美國證券交易委員會
華盛頓特區 20549

豁免招標通知
根據規則 14a-103
美國證券交易委員會
華盛頓特區 20549

註冊人姓名：Alphabet Inc.
依賴豁免的人的姓名：環境健康信託基金
申請豁免的人的地址：馬裏蘭州銀泉市喬治亞大道 8070 號 301 套房 20910

書面材料是根據1934年《證券交易法》頒佈的第14a-6 (g) (1) 條提交的。根據該規則的條款，不要求該申報人提交，但 是出於公開披露和考慮這些重要問題的利益而自願提交的。

Alphabet Inc.（“Alphabet”）

投贊成票：項目 #5

要求報告電磁 輻射和無線技術風險的股東提案

年會：2024 年 6 月 7 日

環境健康信託基金¹ 建議Alphabet Inc.投資者支持公司2024年委託書中包含的股東提案（第 #5 項）。

摘要

股東提案指出：

已決定，谷歌應以合理的費用 （不包括專有信息）發佈年度報告，説明與電磁輻射和無線 技術相關的健康影響和財務風險，並將其安全性能與其他無線設備開發商、運營商和製造商進行比較。

谷歌出售大量無線設備。許多市場參與者和專家認為， 此類無線產品發出的射頻（RF）輻射會構成重大的健康、責任和聲譽風險。 公司證明其如何採取有意義的措施來解決其銷售的無線產品的安全問題 ，並證明這些產品（i）合理使用符合現有和推薦的 健康安全準則，（ii）現在已經存在並且將來可以合理地抵禦此類風險，這符合Alphabet股東的最大利益。

現在也是公司就 這些產品進行 “安全競爭” 的時候了。

該公司反對該提案的聲明淡化了這個問題。 甚至不清楚公司在這件事上是投保還是投保不足。也不清楚該公司是否已努力將比競爭對手更安全的產品投放市場。但是，經過同行評審的 已出版的大量科學文獻提供了越來越多的證據，表明即使有現行法規和披露，長期暴露在無線設備發射水平的無線輻射下 仍會給人類和環境帶來嚴重的健康風險。公司當前的風險 因素以及環境、社會和治理（ESG）的公開披露忽視了這些健康風險以及隨之而來的 財務和聲譽負債。

_____________________________

¹環境健康信託基金是一個501（c）3智庫，通過研究、教育和政策促進 更健康的環境。我們與世界一流的專家合作開展前沿研究， 可以幫助改善污染源（包括髮射微波輻射的設備）的安全標準。 股東提案的提交人兼Alphabet, Inc.的投資者倫德里·珀塞爾是環境健康信託基金的董事會成員。

投資者需要按要求進行披露，因為：

_____________________________

²谷歌的手機和無線產品會產生 環境射頻曝光。許多國家對環境暴露的限制比美國嚴格得多。參見 Rianne Stam，荷蘭國立 公共衞生與環境研究所《電磁場（功率 頻率和射頻場）國際政策比較，2018 年 https://www.rivm.nl/sites/default/files/2018-11/Comparison%20of%20international%20policies%20on%20electromagnetic%20fields%202018.pdf ；參見 https://ehtrust.org/u-s-government-regulations-on-cell-tower-radiation/ 上的國家比較；雖然美國手機本地 SAR 限制低於ICNIRPS的限制，但聯邦通信委員會長期以來一直允許手機合規測試使用最大 25 mm 的分離距離， 會導致在更近的距離下實際的 SAR 要高得多。

³寶貝 説出第一句話好吧谷歌-Bebe Llamando a Google-YouTube https://www.youtube.com/shorts/d3oa6AaEW3o; 寶貝女兒和谷歌家居迷你媽媽 Pinky https://www.youtube.com/watch?v=e48acE0hRUE；嘿谷歌 ABC，Guy with Dreams https://www.facebook.com/reel/3483497335260544；孩子們問谷歌家居科技家庭 Time https://youtu.be/i9ZPJFkP6mg?si=xIyylHfmfiLuWK8L&t=103; 關於 Pixel 手機 https://9to5google.com/2021/11/15/google-assistant-on-pixel-6-is-randomly-placing-phone-calls-for-some-heres-how-to-stop-it/ ; 另見：《紐約時報》，瞭解 Pixel Fold 如何 “實際上完全閉合，沒有明顯的間隙，這樣可以營造出更流線型的 外觀，當設備放在口袋或包裏時，可以更有效地保護屏幕。” https://www.nytimes.com/wirecutter/blog/google-pixel-fold-review/; If 你把手機放在口袋裏很友好的谷歌 https://youtu.be/Vvq8vKXRZLE?si=Fa6GkM66HOEavYyn&t=135; pockethttps://www.youtube.com/watch?v=ZCc9XAGsdG0; https://fi.google.com/about/phones/samsung-galaxy-z-flip5?pli=1 “Pocket 大小極具個性”；https://blog.google/intl/en-ca/products/devices-services/pixel-updates-io-23/ New Pixel 設備既可以放在口袋裏，也可以放在家裏。”

現在是Alphabet進行改進並明確報告其在管理 谷歌無線設備無線輻射暴露風險、降低其財務和聲譽風險以及教育 客户不按消費者警告使用谷歌產品時面臨的健康風險的時候了。

我們建議股東對第5號提案投贊成票，該提案要求谷歌 發佈年度報告，説明與谷歌無線產品相關的健康影響、安全問題和財務風險。

_____________________________

⁴關於這些結論的研究 包括但不限於：林、詹姆斯、 健康問題：範式轉變，IEEE 微波雜誌， 2023 年 12 月，範式轉變？ [健康問題](researchgate.net)；A.B. Miller、M.E.、摩根、L.、D.L.、戴維斯、D.L.、哈德爾、 L.、Oremus、M. 和 Soskolne，C.L.（2019）。 手機和其他無線設備發出的射頻輻射 對健康和福祉造成的風險。 公共衞生前沿, 7; 無線通信的電磁場：生物和健康影響

編輯者 迪米特里斯·J·帕納戈普洛斯， CRC 出版社 (2022)，https://doi.org/10.1201/9781003201052

股東提案要求公司發佈年度報告，説明 其如何應對因使用其無線 設備而產生的無線輻射暴露對健康的影響和財務風險。

近年來，已發表了大量經過同行評審的獨立科學研究 將人類和動物的無線暴露與無數嚴重的健康影響聯繫起來⁵來自癌症⁶ 到內存，⁷大腦發育，⁸內分泌系統，⁹甲狀腺，¹⁰睾丸激素，¹¹複製，¹² 和 DNA/基因損傷。^13,14 此外，最近發表的評論記錄了射頻輻射對野生動物的負面影響的證據 ，¹⁵尤其是授粉者¹⁶，還有植物，¹⁷還有樹木，¹⁸並推薦 RF 緩解措施。¹⁹

_____________________________

⁵McCredden， J.E.、N. Cook、S. Weller 和 V. Leach，V.（2022）。無線 技術是一種環境壓力，需要在醫療保健領域採用新的理解和方法。 公共衞生前沿, 10

⁶Choi，Y.-J.、J.M. Moskowitz、Myung、 S.-K.、Lee、Y.-R. 和 Hong，Y.-C.（2020）。 手機的使用和腫瘤的風險：系統評價和 薈萃分析。 國際環境研究與公共衞生雜誌, 17(21), 8079.; Shih， Y.W.、Hung、C.S.、Huang、C.C.、Chou、K.R.、Niu、S.F.、Chan、S. 和 Tsai, H.T. (2020)。臺灣女性使用智能手機與乳腺癌風險之間的 關聯：一項病例對照研究。 癌症管理與研究, 12，10799—10807；West，J.G.、Kapoor、N.S.、Liao、S. Y.、Chen、J.W.、Bailey、L.、 和 R.A. Nagourney（2013）。乳房與手機長期接觸的年輕女性的多灶性乳腺癌 。 醫學病例報告, 2013, 354682.

⁷Foerster，M.，Thielens，A.，Joseph，W.， Eeftens，M.，& R，ösli M.（未註明）。 一項針對青少年記憶 表現和無線通信產生的微波輻射的個人大腦劑量的前瞻性隊列研究。 環境健康展望, 126(7), 077007.

⁸Aldad、T.S.、Gan、G.、Gao、X.-B. 和 Taylor，H.S.（2012）。 800-1900 Mhz 額定蜂窩電話的胎兒射頻輻射暴露 會影響小鼠的神經發育和行為。 科學報告, 2(1), 312.

⁹Sangün，Ö.，Dündar，B.， Cömlekci，S. 和 Büyukgebiz，A.（2015）。 電磁場 對兒童和青少年內分泌系統的影響。 兒科內分泌學評論：PER, 13(2), 531–545.

¹⁰Alkayyali、T.、Ochuba、O.、Srivastava、 K.、Sandhu、J.K.、Joseph、C.、Ruo、S.、Jain、A.、Waqar、A. 和 Poudel，S.（2021）。 探索 手機發射的射頻輻射和極低頻輻射對甲狀腺激素和甲狀腺 腺體組織病理學的影響。 Cureus, 13(8).

¹¹Maluin， S. M.、Osman、K.、F.H.F. Jaffar 和 S.F. Ibrahim（2021 年）。無線設備發射的輻射對男性生殖激素的影響 ：系統綜述。 生理學前沿, 12.

¹²Gautam R、Pardhiya S、Nirala JP、Sarsaiya P、Rajamani P. 4G 手機輻射暴露對雄性 Wistar 大鼠生殖、肝臟、腎臟和血液學參數的影響 。Environ Sci Pollut Res Int.2023 年 12 月 16 日；Kim S、Han D、Ryu J、Kim K、Kim YH。手機使用對精子質量的影響 -與使用情況無時間依賴關係：系統評價和更新的薈萃分析。 Environ Res. 2021 年 11 月；Jangid，P.、Rai、U.、Sharma、R.S. 和 Singh，R.（2022）。非電離電磁 輻射對女性生育能力的作用：綜述。 國際 環境健康研究雜誌, 0(0), 1–16.

¹³D.J. Panagopoulos、A. Karabarbounis， I. Yakymenko，I. 和 G.P. Chrousos（2021）。 人為電磁場：離子強制振盪和 電壓門控離子通道功能障礙、氧化應激和DNA損傷（綜述）。國際腫瘤學雜誌，59（5），92。

¹⁴Smith-Roe，S.L.、Wyde、M.E.、Stout、 M.D.、Winters、J.W.、Hobbs、K.A.、Green、A.S.、K.E. K.E.、Shockley、K.R.、Tice、J.R.、Bucher、J.R. 和 Witt，K.L.（2020）。 評估亞慢性暴露後手機射頻輻射對雄性和雌性 大鼠和小鼠的遺傳毒性。 環境和分子誘變, 61(2), 276–290.

¹⁵B.B. Levitt、H.C. Lai 和 Manville， A.M.（2022b）。 非電離電磁場對動植物的影響，第 2 部分影響：物種 如何與自然和人為電磁場相互作用。 環境健康評論, 37(3)，327—406；Cucurachi，S.，Tamis， W.L.M.、Vijver、M.G.、Peijnenburg、W.J.G.M.、Bolte、J.F. B. 和 de Snoo，G.R.（2013）。對射頻電磁場 (RF-EMF) 生態影響的綜述 。 環境國際, 51, 116–140.

¹⁶Thill A、Cammarets MC、Balmori A. 電磁場對昆蟲的生物 影響：系統綜述和薈萃分析。Rev Environ Health。2023 年 11 月 23 日；Thielens， A.、Bell, D.、Mortimore、D. B.、Greco、M. K.、Martens, L. 和 Joseph，W.（2018）。昆蟲暴露在 2 到 120 GHz 的 射頻電磁場中。科學報告，8（1），3924。更多 請訪問 https://www.wildlifeandwireless.org/science

¹⁷Halgamuge，M.（2017）。 評論： 手機對植物的輻射造成的微弱射頻輻射暴露。電磁生物學與醫學，36（2），213—235。

¹⁸Waldmann-Selsam，C.、Balmori-de la Puente， A.、H. Breunig 和 A. Balmori，A.（2016）。 射頻輻射會傷害移動電話基地 站周圍的樹木。整體環境科學，572，554—569。

¹⁹傑雷米·弗洛伊德沃、勞拉·雷庫羅·維爾託、馬雷克 切爾温斯基、阿諾·蒂倫斯和柯斯蒂·帕克談野生動物暴露於射頻電磁 場：行動時機環境科學與技術快報，2024，11、1、3—4；Balmori A.（2021）電磁 輻射是昆蟲減少的新興驅動因素。整體環境科學。767：144913

科學團體²⁰和醫療組織，²¹包括 美國兒科學會（AAP）在內，已經發布了減少兒童暴露的建議，因為射頻輻射會深入兒童的大腦和身體 ，²²而且他們快速發育的大腦更容易受到影響²³對 的健康造成不利影響。訴訟²⁴聲稱無線發射對健康造成損害，國際法院的案件已經和解 並作出賠償。²⁵

_____________________________

²⁰國際電磁場的生物 影響委員會 https://ehjournal.biomedcentral.com/articles/10.1186/s12940-022-00900-9；Kelley，E.， Blank，M.，Lai，H.，Moskowitz，J. 和 Havas，M.（2015）。國際呼籲：科學家呼籲保護 免受非電離電磁場暴露。 歐洲腫瘤學雜誌, 第 20 卷，180—182，EMF Scients Appeal https://www.emfscientist.org/；2020 年英國和國際醫學和 科學專家和從業人員關於非電離輻射健康影響的共識聲明 https://phiremedical.org/wp-content/uploads/2020/11/2020-Non-Ionising-Radiation-Consensus-Statement.pdf; Oceania 射頻科學諮詢協會 https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fpubh.2022.986315

²¹奧地利醫學會，塞浦路斯環境與兒童健康委員會 https://paidi.com.cy/wp-content/uploads/2019/05/Com-Pos-EN_-F.pdf; Santa 克拉拉加州醫學會 https://www.sccma.org/Portals/19/LiveBlog/3697/SCCMA%20Best%20Practices%20for%20Safe%20Technology%20in%20Schools%20Recommendations%20%2021423.pdf?ver=CwFQFTHs4ZuDmjDYrsLXzQ%3d%3d; California《淺薄的思想：學校中的互聯網和 Wi-Fi 如何影響學習》一文中回顧了醫學會的決議 https://www.sccma.org/Portals/19/assets/docs/Shallow%20Minds%20SCCMA%20Article.pdf?ver=4UVRmelW8mFMVHnhaU4Rnw%3d%3d; 加州公共衞生部 2017 年手機公告 https://www.cdph.ca.gov/Programs/CCDPHP/DEODC/EHIB/CDPH%20Document%20Library/Cell-Phone-Guidance.pdf Press 發佈 https://www.cdph.ca.gov/Programs/OPA/Pages/NR17-086.aspx

²²C. 費爾南德斯、A.A. de Salles、 Sears、M.E.、R.D. Morris 和 D.L. D.D.D.D.D.D.D.D.D.D.戴維斯（2018）。 兒童與 成人大腦和眼睛在手機交談或虛擬現實中的無線輻射吸收情況。環境研究，167，694—699；Mohammed，B.， Jin，J.，Abbosh，A.M.，Bialkowski，K.S.，馬努法利，M.，Crozier，S.（2017）。使用具有年齡相關介電特性的特定年齡頭部模型評估兒童 對手機電磁場的暴露情況。IEEE Access，5，27345—27353。

²³戴維斯， D.、Birnbaum、L.、Ben-Ishai、P.、Taylor、H.、Sears、M.、Butler、T. 和 Scarato，T.（2023）。無線 技術、非電離電磁場和兒童：識別和降低健康風險。 兒科和青少年醫療保健中的當前 問題, 53(2)，101374；Redmayne，M. 和 Johansson， O.（2015）。 年輕人和老年人的射頻暴露：根據與年齡相關的自然 差異，靈敏度不同。 環境健康評論, 30(4), 323–335.

²⁴Murray 等人訴 摩托羅拉等人。https://portal-dc.tylertech.cloud/app/RegisterOfActions/#/A63BB82B16CD8E57D139B5E53C80B25C8A139A48AB24C42CB538F841709BAED0/anon/portalembed: Lundy，Lundy、Soileau & South 律師事務所，新聞稿：在《對電信保密的新攻擊》中， 牧師一家聲稱手機輻射與他的致命腦癌有關（2021 年 4 月 8 日）；

April Marie Walker 等人訴摩托羅拉案投訴 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/april_walker_complaint.pdf

²⁵在2017年， 意大利 伊夫雷亞法院裁定，長期使用公司發放的手機導致電信員工羅伯託·羅密歐患上非癌性 腦瘤，他被勒令獲得賠償；https://www.theguardian.com/technology/2017/apr/21/italian-court-rules-mobile-phone-use-caused-brain-tumour; in 2012 年，意大利最高法院確認了準許 國家工人補償研究所工人補償申請的裁決 https://microwavenews.com/news-center/italian-supreme-court-affirms-tumor-risk。

非常重要的是，據報道，許多無線電信公司 無法獲得保險，以全面承保與射頻排放暴露 造成的健康損害相關的責任。²⁶

多年來，全球領先的商業保險公司已經認識到無線 輻射暴露的風險，將5G和無線輻射列為 “高” 風險，²⁷ 將這個問題與鉛和石棉進行比較，²⁸ 而且他們排除了 此類風險的責任保險。即使是倫敦勞埃德市場也無法為這些風險投保。例如，一份 2019 年報告²⁹瑞士 再保險研究所將5G移動網絡歸類為潛在的 “高” “不合時宜” 的風險，將射頻對健康的潛在影響列為網絡安全、數據隱私和間諜活動之外的因素之一：

目前對電磁 場 (EMF) 可能對健康造成負面影響的擔憂只會增加。責任索賠的增加可能是潛在的長期後果。。由於EMF，尤其是5G的生物 效應仍在爭論中，因此潛在的健康損害索賠可能需要很長時間。

一般商業責任 保險單通常採用 “電磁場排除條款” 作為市場 標準，³⁰而且 “電磁場” 被定義為與放射性 廢物和危險化學品一起的 “污染物”。³¹

因此，製造和/或銷售無線 設備或無線服務的公司可能沒有保險或投保不足，因為他們可能因人身傷害或其他損害而承擔的訴訟責任。 他們還可能面臨當前或未來的監管、消費者的強烈反對以及與在法規變化或市場變化之前未重新設計 設備相關的潛在幹擾的風險。谷歌提供無線設備。然而，我們認為，Alphabet的美國證券交易委員會文件 和其他公開披露在向投資者和公眾披露此類風險方面做得很差。該提案旨在彌補這一披露差距 。

_____________________________

²⁶Roseanne White Geisel，（2007） 保險公司不包括與電磁輻射相關的風險，商業保險。

²⁷https://ehtrust.org/key-issues/reports-white-papers-insurance-industry/。

²⁸勞埃德 倫敦電磁場報告 “來自手機的電磁場：最新發展”，勞埃德 新興風險團隊報告，2010 年 11 月；2016 年奧地利事故保險 協會 (AUVA) ATHEM 報告 “調查移動 通信中電磁場的非熱效應。”；《商業保險》（2011）白皮書探討了可能成為'下一個石棉'的風險，https://www.businessinsurance.com/article/20110517/STORY/110519944/White-paper-explores-risks-that-could-become-the-next-asbestos —

另見手機信號塔法律責任概況介紹，網址為 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/Legal-Liability-Cell-Tower-Radiation-Health-Effects-3.pdf。

²⁹瑞士再保險 5G 報告” 擺脱束縛 — 5G 移動網絡” https://www.swissre.com/institute/research/sonar/sonar2019/SONAR2019-off-the-leash.html PDF https://ehtrust.org/wp-content/uploads/Swiss-Re-SONAR-Publication-2019-excerpt-1.pdf

³⁰完成 市場”電磁場（公用事業）責任保險，” https://completemarkets.com/Electromagnetic-Fields-Utilities-Liability-Insurance/Storefronts/; Electromagnetic 現場保險保單除外情況手機輻射和電磁場——環境健康信託基金。

³¹商業 保險員工福利個人保險風險管理擔保 “何時包括承包商解決方案 責任” 2018 年 8 月 29 日

https://www.psfinc.com/wp-content/uploads/psfinc/2018/08/PSF_Construction-Pollution-Liability.pdf。

該公司的無線設備可能符合聯邦通信委員會的 古老的28年無線輻射暴露指南，這一事實不足以防範財務和聲譽風險，尤其是 ，因為尚不清楚（i）現實世界的用法是否與建議的用法相符，或（ii）古老的指導方針是否足以保護人類和環境 健康。

Alphabet的反對聲明（第2段）認為其 “設備 符合監管要求”。我們認為，這種應對措施對於具有社會責任感的公司來説是不夠的。遵守 美國政府關於無線輻射暴露的 FCC 法規並不能確保 Google 消費者的健康不會受到損害，尤其是在使用多年之後。人們每天使用谷歌的產品數小時，許多設備會造成全天候曝光（例如Wi-Fi路由器以及連接到路由器和網絡的手機）。聯邦通信委員會的射頻人體暴露限值是經過設計的，³² 但是，僅用於保護用户免受短期暴露的加熱影響，而不是長期 暴露產生的生物影響。也不清楚系統地使用手機和支持網絡的方式是否符合 古老的 FCC 射頻暴露限制。更糟糕的是，聯邦通信委員會的射頻暴露限制和支持法規已由聯邦法院審理 還押候審 自 2021 年 8 月 13 日起。

當前 FCC 於 1996 年採用的限制在很大程度上基於數十年的 動物研究，該研究使用的射頻暴露時間為 不到一小時.³³1996年，關於長期暴露的數據並不突出。 這就是環境保護署輻射保護司的諾伯特·漢金所説的原因³⁴“聯邦 健康和安全機構尚未制定有關長期非熱暴露可能帶來的風險的政策。”聯邦藥物 管理局意識到 FCC 1996 年的限制缺乏有關長期健康影響的可靠科學數據的基礎，因此提名美國國立衞生研究院 的國家毒理學計劃 (NTP) 啟動使動物長期遭受手機輻射的實驗，因為：

... 現有的暴露指南完全基於防護 免受射頻暴露熱效應造成的急性損傷，可能無法抵禦長期暴露帶來的任何非熱效應。

聯邦機構在 問題上開展的活動是有限的，也缺乏針對所有最新科學的已發佈的政府科學報告。³⁵

_____________________________

³²Lai、H. 和 B.B. Levitt（2022）。 強度、暴露持續時間和調製對射頻輻射生物效應的作用 和暴露指南。 電磁生物學和醫學, 41(2)，230—255；Lin， J.C. (2023)。 最近修訂的射頻暴露指南和標準中存在不一致之處。 環境研究, 222, 115369 ; 艾米 M. 達戈、賈斯汀 W. 威爾克森、薩迪斯 P. 託馬斯、本傑明 T. Kalinosky、 和 Jason A. Payne “對脈衝高峯值功率微波和 潛在的創傷性腦損傷的計算建模研究，” 科學進展 第 7 卷第 44 期（2021 年 10 月 29 日）。

³³國際 電磁場生物效應委員會（ICBE-EMF），（2022年）。科學 證據使聯邦通信委員會和ICNIRP確定射頻輻射暴露限值所依據的健康假設無效： 對5G的影響。環境健康。10 月 18 日；21 (1): 92。

³⁴https://ehtrust.org/wp-content/uploads/EPA-Hankin-Letter-2002.pdf。

³⁵美國具有健康和安全專業知識的機構尚未通過對最近所有生物效應研究的全面科學審查，對 FCC 的 射頻的人體暴露限值進行評估。 美國食品和藥物管理局的文獻綜述（不是系統綜述）僅限於手機（不是 Wi-Fi 或全身環境暴露） 和癌症研究（研究發佈日期僅在 2018 年），其中省略了對 5G 技術的任何審查，重要的是，省略了對側重於非癌症健康影響（例如與生殖和大腦相關的影響）的研究 。 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/Scientists-Letters-to-FDA.pdf; Full 美國食品藥品管理局報告 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/FDA-Declaration-EHTRUST.ORG-December-14-2021.pdf;

美國環保局對該問題的研究已在幾十年前退款，其關於生物影響的最後一次 研究審查可追溯到1984年。2020年7月8日，美國環保局的李·安·比爾寫信給西奧多拉·斯卡拉託説：“環保局的 上一次審查是在1984年的文件《射頻輻射的生物影響》中。美國環保局目前沒有關於射頻問題的資助授權 。” https://ehtrust.org/wp-content/uploads/EPA-Director-Letter-on-EMFs-to-Theodora-Scarato-July-8-2020.pdf ；美國國家癌症研究所一再表示，“文獻評論和情況説明書都沒有做出安全決定。” https://ehtrust.org/wp-content/uploads/NationalCancerInsituteResponsetoMCPSparentInquiryaboutMontgomeryCountySchoolsStatement.pdf；2015 年 7 月 1 日 ，職業安全與健康管理局寫道：“射頻排放不在職業安全與健康管理局的現行監管議程上， 因此我們尚未對射頻危害進行全面的文獻審查或風險評估。”疾病預防控制中心沒有與電磁場生物效應相關的研究報告或 活動，EHT 的 FOIA 顯示，疾病預防控制中心的一些射頻網頁是在行業 顧問的幫助下起草的 https://ehtrust.org/the-cdc-hired-an-industry-consultant-to-develop-website-information-for-the-public/。因此， 沒有任何已發表的關於手機或無線輻射健康影響的系統綜述考慮了美國機構科學專家迄今為止開展的全部研究。

聯邦通信委員會1996年的人體暴露限值是一個重大法律案件的主題, 環境 健康信託基金（EHT）等人訴聯邦通信委員會案， 9 f.4th 893（華盛頓特區交通 2021）。³⁶2021 年 8 月 13 日，美國 哥倫比亞特區巡迴上訴法院裁定，聯邦通信委員會在 2019 年終止了關於需要更新 其 1996 年射頻暴露指南的調查時採取了任意和反覆無常的行動。法院還嚴厲批評了食品和藥物管理局。這個有影響力的上訴法院認定，委員會 未能提供合理的解釋，説明其指導方針足以防受 暴露於與癌症無關的射頻輻射的有害影響。它訂購了 FCC 還押候審，根據對記錄證據的審查 做出合理的決定，特別是有關大腦和發育中的身體更容易受到影響的兒童的獨特脆弱性 以及長期射頻暴露對所有人的影響。此外，法院要求聯邦通信委員會審查非癌症證據，例如研究 ，這些研究記錄了對神經、心臟、生殖、免疫和內分泌系統的影響，以及已經處於醫療脆弱狀態的人羣的病情惡化 。此外，法院命令聯邦通信委員會審查環境影響（即對鳥、蜜蜂和樹木的負面影響 ）。法院還認定，聯邦通信委員會未能解決對其手機和無線設備 測試程序的批評，這些批評不能確保手機經過人體接觸測試以符合上市前的射頻標準。儘管法院於2021年發佈了授權 ，但將近三年後，聯邦通信委員會仍未發佈所需的理由。

這個 還押候審 懸而未決且尚未解決。聯邦通信委員會未能對哥倫比亞特區巡迴上訴法院具有里程碑意義的裁決採取行動 ，這凸顯了聯邦通信委員會1996年指導方針的不足之處， Alphabet在沒有進一步調整或披露的情況下依賴這些指導方針進行責任 “保護” 所面臨的風險。

數以百計的科學家警告説，由於越來越多的 科學研究表明，日常手機和無線暴露會對健康造成嚴重影響，因此必須加強監管。

Alphabet在反對該提案的聲明中指出，科學研究 和 “共識” 支持當前的監管限制。實際上，數百名科學家、醫生和公共衞生專家³⁷ 呼籲加強現行法規，因為它們缺乏保護³⁸。文獻評論發現， 大多數研究³⁹審查後發現了廣泛的不利影響⁴⁰與 RF 暴露有關。

_____________________________

³⁶https://www.cadc.uscourts.gov/internet/opinions.nsf/FB976465BF00F8BD85258730004EFDF7/$file/20-1025-1910111.pdf

³⁷見腳註19和20。

³⁸例如： 無線通信的電磁場：生物和健康影響

由 Dimitris J. Panagopoulos 編輯，CRC 出版社 (2022)，https://doi.org/10.1201/9781003201052

³⁹Leach、Victor、Weller、 Steven 和 Redmayne，Mary。“非電離輻射生物效應的新型數據庫”《環境健康評論》，第一卷。 33，第 3 期，2018 年，第 273-280 頁。https://doi.org/10.1515/reveh-2018-0017；McCredden JE、Weller S 和 Leach V（2023）安全假設被用來為推出 5G 技術辯護。正面。公共衞生 11:1058454. doi： 10.3389/fpubh.2023.1058454；Henry Lai 博士在 2024 年 1 月的分析 https://www.saferemr.com/2018/02/effects-of-exposure-to-electromagnetic.html.; Sivani、S 和 D. Sudarsanam。（2012）：“來自 手機塔和無線設備的射頻電磁場（RF-EMF）對生物系統和生態系統的影響綜述。”《生物與醫學》4，第 4 期 202-216。

⁴⁰反覆暴露與 生化變化有關，隨着時間的推移，這可能會對健康造成影響。例如，研究反覆將射頻暴露與氧化 壓力聯繫起來，據瞭解，氧化應激會造成多種影響，例如癌症、生殖和神經系統損傷。D.舒爾曼和梅維森， M.（2021）。 人造電磁場和氧化應激——生物學效應和對健康的影響 。 國際分子科學雜誌, 22(7)，3772；I. Yakymenko、O. Tsybulin、E.、Sidorik、E.、Henshel、 D.、Kyrylenko，O. 和 Kyrylenko，S.（2016）。低強度 射頻輻射生物活性的氧化機制。 電磁生物學和醫學, 35(2)，186—202；Georgiou，C.D.，和 Margaritis， L.H.（2021）。

如上所述，直流電路在 EHT 等人 v FCC ,⁴¹發現聯邦通信委員會未能充分解決兒童脆弱性問題。美國兒科學會多次寫信強調了這個問題 ⁴²呼籲更新 RF 限制：

當前的 FCC 標準未考慮獨特的脆弱性，並使用特定於孕婦和兒童的 模式。手機或其他無線設備的任何新標準都必須以 保護最年輕和最脆弱的人羣為基礎，以確保他們終身受到保護。

許多已發表的研究報告⁴³已將負面健康影響 與遠低於 FCC 限值的暴露聯繫起來，併發布了基於科學的建議，要求大幅加強 RF 限制，這樣 它們就能充分防範研究中記錄的生物影響。例如，賴和萊維特對112項低強度研究的回顧⁴⁴發現 RFR 的生物效應可能在中位比吸收率（0.0165 W/kg）下發生， 遠低於 “存在根本缺陷” 和 “無法支持” 的 FCC 限值。美國陸軍和空軍研究實驗室的一項研究 發現，即使在符合當前 FCC 射頻限制的水平下，高功率脈衝微波暴露也可能達到爆炸性爆炸腦部和足球頭部撞擊傷害的相同閾值 壓力。⁴⁵

_____________________________

⁴¹9 F.4th 283（華盛頓特區法案 2021）； https://www.cadc.uscourts.gov/internet/opinions.nsf/FB976465BF00F8BD85258730004EFDF7/$file/20-1025-1910111.pdf。

⁴²美國兒科學會 (AAP) 致聯邦通信委員會專員米尼翁·克萊本和食品藥品管理局局長瑪格麗特·漢堡呼籲審查射頻指南（2013 年 8 月 29 日）；AAP 致聯邦通信委員會主席的信呼籲聯邦通信委員會開放對射頻指導方針的審查（2012 年 7 月 12 日）；AAP 致美國代表 丹尼斯·庫奇尼奇的信，支持《手機知情權法》（2012 年 12 月 12 日），信件地址為 https://healthytechhome.org/wp-content/uploads/sites/201/American-Academy-of-Pediatrics-Letters-to-FCC-and-Congress-.pdf。

⁴³Belpomme，D.、Hardell、L.、Belyaev、I.、 Burgio、E. 和 Carpenter，D. O.（2018）。 低強度非電離 輻射對熱和非熱健康的影響：國際視角。 環境污染, 242，643—658；電磁生物學和 醫學，41（2），230—255；例子包括德克薩斯州空軍生物效應實驗室的2023年研究，發現114個基因在暴露於900 MHz輻射後，對人體皮膚細胞 “甲基化有顯著差異” 的表觀遺傳學效應，該頻率 常用於無線通信。暴露量非常低，小於 0.01 W/Kg，僅為 4W/kg 的一小部分，當前 FCC 標準認為該水平是有害射頻效應的閾值。Cantu，J.C.、Butterworth、J.W.、Peralta、X.G.、Payne、J.A. 和 Echchgadda，I.（2023）。 暴露於 900 MHz 射頻場後立即分析人類角質形成細胞的全球 DNA 甲基化變化。生物電磁學，44（3—4），77—89。雅各布斯大學的一項研究發現， 射頻暴露水平遠低於 FCC 限值會使暴露於致癌物的小鼠的肝臟和肺部腫瘤數量增加一倍以上。Lerchl， A.、Klose、M.、Grote、K.、Wilhelm、A.F. X.、Spathmann、O.、Fiedler、T.、Streckert、J.、Hansen、V. 和 Clemens，M.（2015）。通過暴露於低於人類暴露限值的射頻電磁場來促進腫瘤 。生化與生物物理研究 Communications，459（4），585—590。；Panagopoulos（2024）發現，手機電磁暴露 的功率密度比ICNIRP和FCC限值低約136倍，顯著增強了伽瑪輻射的遺傳毒性作用，並得出結論，射頻暴露限值應降低40,000倍以上。Panagopoulos DJ。移動 電話輻射發揮遺傳毒性作用，顯著增強伽瑪輻射對人體細胞的影響。Gen Physiol Biophys。2024 年 3 月；43 (2): 103-120. doi：10.4149/gpb_2023036。Epub 2023 年 12 月 8 日PMID：38099580。

⁴⁴Lai、H. 和 B.B. Levitt（2022）。 強度、暴露持續時間和調製對射頻輻射生物效應的作用 和暴露指南；

⁴⁵A.M. Dagro、J.W. Wilkerson、T.P. Thomas、 B. T. Kalinosky 和 J.A. Payne， “脈衝高峯值功率微波的計算建模研究 和腦外傷的可能性，” Sci.Adv.，第 7 卷，第 44 號，第 1—10 頁，2021 年 10 月，doi：10.1126/sciadv。 abd8405

2011 年，世衞組織國際癌症研究機構 (WHO/IARC) 將 無線射頻輻射指定為 2 B 類 “可能” 致癌物。⁴⁶許多科學家指出，其他研究 證實了這種關聯，他們得出結論，目前的證據基礎足夠可靠，足以確定射頻現在至少是一種可能的人類致癌物，如果沒有得到證實， 。⁴⁷

對耗資3000萬美元的美國國立衞生研究院 國家毒理學計劃動物研究的公開分析得出的結論是，根據目前的風險評估指南，美國政府的聯邦通信委員會限值應降低200至400倍，以保護兒童 。⁴⁸除了腦癌，耶魯大學的研究⁴⁹ 由美國 癌症協會資助，發現甲狀腺癌與遺傳易感人羣更長使用手機的時間有關。許多科學家 指出，癌症與射頻之間存在聯繫的證據足夠有力，可以説射頻現在至少 是一種可能的人類致癌物，如果不是經過證實的話。⁵⁰

_____________________________

⁴⁶2011年5月11日新聞稿 https://www.iarc.who.int/wp-content/uploads/2018/07/pr208_E.pdf; IARC 評估人類致癌風險工作組。（2013）。非電離輻射，第 2 部分：射頻電磁 場。 國際癌症研究機構關於評估人類致癌風險的專著, 102（第 2 頁），1—460。

⁴⁷L. Hardell 和 M. Carlberg（2019）。 對美國國家毒理學項目技術報告的評論，該報告涉及暴露於900 MHz全身射頻輻射的 大鼠和暴露於1900兆赫全身射頻輻射的小鼠的毒理學和致癌研究。 《國際腫瘤學雜誌》，54（1），111—127；Miller，A.B.，摩根，L.，Udasin，I.，D.L.，D.L.，D.L.（2018）。繼2011年國際癌症研究機構對射頻電磁場進行評估之後，癌症 流行病學最新情況（專著 102）。環境 研究，167，673—683；Marlberg，M. 和 Hardell，L.（2017）。使用1965年以來的布拉德福德·希爾關於關聯或因果關係的觀點來評估移動電話和無繩 電話的使用和神經膠質瘤的風險。BioMed Research International， 2017，9218486；議會研究服務總局（歐洲議會），Belpoggi，F.（2021）。5G 對健康的影響：流行病學 研究和體內實驗研究中出現的 5G 相關致癌和生殖/發育危害的當前知識狀況。(PDF) 歐盟出版辦公室； Peleg M、Berry EM、Deitch M、Nativ O、Richter E.（2022）關於軍事 環境中的雷達和無線電暴露以及癌症。Environ Res. 2022 年 10 月 21:114610；Lin, J.C. (2023)。最近修訂的射頻 暴露指南和標準中存在不一致之處。環境研究，222，115369。另請注意，有出版物認為ICNIRP和FDA的批評 對R.L. Melnick（2019）是沒有根據的。儘管有人提出毫無根據的批評，旨在最大限度地減少對健康的不利影響 ，但對國家毒理學計劃關於手機射頻輻射數據的研究 在評估人類健康風險方面的實用性的評論。《環境研究》，168、1—6 和 R. Melnick（2020）。關於 ICNIRP對國家毒理學計劃射頻電磁場致癌性研究的評估。 健康物理學，118 (6)，678—682。

⁴⁸U.I. Uche 和 O.V. Naidenko (2021)。 使用基準 劑量方法為來自無線設備的射頻輻射制定基於健康的暴露限值。 環境健康, 20(1)，84. https://ntp.niehs.nih.gov/whatwestudy/topics/cellphones; Hardell，L. 和 Carlberg，M.（2019）。對美國國家毒理學計劃技術報告的評論 關於暴露於900 MHz全身射頻輻射的大鼠和暴露於1900兆赫全身 射頻輻射的小鼠的毒理學和致癌研究。 國際腫瘤學雜誌, 54(1)，111—127 https://doi.org/10.3892/ijo.2018.4606

⁴⁹Luo, J.、Li、H.、Deziel、N.C.、Huang、 H.、Zhao、N.、Ma、S.、Ni、X.、Udelsman、R. 和 Zhang, Y. (2020)。 遺傳易感性可能會改變手機使用與甲狀腺癌之間的 關聯：康涅狄格州一項基於人羣的病例對照研究。 環境研究, 182, 109013.

⁵⁰L. Hardell 和 M. Carlberg（2019）。 對美國國家毒理學項目技術報告的評論，該報告涉及暴露於900 MHz全身射頻輻射的 大鼠和暴露於1900兆赫全身射頻輻射的小鼠的毒理學和致癌研究。 國際腫瘤學雜誌, 54(1)，111—127；A.B. Miller、L. Morgan、I. Udasin 和 D.L. Davis（2018）。 繼2011年國際癌症研究機構對射頻電磁場進行評估之後，癌症流行病學最新情況（專著 102）。 環境研究, 167，673—683；M. Carlberg 和 L. Hardell（2017）。使用 1965 年以來布拉德福德·希爾關於關聯或因果關係的觀點，對移動電話和無線電話的使用以及神經膠質瘤風險進行評估 。 國際生物醫學研究, 2017，9218486；議會研究服務總局（歐洲議會）， 和 Belpoggi，F.（2021）。 5G 對健康的影響：流行病學研究和體內實驗研究中出現的 5G 相關致癌 和生殖/發育危害的知識現狀。(PDF) 歐盟出版辦公室；Peleg M、Berry EM、Deitch M、Nativ O、 Richter E. (2022)關於雷達和無線電暴露以及軍事環境中的 癌症。Environ Res. 2022 年 10 月 21:114610；Lin, J.C. (2023)。 最近修訂的射頻暴露指南和標準中存在不一致之處。 環境研究，222，115369。

曾任亞特蘭大疾病控制與預防中心美國國家環境 健康中心主任、有毒物質和疾病登記局主任 曾在世衞組織/國際癌症研究機構小組任職的克里斯·波捷博士提交了一份全面審查報告⁵¹對一起重大手機/腦癌訴訟的科學 研究，得出的結論是：

關於使用手機與成人患神經膠質瘤的風險 之間存在關聯的證據相當有力。。在我看來，射頻暴露可能會導致神經膠質瘤和神經瘤，鑑於人類、動物 和實驗證據，我斷言，從合理的科學確定性來看，射頻暴露導致神經膠質瘤 和神經瘤的可能性很高。”

歐洲議會要求提交一份研究報告《5G的健康 影響》，該報告得出的結論是，常用的 RFR 頻率（450 到 6000 MHz）可能對人類致癌， 顯然會影響男性的生育能力，可能對胚胎、胎兒和新生兒的發育產生不利影響。

公司的消費者披露和警告並不能證明消費者 減輕了因暴露而產生的健康風險。

谷歌的幾種無線產品，例如揚聲器和路由器，都附帶了 安全和監管信息，其中警告説 用户必須保持 20 釐米（大約 8 英寸）的距離， 這意味着用户 應與產品保持至少 20 釐米的距離，以避免過度暴露於產品的無線輻射傳輸。但是，大多數用户（ ）可能不知道這些重要的消費者安全信息，因為它隱藏在技術材料中。

例如，谷歌 家用揚聲器的安全與監管指南⁵²各州：

為了滿足 FCC 曝光要求，在設備運行期間，本設備的天線與人之間應保持至少 20 cm 的間隔。不建議在比這個距離 更近的地方進行操作。

安全和監管信息（Pixel & Pixel XL 2016）⁵³各州：

機身和手機之間至少保持 1.0 釐米（0.4 英寸）的間隔。

Pixel 8 和 Pixel 8 Pro 智能手機的安全與監管指南⁵⁴包括手機在長段中 “與機身相距 1.0 釐米（0.4 英寸） ” 的射頻測量 (SAR)。幾句話之後，導遊説：“讓設備遠離身體，以滿足 距離要求。”

_____________________________

⁵¹https://ehtrust.org/wp-content/uploads/Expert-report-Christopher-J-Portier-Murray-v-Motorola-3-1-2021-1.pdf。

⁵²https://support.google.com/product-documentation/answer/7055908?hl=en&ref_topic=10083520&sjid=18041804849223330869-NA#zippy=%2Cgoogle-home.

⁵³https://support.google.com/pixelphone/answer/7022290?sjid=16495972913101241406-NA。

⁵⁴https://support.google.com/product-documentation/answer/13662136?hl=en&ref_topic=7083615&sjid=7353392607517584623-NA。

確實找到並閲讀了這篇文章的消費者可能不明白 “距離要求” 的原因是手機在上市前進行了射頻限制合規性測試，手機與 機身幻影之間有一段距離。如果消費者將手機型號與身體接近 1.0 釐米，他們可能會受到超過 FCC 射頻暴露限值的無線輻射 ，因為該型號顯然沒有經過上市前合規性測試，接近 1 釐米。

其他谷歌設備，包括 Pixel Fold 智能手機⁵⁵還有谷歌 Pixel Watch 2⁵⁶包括有 部分關於 “射頻暴露” 的指南，內容如下：

為了減少量 暴露於輻射，建議 ：

這些 RF 暴露警告易於理解且措辭清晰。但是，不是 公司的所有無線設備手冊都使用相似的文本。目前還不清楚該公司是否進行了上市前和 上市後監測，以確定消費者是否遵守其無線產品的建議安全使用情況。

公司在其安全與監管指南 中提供的射頻暴露信息應更加醒目地顯示以告知消費者，並應更明確地提醒消費者不要將按下 的手機放在身體部位（例如腹部、乳房、腿部）上。

據報道，大多數消費者沒有仔細閲讀印刷的安全手冊， 他們也沒有 深入查看設置功能來查找射頻信息。谷歌網頁 “為孩子設置 Google Nest 或家用揚聲器或顯示器”⁵⁷省略了 RF 指令。

消費者使用公司的無線電話和設備的方式可能導致他們暴露於射頻輻射的程度超過聯邦通信委員會的監管限制。

許多手機用户將手機放在襯衫或褲子的口袋或緊身的 運動或休閒服裝中，女性可能會將手機放在胸罩裏。但是，監管機構不要求手機和無線設備 在無線設備與 機身（例如胸罩、口袋或氨綸褲中）接觸時，對手機和無線設備 進行上市前測試，以確定其是否符合射頻特異吸收率 (SAR) 限制。取而代之的是，在美國 州將手機或無線設備推向市場的製造商長期以來一直被允許使用間隔距離⁵⁸用於其上市前的射頻輻射 SAR 測試。這種分離距離 顯然與谷歌銷售的許多產品的許多實際用途不一致。

_____________________________

⁵⁵https://support.google.com/product-documentation/answer/13380503。

⁵⁶https://support.google.com/product-documentation/answer/13844710?sjid=7353392607517584623-NA#Regulatory-US。

⁵⁷https://support.google.com/googlenest/answer/9159927。

⁵⁸多年來，允許的測試分離距離 的範圍可達 25 mm。2015 年 10 月 23 日 設備授權通用射頻暴露政策 https://apps.fcc.gov/kdb/GetAttachment.html?id=f8IQgJxTTL5y0oRi0cpAuA%3D%3D&desc=447498%20D01%20General%20RF%20Exposure%20Guidance%20v06&tracking_number=20676 規定：“該距離由手機制造商根據用户在進行設備認證時可能獲得的 的典型隨身配件確定，但不超過 2.5 釐米，以使用户能夠購買售後市場隨身佩戴的配件，要求的最小間距 。目前的指導方針處於過渡階段，2021 年 11 月 29 日 447498 D04 臨時通用射頻暴露指南 v01 https://apps.fcc.gov/kdb/GetAttachment.html?id=Z0Stk%2FPOk2hqHgYJNt%2FRlQ%3D%3D&desc=447498%20D04%20Interim%20%20General%20RF%20Exposure%20Guidance%20v01&tracking_number=20676 指出：“應採用不超過 5 mm 的測試間隔距離來確定基於 SAR 的測試豁免或 SAR 值”， 和 “如果通過KDB的調查確認聯邦通信委員會事先批准了不超過10毫米的測試距離 ，則可適用最大 10 毫米的測試距離可以在平臺上正常運行主機設備。”

與美國不同，法國有系統的售後手機和無線設備監控計劃 ⁵⁹由於違反射頻限制 ，到目前為止，它已迫使48台設備進行軟件更新或退出市場。⁶⁰當他們在身體接觸位置（0 mm）上測試手機時，大多數都超過了限制。⁶¹研究 分析了法國政府對摩托羅拉、蘋果、三星和其他製造商 手機型號的上市後輻射合規性 SAR 測試的數據，發現，當在 0 mm 位置進行 SAR 測試時，許多手機型號可能會超過 FCC 的射頻輻射暴露限值 模擬與人體直接接觸 ，在某些手機型號中，身體接觸 SAR 測試產生的射頻暴露量估計超過 FCC 射頻暴露限值 (SAR) 身體限制）最多 11 次。⁶²

除了法國政府的身體接觸測試外，聯邦通信委員會還在距離機身2毫米（0.08英寸）的距離下測試了幾款 款手機。美國聯邦通信委員會的實驗室測試發現，當射頻人體合成孔徑雷達在2 mm下測試時，有幾種型號超過了1.6 W/kg的 射頻極限。⁶³但是，由於 FCC 的法規不要求在 2 mm 或 0 mm 的距離上進行上市前 合規性測試，因此不認為手機型號不合規。FCC 的 2 毫米手機 測試結果舉例説明瞭手機在人工實驗室條件下測試時如何符合要求，但在現實世界中 的使用位置卻超過了限制。

在線媒體⁶⁴顯示 Google 消費者使用離身體很近 的設備。

_____________________________

⁵⁹anfr-le DAS，c'est quoi？https://www.anfr.fr/maitriser/equipements-radioelectriques/le-debit-dabsorption-specifique-das/le-das-cest-quoi SAR 測試 https://data.anfr.fr/。

⁶⁰手機清單已撤回或更新。 Phonegate 警報 https://phonegatealert.org/en/list-of-mobile-phones-with-non-compliant-sars-removed-or-updated-in-france-2/

⁶¹https://ehtrust.org/questions-answered-french-cell-phone-data-release-phonegate/。

⁶²甘地，O.P.（2019）。 觸摸人體時，手機的微波 排放量超過了歐洲和美國的安全極限。IEEE Access，7，47050—47052。

⁶³FCC SAR 測試數據是根據 FOIA 發佈的 https://ehtrust.org/environmental-health-trust-foia-project/；EHT 給聯邦通信委員會的 上訴信；https://ehtrust.org/wp-content/uploads/EHT-Scarato-Appeal-RE_-FOIA-Control-Nos.-2023-000281-and-2023-000325_-FCC-2-mm-Cell-Phone-Radiation-SAR-Tests-December-28-2023-.docx.pdf ；聯邦通信委員會關於手機輻射測試超限的信 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/FCC-Letter-on-Cell-Phone-Radiation-Tests-Exceeding-Limits-Appeal-by-EHT-ehtrust.org-.pdf, See SAR 測試結果https://ehtrust.org/wp-content/uploads/FCC-cell-phone-radiation-tests-foia-.jpg。

⁶⁴比射頻曝光距離更近的設備 的距離： 寶貝説第一句話好谷歌——Bebe Llamando a谷歌-YouTube https://www.youtube.com/shorts/d3oa6AaEW3o; Baby 女孩和谷歌家居迷你媽媽 Pinky https://www.youtube.com/watch?v=e48acE0hRUE；嘿谷歌 ABC，Guy with Dreams https://www.facebook.com/reel/3483497335260544；孩子們問谷歌家居科技家族 時間 6 屏幕 *經常*在口袋裏開啟} https://youtu.be/i9ZPJFkP6mg?si=xIyylHfmfiLuWK8L&t=103 https://support.google.com/pixelphone/thread/179900717/pixel-6-screen-constantly-turning-on-in-pocket?hl=en;{brhttps://lifehacker.com/how-to-stop-your-pixel-from-unlocking-in-your-pocket-1849546190; 谷歌 Pixel Fold 以 1799 美元的價格在你的口袋裏放了一個平板電腦大小的屏幕——Liliputing https://liliputing.com/google-pixel-fold-puts-a-tablet-sized-screen-in-your-pocket-for-1799/ 。

公司是否進行了 “真實世界使用” 測試，包括但不限於 2 mm、1 mm 和 0 mm 的 SAR 測試？儘管股東提案為公司在編寫 擬議報告時提供了充分的自由裁量權，並且沒有規定任何特定的數據點，但對公司無線 設備的0 mm RF SAR測試結果肯定是有用的數據點，可以確保無線設備在靠近身體使用時不會超過聯邦通信委員會和其他監管機構的 射頻限制。

隨着一些 司法管轄區的規定先於其他司法管轄區開始收緊，公司面臨監管風險。

監管要求可能會發生變化，需要採取更嚴格的方法。歐盟使用 允許手機合成孔徑雷達測試的最大間距為 25 mm（1 英寸）。然後歐盟委員會得出結論⁶⁵ 表示，允許 25 mm 的距離不符合健康和安全的監管要求。 2016 年，歐盟法律得到加強⁶⁶製造商必須確保 射頻合成孔徑雷達測試間隔距離不超過 5 毫米（0.2 英寸）。法國部長 宣佈，儘管此後一直沒有收緊法規⁶⁷他們建議進一步加強法規，確保 SAR 電話在 2019 年在 0 mm（身體接觸位置）下進行測試，許多歐洲組織都主張進行更新。相比之下， FCC在手機上市前測試中長期以來一直允許間距最大為25mm，但尚未完全將 過渡到5mm。⁶⁸此外，一些無線產品都有保持 20 釐米距離的指令，儘管人們使用距離大於 20 釐米的設備，但 FCC 不確保在近距離或身體接觸下進行 SAR 測試。

幾年前，美國政府問責辦公室在其 手機健康問題報告中強調了聯邦通信委員會1996年的監管要求沒有考慮現實世界的 使用位置（手機與機身之間的0毫米）這一事實⁶⁹上面寫着：

一些消費者可能會對身體使用手機，而 FCC 目前沒有 對此進行測試，並可能導致射頻能量暴露高於 FCC 限制。

此外，美國哥倫比亞特區巡迴上訴法院認識到，上市前的射頻測試間隔距離不能反映實際使用位置這一事實的重要性。這是法院任務的核心要素之一 環境健康信託基金等人訴聯邦通信委員會，9 F.4th 893，908（D.C. Cir. 2021），聯邦通信委員會重新考慮了有關無線輻射對非癌症疾病、兒童脆弱性、環境及其設備測試程序健康影響的科學記錄證據，併發布了合理的結論。

_____________________________

⁶⁵ANFR 加強了對手機和平板電腦（SAR）發射的電磁場暴露情況的監測， https://www.anfr.fr/en/anfr/news/all-news/detail-of-the-news/exposure-to-electromagnetic-fields-anfr-strengthens-the-monitoring-of-exposure-to-the-electromagnetic-fields-emitted-by-mobile-phones-and-tablets-sar。

⁶⁶指令 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32014L0053。

⁶⁷https://sante.gouv.fr/archives/archives-presse/archives-communiques-de-presse/article/le-gouvernement-agit-pour-limiter-l-exposition-aux-emissions-de-certains。

⁶⁸2015 年 10 月 23 日 通用的 設備授權射頻暴露政策 https://apps.fcc.gov/kdb/GetAttachment.html?id=f8IQgJxTTL5y0oRi0cpAuA%3D%3D&desc=447498%20D01%20General%20RF%20Exposure%20Guidance%20v06&tracking_number=20676 規定：“該距離由手機制造商根據用户在進行設備認證時可能獲得的 的典型隨身配件確定，但不超過 2.5 釐米，以使用户能夠購買售後市場隨身佩戴的配件，要求的最小間距 。目前，聯邦通信委員會的指導方針處於過渡階段，儘管新的擬議指導方針有5毫米的距離，但2015年25毫米的政策似乎仍然是允許的。https://apps.fcc.gov/oetcf/kdb/forms/FTSSearchResultPage.cfm?switch=P&id=20676

⁶⁹https://www.gao.gov/assets/gao-01-545.pdf。

結論

該公司對無線健康問題的披露不足，可能會構成 財務、聲譽、競爭和監管風險。積極的披露和決策可能會帶來有利的機會， 包括如果公司決定在人體射頻暴露方面嚴格地 “在安全方面競爭”。

除了對某些有毒化學品的 監管要求外，該公司還制定了極其嚴格的合規和危險篩查。投資者可以鼓勵該公司在無線 射頻輻射方面發揮類似的領導作用。現在是該公司就其 產品發出的無線輻射毫不含糊地 “在安全問題上競爭” 的時候了，尤其是在一個公開的聯邦法院中 還押候審關於聯邦通信委員會的法規，以及有關 公司獲得足夠的人類射頻風險保險的能力的有限信息。

我們建議您對代理的第 5 項投贊成票，即股東 提案要求提交年度報告，説明與電磁 輻射和無線技術相關的健康影響、財務風險和保險承保範圍，並將其安全性能與其他無線設備開發商、運營商和製造商進行比較。

該公司關於 其無線設備的現有射頻合規、健康和安全程序缺乏必要的透明度和分析，無法確定其產品是否以及在多大程度上可能或確實會對暴露於產品無線輻射的用户和其他人造成 負面健康影響。這個問題正變得越來越有爭議且充滿風險。年度報告將提供清晰度，並作為識別、解決和補救 財務和聲譽風險的第一步。

上述信息可以通過電話、美國郵政、電子郵件、某些網站和某些社交媒體渠道傳播給股東 ，不應被解釋為投資建議 或徵求對您的代理人進行投票的授權。

支持者或環境 健康信託基金不接受代理卡。要為您的代理人投票，請按照代理卡上的説明進行操作。

16