美國證券交易委員會

華盛頓特區 20549

豁免招標通知

根據第 14a-103 條

註冊人姓名：Wendy's Company

依賴豁免的人員姓名：紐約州阿勒格尼的方濟會修女會

依賴豁免的人的地址：投資者 南富樂頓大道40號社會正義倡導者新澤西州蒙特克萊爾 07042

書面材料 是根據1934年《證券交易法》頒佈的第14a-6 (g) (1) 條提交的。根據規則條款，此 申報人無需提交，而是出於公開披露和考慮這些重要問題而自願提交的。

紐約州阿勒格尼方濟會 修女會（“支持者”）敦促股東在2024年5月21日的温迪公司年度股東大會上對第6號提案投贊成票，該提案要求 董事會委託獨立種族公平審計（“REA”），評估整個 價值鏈的做法和政策。

提案摘要

該提案要求Wendy's 委託一個獨立的REA，評估公司整個價值鏈的做法和政策。審計應包括：

(1) 評估種族不平等對餐廳特許經營員工、農產品供應鏈中的農場工人和温室工人以及公司運營所在地區的有色人種社區 的影響；

(2) 來自民權組織、員工和客户的有意義的諮詢 意見，重點是識別所有運營層面的系統性風險；以及

(3) 識別所有運營 層面的系統性風險。

支持該提案 是有道理的，符合股東的最大利益。

由獨立第三方進行的 種族平等審計 (REA) 對公司在政策和實踐的支持下，在 的支持下，對公司在打擊種族不平等的文化方面的表現進行了重要、客觀的評估。人們普遍認識到，種族不平等對公司、 社區和經濟構成系統性威脅。¹ 所請求的REA將支持温迪努力制定財務穩定回報的長期計劃，該計劃也符合公司 “做正確的事情” 的承諾。² 這與Facebook、AirBnB、貝萊德和摩根大通等其他公司為更好地瞭解其 對種族平等的影響和貢獻而已經做的事情一致。³

Wendy承諾在種族平等方面做正確的事情，這説明瞭為什麼REA是緊迫和值得的—— 包括經理和高級領導層中非白人代表性的顯著種族差異，⁴到 基於種族歧視的民權訴訟，⁵到未能採取基本預防措施來保護其供應鏈中不成比例的 非白人農場工人免受 COVID-19 和嚴重的工作場所虐待，⁶有跡象表明黑人和棕色農場工人在農產品供應鏈中遭到強迫勞動和其他 非法剝削。⁷

¹https://www.spglobal.com/marketintelligence/en/news-insights/latest-news-headlines/racial-inequity-a-systemic-risk -8211-state-street-global-advisors-ceo-62047105;

https://tiiproject.com/introduction-to-racial-inequity-as-a-system-risk/#:~:text=%E2%80%9CRacial%20inequity%2 0is%20embedded%20in，'%E 2% 80% 9D。

² https://www.wendys.com/csr-what-we-value。

³https://static1.squarespace.com/static/5d374de8aae9940001c8ed59/t/605cdec4e6861277202f0b46/1616699076603/ Racial+Equity+Audit+QA_CtW_SEIU+%28002%29.pdf;

https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-04-05/blackrock-breaks-ranks-with-wall-street-in-performing-race audit？嵌入式結賬=true。

⁴ https://www.wendys.com/sites/default/files/2021-04/People_0.pdf。

⁵https://www.wfsb.com/2023/02/10/wendys-manager-plainfield-accused-using-racial-slurs-refusing-serve-high-schoo l-basketball-team/。

⁶https://ciw-online.org/blog/2021/04/investors-rise-up-responsible-investors-representing-1-trillion-dollars-in-assets under-management-urge-wendys-to-join-the-fair-food-program/。

⁷ https://harpers.org/2016/03/trumps-tomatoes/。

Wendy 目前的 政策和戰略遠未有意義地解決其價值鏈中的種族不平等問題：未能使用獨立的 第三方評估其實踐中的種族平等；設定的 DEI 目標沒有時間限制，缺乏可衡量的目標；缺乏 指標來顯示 DEI 培訓創造更具包容性的工作環境的能力的影響；轉移對影響其特許經營權員工的工作場所做法的責任 他們；無視布朗和黑人農場工人要求温迪 加入 Fair Food 的呼籲該計劃，温迪的所有主要競爭對手都在十多年前加入了該計劃；指的是慈善活動 ，而不是評估公司商業行為對種族平等的影響；只是列出其《供應商行為準則》 ，而不是描述其準則、供應商申訴政策或合規熱線在解決供應鏈中對有色人種工人的歧視性或 不同影響方面的功效；未能將系統性種族主義視為經濟風險的問題，其 作為企業運營的能力以及其目前的做法可能如何助長系統性種族主義。 必須在 Wendy's 獲得 REA，原因如下：

一、温迪 價值鏈中的種族不平等給公司及其股東帶來了系統性和實質性風險。

二。温迪目前的政策 和戰略未能有意義地解決公司價值鏈中的種族不平等問題。

三。未能切實地 解決這一風險將使Wendy's面臨持續的財務、法律、監管和聲譽後果。

I. 温迪價值鏈中的種族不平等給温迪及其股東帶來了 系統性的物質風險。

種族平等的商業案例

種族平等被描述為 “在所有人都能參與、繁榮和充分發揮潛力的經濟中實現公正和公平的包容。”⁸ 金融、經濟和社會科學領域的學者 研究了種族不平等對市場業績、企業業績、 和投資風險的影響。⁹ 這些研究通常使用統計分析來研究就業、財富、獲得 資本的機會以及其他可能影響經濟增長、社會穩定和投資回報的經濟因素方面的差距。

⁸ https://www.frbsf.org/research-and-insights/blog/sf-fed-blog/2020/06/12/racial-equity-primer/。

⁹https://ir.citi.com/NvIUklHPilz14Hwd3oxqZBLMn1_XPqo5FrxsZD0x6hhil84ZxaxEuJUWmak51UHvYk75VKeH CMI%3D; https://wkkf.issuelab.org/resources/30463/30463.pdf;

https://advisor.morganstanley.com/stephen.fairchild/documents/field/s/st/steve-fairchild/Racial-Equity-Investing-Gui de.pdf;

https://www.mckinsey.com/industries/public-sector/our-insights/the-economic-impact-of-closing-the-racial-wealth-g ap;

https://www.imf.org/en/Publications/fandd/issues/2020/09/the-economic-cost-of-racism-losavio#:~:text=For%20inst ance%2C%20the%20wealth%20gap,(Noel%20and%20others%202019);

經濟流動性中的種族差異會顯著影響不同種族羣體的收入，白人的表現通常好於黑人和 拉丁裔或西班牙裔個體。例如，在30歲時，所有羣體中收入最低的人生活在貧困線以下，但與拉丁裔或西班牙裔（46％）和白人（42％）相比，受影響的黑人百分比（78％）更高。¹⁰ 在 高收入者中，與黑人和拉丁裔或西班牙裔成年人相比，白人成年人在收入和福利方面再次佔據優勢， 凸顯了系統性種族不平等對投資者來説是一個相當大的風險。花旗集團的一項研究發現，種族不平等 “在2000年至2020年之間，估計使美國的國內生產總值（GDP）損失了16萬億美元。”¹¹ 僅解決 工資方面的種族不平等就會對食品消費和像温迪這樣的大型食品 零售商的利潤產生特別顯著的影響，估計在2050年之前消費者支出將增加1090億美元。¹²

除了釋放直接使食品零售商受益的顯著經濟增長外，招聘和管理實踐中的種族平等還可以提高盈利能力。 研究表明，擁有種族和族裔多元化管理團隊的公司財務回報高於行業平均水平的可能性要高35％ 。¹³ 這是因為在管理和領導層中種族平等程度更高的企業 “不太容易受到集體思維的影響，能夠更好地識別和麪對可能影響決策的思維偏見，更有可能將 的重點放在事實上，更仔細地研究證據，並且更具創新性和效率。”¹⁴

温迪價值鏈中的種族不平等問題

温迪目前的政策 和做法並不能有效解決公司價值鏈（包括温迪的 加盟商）中的系統性種族不平等問題。例如，一家特許經營的Wendy's面臨訴訟，指控一名接受培訓的黑人總經理遭到種族騷擾， 凸顯了對工作場所政策在防止種族歧視方面的有效性的擔憂。¹⁵ 此外， 在餐廳小時工和有薪企業員工之間存在顯著的種族差異。儘管温迪的 餐廳工作人員中有近70％是非白人，但只有大約28％的温迪管理層和23％的公司領導層是有色人種。¹⁶

¹⁰https://www.brookings.edu/articles/pathways-to-upward-mobility-racial-and-ethnic-inequality/#:~:text=In%20the%2 0 最低的 %2Dearning%20 羣組，以及% 2042% 25% 的 20% 20% 的白人 %20 人。

¹¹ https://tiiproject.com/wp-content/uploads/2023/06/TIIP-RacialEquityBrief-6-14-23-FINAL-Submitted.pdf; https://ir.citi.com/%2FPRxPvgNWu319AU1ajGf%2BsKbjJjBJSaTOSdw2DF4xynPwFB8a2jV1FaA3Idy7vY59bOt n2lxvqm%3D。

¹² https://tiiproject.com/wp-content/uploads/2023/06/TIIP-RacialEquityBrief-6-14-23-FINAL-Submitted.pdf。

¹³ https://hbr.org/2016/11/why-diverse-teams-are-smarter;

https://fortune.com/2017/10/02/corporate-diversity-fsg-policylink/。

¹⁴ https://tiiproject.com/wp-content/uploads/2023/06/TIIP-RacialEquityBrief-6-14-23-FINAL-Submitted.pdf。

¹⁵https://www.mlive.com/news/kalamazoo/2022/02/wendys-violated-civil-rights-of-black-employee-who-was-targete d-with-racial-slur-lawsuit-alleges.html

¹⁶ https://www.wendys.com/sites/default/files/2021-04/People_0.pdf

只有當視角擴大到包括收穫温迪農產品的工人時，這種差距才會加深 。眾所周知，受僱的農場工人（其中絕大多數主要來自少數民族）面臨結構性種族主義，這與 身心健康不平等有關。¹⁷ 然而，Wendy's在如何將種族平等納入 其《供應商行為準則》和可追溯性計劃方面明顯缺乏透明度，尤其是在農場和温室層面，以確保公平待遇 並在整個供應鏈中防止侵犯人權和健康與安全的侵犯。¹⁸ 據温迪的供應商Mastronardi Produce 報道，¹⁹最近同意支付17.8萬美元，以解決農場工人提出的工資違規和農藥安全違規行為的集體訴訟 。²⁰ 温迪的 2021 年人事與道德報告承認，它 “沒有制定任何針對 COVID-19 的新要求”，以保護其供應鏈中的農場工人免受致命的 疫情的侵害，這場疫情對收穫我們所有人所吃食物的以棕色和黑人為主的工人造成了不成比例的傷害。²¹

二。温迪在其反對聲明中概述的方針 未能有意義地解決整個公司價值鏈中的種族不平等問題。

温迪的政策、做法、 和披露（在其反對聲明中概述）未能切實解決種族不平等問題，因為種族不平等是公司整個價值鏈中造成人類 權利侵犯的原因，也不符合該提案對第三方種族平等 審計的要求。

Wendy's指出，其 價值觀（“做正確的事” 和 “尊重他人”）和最近的舉措，例如與歷史悠久的黑人學院和大學（HBCU）進行更深入的互動，是他們實現多元化、公平和包容性原則的核心。 下表列出了REA提案的要求以及温迪的迴應有何不足。

¹⁷ https://ajph.aphapublications.org/doi/full/10.2105/AJPH.2022.307166;

https://www.cambridge.org/core/journals/journal-of-law-medicine-and-ethics/article/abs/structural-racism-and-healt h-disparities/DAA32EAF45A777AEFF379C26E83AEEB5。

¹⁸https://www.epi.org/press/70-of-all-investigations-in-agriculture-detected-violations-of-federal-wage-and-hour-laws and-farm-labor-contractors-are-the-biggest-violators-policymakers-must-do-more-to-protect-farmworkers-and-hol/

¹⁹ https://www.thenation.com/article/society/farming-labor-contractors-coronavirus/。

²⁰ Lopez 等人訴美國馬斯特羅納迪製作公司， Inc. 等人，和解批准令，2023 年 8 月 14 日。

²¹https://s1.q4cdn.com/202642389/files/doc_downloads/report-and-resources/Wendys-People-Ethics-Designed-12.3.2 1.pdf；https://www.ers.usda.gov/topics/farm-economy/farm-labor/#demographic

Wendy's在 董事會對第6號提案的反對聲明中指出，其現有的《Wendy's 供應商行為準則》為供應鏈員工提供了足夠的保護，並要求 “嚴格的報告流程”。²² 但是， 就像往年董事會提出這個問題時一樣，Wendy's仍然缺乏供應鏈工作人員可以使用的有效申訴機制 。這是由於其政策和流程缺乏透明度，無法糾正其供應鏈中的 違規行為，以及員工害怕大聲疾呼會遭到報復。

在先前關於 保護供應鏈員工的聲明中，温迪的報告沒有回答 “温迪是否確保供應商的 員工可以使用第三方申訴機制” 的問題，而是指向温迪自己的第一方熱線（“由第三方供應商管理 ”）。我們認為，可以合理地推斷 Wendy's 供應商的員工沒有得到真正的 第三方申訴機制。無論如何，温迪的報告指出，Wendy's “沒有發現任何導致供應商關係暫停或終止的 問題”，並且 “不知道有任何供應商或員工 的安全或道德問題通過其第一方熱線向Wendy's舉報”。但是，這些陳述非但沒有證明成功的 風險管理，反而表明該公司的系統沒有向其傳遞有意義的信息。

這並不奇怪，原因有兩個 ：（A）Wendy's對其供應商的姓名不透明，因此農場工人無法知道他們 一開始是否在為温迪的供應商工作；（B）即使農場工人確實知道他們在為温迪 供應商工作，温迪的聲明也明確表示，温迪在解決問題上邁出了第一步員工對供應商 的不滿通常是 “與供應商分享這些擔憂”，這會增加報復的風險，從而阻止合理的 申訴。有據可查的是，在 COVID-19 期間，工人安全和農場工人面臨的人權風險增加²³ — 包括與Mastronardi Produce旗下的美國農場有關的多起案件，²⁴ 據報道，温迪的供應商，²⁵ 還有馬斯特羅納迪進口到美國的墨西哥番茄農場。²⁶

²² https://d18rn0p25nwr6d.cloudfront.net/CIK-0000030697/7b2bffac-2cd0-45d9-a907-4f1305d250e5.pdf。

²³ https://www.theguardian.com/us-news/2020/dec/02/california-farmworkers-covid-19-infections; https://polarisproject.org/wp-content/uploads/2021/06/Polaris_Labor_Exploitation_and_Trafficking_of_Agricultural _Workers_During_the_Pandemic.pdf。

²⁴ 2021年，美國勞工部將緬因州的馬斯特羅納迪 番茄温室列為歧視猖獗。

https://www.centralmaine.com/2021/10/23/madison-tomato-grower-repeatedly-violated-federal-laws-with-hiring-pra ctices-report-found/。2020年，紐約州馬斯特羅納迪旗下的番茄温室綠色帝國農場成為2020年初大規模的 COVID-19 疫情的發源地，一半以上的員工經檢測呈COVID-19 陽性。https://cnycentral.com/news/local/more-than-half-of-oneida-farm-workers-now-have-covid-19。 儘管温迪在2020年5月表示綠色帝國農場不在其供應鏈中，但值得注意的是，綠色帝國農場直到2019年8月才開放 營業，並且尚未種植番茄。

https://cnycentral.com/news/local/you-paid-for-it-oneida-farm-at-center-of-covid-19-outbreak-received-15m-in-tax breaks; https://romesentinel.com/stories/giant-greenhouse-gets-going-and-growing,89740。

²⁵ https://www.thenation.com/article/society/farming-labor-contractors-coronavirus/。

²⁶https://www.latimes.com/california/story/2021-12-31/u-s-blocks-tomato-shipments-from-mexican-farms-accused-of -abusing-workers。

歸根結底，有兩種可能性， 一種可能性遠大於另一種可能性：要麼温迪的農產品供應鏈完全沒有北美農業其他地方普遍存在的 侵犯人權行為，儘管該公司拒絕採取與競爭對手十多年來相同水平的監測和預防措施；要麼温迪識別和/或執行任何此類侵權行為的機制不足。 第二種可能性似乎更大，這不成比例地影響了温迪價值鏈中的棕色和黑人農場工人。

三。未能切實解決種族不平等問題 會使温迪及其股東面臨財務、法律、監管和聲譽風險。

解決種族平等問題的未實現機會

如前所述，温迪 未能儘快在其商業行為評估中優先考慮種族平等，這在其 小時餐飲員工和帶薪企業員工之間的差異中顯而易見。温迪餐廳將近70％的工作人員是非白人，但是 温迪的管理層中只有28％和23％的公司領導層是有色人種。²⁷ 在温迪的高級領導團隊中，非白人 人的比例可能更低。²⁸種族歧視指控導致了可能代價高昂的訴訟。²⁹

該公司 一直未能與其主要競爭對手一起參與公平食品計劃（FFP），這尤其表明 迫切需要重新評估温迪在其價值鏈中嵌入種族平等價值觀的方法。

²⁷ https://www.wendys.com/sites/default/files/2021-04/People_0.pdf

²⁸ https://www.wendys.com/who-we-are-leadership-team。

²⁹https://www.mlive.com/news/kalamazoo/2022/02/wendys-violated-civil-rights-of-black-employee-who-was-targete d-with-racial-slur-lawsuit-alleges.html。

公平食品計劃 由Immokalee工人聯盟（CIW）於2011年設立，是有史以來第一個以工人為導向的社會責任（WSR）計劃 ，旨在防止強迫勞動和其他侵犯工人合法權利的行為。FFP 是農民、農場工人和零售食品公司之間獨特的合作伙伴關係 ，它確保在參與的農場種植和 收穫水果和蔬菜的工人獲得人道的工資和工作條件。³⁰ 該計劃在《紐約時報》的頭版上被稱為美國 “最佳工作場所監測 計劃”，³¹ 以及《華盛頓郵報》上的 “當今偉大的人權成功故事之一”。³² 美國勞工部最近一項關於全球 供應鏈中工人發言權的研究特別指出，公平食品計劃在賦予工人免受長期侵犯人權 行為方面的獨特功效，指出該計劃 “提高了薪酬，降低了健康和安全風險，並消除了為供應14家零售、快餐和餐飲服務 公司的約30,000名工人的強迫勞動、童工和 基於性別的暴力。”³³ 在 政府未能為工人建立熱應激保護措施之際，FFP 制定了 “美國最嚴格的工作場所高温規則”。³⁴它因其 獨特的有效性贏得了美國海關和邊境保護局等廣泛的人權觀察員的廣泛認可³⁵ 和 美國勞工部³⁶ 發佈了指導方針，認可公平食品計劃是解決困擾農場的 強迫勞動禍害的解決方案，並獲得了奧巴馬-拜登白宮頒發的總統獎章，³⁷ a 麥克阿瑟天才補助金，³⁸ 並作為聯合國的 “國際基準”.³⁹

最重要的是，它還贏得了農場工人自己的稱讚，特別是在解決種族歧視方面。正如一位農場工人在2016年向 一位公平食品計劃調查員講述他在密歇根州藍莓農場遭受種族主義和虐待工作條件時所説的那樣， 以及他在FFP農場的經歷要好得多：“在這裏，無論你的教育或膚色如何，你都可以有尊嚴地工作。”⁴⁰

³⁰ https://www.fairfoodprogram.org/。

³¹ https://www.nytimes.com/2014/04/25/business/in-florida-tomato-fields-a-penny-buys-progress.html。

³²https://www.washingtonpost.com/opinions/fair-food-program-helps-end-the-use-of-slavery-in-the-tomato-fields/201 2/09/02/788f1a1a-f39c-11e1-892d-bc92fee603a7_story.html。

³³ https://www.dol.gov/sites/dolgov/files/ILAB/Worker-Voice-Report-Final-3-6-24.pdf。

³⁴ https://www.washingtonpost.com/climate-solutions/interactive/2024/farmworker-heat-safety-fair-food-program/; https://www.npr.org/2024/04/12/1244316874/florida-blocks-heat-protections-for-workers-right-before-summer。

³⁵https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2021-Aug/CBP%202021%20VTW%20FAQs%20%28Forc ed%20Labor%29.pdf。

³⁶ https://blog.dol.gov/2022/01/13/exposing-the-brutality-of-human-trafficking。

³⁷ https://2009-2017.state.gov/secretary/remarks/2015/01/236950.htm;

https://www.news-press.com/story/news/local/amy-williams/2015/01/30/coalition-immokalee-workers-gets-presiden tial-medal/22623915/。

³⁸ https://www.macfound.org/fellows/class-of-2017/greg-asbed;

https://www.nytimes.com/2017/10/18/business/economy/macarthur-genius-greg-asbed-ciw.html。

³⁹ https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=21049&LangID=E; https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Business/UNGPs10/Stocktaking-reader-friendly.pdf。

⁴⁰ https://fairfoodprogram.org/wp-content/uploads/2022/02/Fair-Food-Program-2017-Executive-Summary-Final.pdf。

該計劃 無與倫比的投訴調查和解決程序由工作人員選定的獨立第三方監督機構進行。 農場工人根據工人制定的行為準則提出的投訴每天都會得到調查和解決， 收到的所有投訴中有一半以上在兩週內得到解決，80% 在一個月內得到解決。⁴¹工人對工人教育課程 確保農場工人能夠獲得 FFP 及其保護措施。該計劃的所有保護措施，包括免受監管機構的 報復，均建立在與14家大型農產品購買者達成的具有法律約束力的協議之上——包括麥當勞和漢堡王等快餐公司、沃爾瑪和全食等雜貨商以及Aramark 和康帕斯集團等餐飲服務公司——以暫停向在FFP中信譽不佳的農場進行採購。正如 一位農場工人負責人在《華盛頓郵報》最近關於該計劃功效的簡介中指出的那樣：“農場主必須遵守規定，因為如果他們不善待工人， 失去客户的風險非常大，以至於相對於行業競爭對手， 會使他們處於非常困難的境地。”⁴²

未能使用最佳實踐保護價值鏈工作者免受種族不平等造成的虐待的後果

儘管 Fair Food Program 成功地創造了有尊嚴的工作條件，包括解決了歷來困擾農業 行業的種族不平等問題，但是 Wendy's 未能加入該計劃，即使在過去十年中農場工人、信仰領袖和消費者越來越多的呼籲 。⁴³温迪沒有最好的制度來根除和防止供應鏈中不成比例的 布朗和黑人勞動力的不平等現象，而是繼續依賴供應鏈監測模型， 專家發現，這種模式並不能有效補救和防止影響收割 農產品的幾乎完全非白人勞動力的侵犯人權行為。⁴⁴ 正如其他地方有據可查的那樣，將種族不平等問題與 供應鏈中的強迫勞動聯繫在一起已有悠久的歷史，尤其是在農業中。⁴⁵

温迪選擇依賴 過時且無效的方法來保障其價值鏈中以非白人為主的勞動力的人權，這導致了 可以預見的後果。在公平食品計劃的最初幾年，佛羅裏達州90％以上的番茄種植者加入了公平食品 計劃 成羣結隊 2011 年，Wendy's 至少購買了部分番茄

由 FFP 承保，只需繼續從佛羅裏達州的種植者那裏購買商品即可，這些種植者在 FFP 啟動後就成為了 FFP 的參與種植者。但是，即便如此， 與其競爭對手一起為其購買佛羅裏達州的番茄支付FFP溢價，並同意僅從信譽良好的種植者那裏購買佛羅裏達州的番茄 ，Wendy's

對進展置之不理，拒絕加入 公平食品計劃。温迪當時在其網站上堅持説：“美國不是那樣運作的。”⁴⁶

⁴¹ https://fairfoodprogram.org/wp-content/uploads/2022/02/Attachable-Size-SOTP-2021-Report.pdf。

⁴² https://www.washingtonpost.com/climate-solutions/interactive/2024/farmworker-heat-safety-fair-food-program/。

⁴³ https://ciw-online.org/blog/2013/01/old-fashioned-is-right/。

⁴⁵ https://www.jstor.org/stable/10.2979/racethmulglocon.5.1.29;

https://www.forbes.com/sites/forbesbusinesscouncil/2020/12/01/investing-in-racial-equity-across-the-food-system/?s h=4fe4aece2763; https://www.walkfree.org/global-slavery-index/findings/regional-findings/americas/; https://www.fsg.org/blog/ceo-blueprint-racial-equity/。

⁴⁶ https://ciw-online.org/blog/2013/06/wendys-new-twist-on-an-old-pr-game-ciws-fair-food-program-un-american/。

當 Wendy's 將其番茄供應鏈遷出佛羅裏達州時，情況變得更糟了。《哈珀雜誌》描述了温迪的轉變⁴⁷ 如下所示：

一段時間以來，這家由對衝基金億萬富翁納爾遜·佩爾茨的Trian Partners控制的公司 採取了公關策略，通過其網站 告訴消費者，它不需要加入該計劃，因為它已經從公平食品計劃的種植者那裏購買了商品。未提及的是 它沒有向工人支付一分錢一英鎊，也沒有同意只從項目附屬種植者那裏購買。這種詭計 並沒有持續很長時間。2015年初，中央情報局加大了對這家錯誤公司的壓力，要求其改過自新，發起了一場運動，要求消費者 致電總部，要求其簽署該計劃。但是温迪現在已經有了現成的迴應。一個又一個的來電者被告知，該公司的限制措施不合時宜，因為該公司根本沒有從佛羅裏達州購買任何西紅柿。 再説一遍，問題在於遺漏，因為北美市場的冬季番茄只能來自三個地方：佛羅裏達州、 加拿大和墨西哥。

根據温迪的一位發言人的説法，“Wendy's 之所以過渡到從佛羅裏達州向墨西哥購買番茄，是因為墨西哥在冬季提供更高質量的葡萄成熟番茄。”⁴⁸ 但是，暫且不談佛羅裏達州番茄的質量對於温迪所有主要 同行餐廳來説都足夠好——在温迪轉向購買時，墨西哥農產品行業在食品行業的聲譽 是廣泛而暴力的侵犯人權行為之一。

大約在同一時間，墨西哥農產品行業 受到越來越嚴格的審查，《洛杉磯時報》 於2014年12月發表了一份由多部分組成的深入報道，該報告揭露了農業綜合企業巨頭Bioparques在現代發生的大規模奴隸制行動，其中包括許多令人不安的罪行。⁴⁹

2016年3月，也就是《洛杉磯時報》曝光Bioparques兩年後，也就是温迪宣佈已將其收購從佛羅裏達州轉移出去一年後，《哈珀雜誌》證實温迪是生物園的客户，Immokalee工人聯盟宣佈 抵制温迪。⁵⁰

⁴⁷ https://harpers.org/2016/03/trumps-tomatoes/。

⁴⁸ https://www.delish.com/food-news/a19563078/alyssa-mylano-amy-schumer-wendys-boycott/。

⁴⁹ https://graphics.latimes.com/product-of-mexico-labor/。

⁵⁰ https://harpers.org/2016/03/trumps-tomatoes/。

在農場工人及其盟友的兩年壓力下，温迪在2018年6月的股東大會上突然宣佈決定從2019年開始將其所有番茄 的購買轉移到水培温室。温迪在其官方新聞稿中聲稱（1）“幾乎所有 番茄都將來自美國和加拿大”，（2）這些温室將提供 “安全的室內工作條件”。⁵¹ 温迪在2019年3月的一篇文章中向《紐約時報》提出了類似的説法，該文章涉及校園 抗議温迪未能加入FFP。⁵²

當温迪發佈 其2020年《企業社會責任報告》時，⁵³ 但是，該公司顯然已停止提出這兩項 索賠。關於其番茄的來源，2020年企業社會責任報告僅指出：“自2019年以來，我們僅從温室農場為我們的 北美餐廳採購西紅柿。”關於温室的工作條件，2020年企業社會責任報告 僅指出温室提供 “温度可控的工作環境”。

Wendy's 是否已恢復到2019年之前從墨西哥購買番茄的數量（如果一開始就減少的話），因為 Wendy's沒有透露其供應商、地點或從他們那裏購買了多少東西，也沒有詳細説明如何將種族平等 框架有意義地納入其購買行為中，以防止從濫用以非白人為主的農場採購勞動力。

無論如何，如果 Wendy's 不願繼續聲稱番茄温室的工作條件對布朗和 黑人工人 “安全”，也就不足為奇了 。正如阿德菲大學政治學副教授、農業勞動條件專家瑪格麗特·格雷在2019年3月討論温迪轉向温室種植番茄時告訴《紐約時報》的那樣，”[i]就勞動條件而言，室內温室農場 本質上並不是更好的，”⁵⁴ 事實上，當時已經有證據表明加拿大温室中的農場工人面臨惡劣的 條件。⁵⁵

證實了格雷教授的 觀點，自2020年以來，有新的報告稱，北美各地的温室存在重大濫用行為，尤其是在被舉報的温迪供應商擁有或分銷的温室 。⁵⁶ 馬斯特羅納迪農產品。在紐約州，馬斯特羅納迪旗下的番茄 温室綠色帝國農場是 2020 年初 COVID-19 重大疫情的發源地，一半以上的員工經檢測 的 COVID-19 呈陽性。⁵⁷ 儘管温迪在2020年5月表示綠色帝國農場不在其供應鏈中，⁵⁸ 值得注意的是 Green

⁵¹https://www.irwendys.com/news/news-details/2018/Wendys-Makes-Another-First-in-Fresh-with-Innovative-Tomato -Supply-Initiative/default.aspx。

⁵² https://www.nytimes.com/2019/03/07/business/economy/wendys-farm-workers-tomatoes.html。

⁵³ https://s1.q4cdn.com/202642389/files/doc_downloads/report-and-resources/Wendys-2020-CSR-0419_FINAL.pdf

⁵⁴ https://www.nytimes.com/2019/03/07/business/economy/wendys-farm-workers-tomatoes.html。 55

⁵⁵https://calgaryherald.com/entertainment/movies/new-documentary-reveals-harsh-world-of-migrant-workers-in-cana dian-greenhouses; https://www.cbc.ca/news/canada/jamaican-farm-worker-sent-home-in-a-casket-1.3577643. 56

⁵⁶https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-06-05/guacamole-tariff-of-875-million-will-boost-americans-lunch tab。

⁵⁷ https://www.thenation.com/article/society/farming-labor-contractors-coronavirus/。

⁵⁸ https://www.thenation.com/article/society/farming-labor-contractors-coronavirus/。

帝國農場 直到 2019 年 8 月才開始營業，⁵⁹ 而且還沒有種西紅柿。⁶⁰然後，在2021年，美國勞工部將緬因州的馬斯特羅納迪番茄 温室列為歧視猖獗。⁶¹ 最近也有報道 在美國的非馬斯特羅納迪温室虐待農場工人⁶² 和加拿大。⁶³ 最近的一份報告

加拿大移民農場工人 的狀況凸顯了温室 工人遭受熱應激傷害和疾病以及接觸有毒化學品和殺蟲劑的巨大風險，以及工資盜竊、性騷擾、種族歧視和暴力。⁶⁴

更令人擔憂的是：2021 年 10 月，美國海關與邊境保護局 (CBP) 發現，“北美 最大的温室番茄分銷商” 馬斯特羅納迪進口的番茄農場存在強迫勞動的跡象。⁶⁵ 美國海關和邊境保護局 “在調查期間確定了至少五項國際 勞工組織的強迫勞動指標，包括濫用脆弱性、欺騙、扣留 工資、債務束縛以及惡劣的工作和生活條件。”⁶⁶

⁵⁹https://cnycentral.com/news/local/you-paid-for-it-oneida-farm-at-center-of-covid-19-outbreak-received-15m-in-tax breaks

⁶⁰ https://romesentinel.com/stories/giant-greenhouse-gets-going-and-growing,89740。

⁶¹https://www.centralmaine.com/2021/10/23/madison-tomato-grower-repeatedly-violated-federal-laws-with-hiring-pra ctices-report-found/。

⁶²https://www.trla.org/press-releases-1/sued-by-worker-agricultural-producer-agrees-to-covid-19-safety-measures-at west-texas-greenhouse。

⁶³https://thenarwhal.ca/covid-19-migrant-farmworkers/?utm_source=The+Narwhal+Newsletter&utm_campaign=308b1d01b7-Dec.+16+2021+%E2%80%94+Newsletter+%E2%80%94+members%2C+new+OTGs&utm_medium=email&utm_term=0_f6a05fddb8-308b1d01b7-108530251; https://www.equaltimes.org/covid-19-makes-a-bad-situation?lang=en。

⁶⁴https://ufcw.ca/templates/ufcwcanada/images/Agriculture_Workers/2024/Migrant-Workers-Report-2023-V7-EN.pdf; https://www.cbc.ca/news/canada/windsor/mexican-workers-victims-abuse-canadian-farms-1.4820458#:~:text=Wind sor-，墨西哥%20workers%20say%20they%20are%20are%20victims%20of%20abuse%20on%20Canadian，訪談%20o n%20condition%20of%20 匿名。

⁶⁵https://www.latimes.com/california/story/2021-12-31/u-s-blocks-tomato-shipments-from-mexican-farms-accused-of -abusing-workers。

⁶⁶https://www.cbp.gov/newsroom/national-media-release/cbp-issues-withhold-release-order-tomatoes-produced-farm mexico。

當前和未來的監管風險

加拿大最近於2023年5月通過了《打擊供應鏈中的強迫勞動和童工法》。⁶⁷ Wendy's 在加拿大有很多 個分店。⁶⁸ 加拿大法律要求在加拿大開展業務的大公司每年報告其整個 供應鏈，並描述其為應對供應鏈中強迫勞動和童工風險所做的盡職調查工作。⁶⁹ 鑑於 農業供應鏈中種族不平等的悠久歷史，以及温迪的供應商 與過去主要使用非白人工人的農場的強迫勞動之間的重要聯繫，温迪面臨着緊迫而嚴重的風險。

新的加拿大法律要求公司 在 2024 年 5 月 31 日之前提交其第一份年度報告。包括Wendy's在內的在加拿大銷售商品的公司必須報告 “該實體在上一財政年度為防止和降低該實體在加拿大或其他地方生產商品或該實體進口到加拿大的商品的任何階段使用強迫勞動或童工的風險而採取的 措施。”⁷⁰ 不遵守法律的公司可能面臨刑事責任。⁷¹ 該報告還必須包括：

(a) 其結構、活動和供應鏈；

(b) 其有關強迫勞動和童工的政策和 盡職調查程序；

(c) 其 業務和供應鏈中存在使用強迫勞動或童工風險的部分及其為評估和 管理該風險而採取的步驟；(d) 為補救任何強迫勞動或童工而採取的任何措施；

(e) 為補救最弱勢家庭因在其活動和供應鏈中消除使用強迫 勞動或童工而採取的任何措施造成的收入損失而採取的任何措施 ；

(f) 向僱員提供的有關強迫勞動和童工的培訓；以及

(g) 該實體如何評估其在確保其業務和供應鏈中不使用強迫 勞動和童工方面的有效性。⁷²

鑑於種族不平等與農業供應鏈中的強迫勞動之間存在明顯且長期以來公認的聯繫，以及 加拿大新法律的要求，Wendy's將需要承諾對其人權盡職調查進行更有意義的報告。令温迪及其股東擔憂的是，公司必須報告其如何 “評估其在確保其業務和供應鏈中不使用強迫勞動和童工方面的有效性 ”。這必然會涉及對其對種族平等的承諾及其如何實現這些價值觀進行更深入的評估，特別是在保護布朗和黑人農場工人免受惡劣工作條件影響方面，這正是FFP 全天候實時向公司競爭對手提供的那種評估。

⁶⁷https://globalrightscompliance.com/2023/06/13/canada-passes-legislation-on-due-diligence-in-forced-and-child-labo ur-in-supply-chains/; https://www.parl.ca/DocumentViewer/en/44-1/bill/S-211/third-reading。

⁶⁸ https://locations.wendys.com/canada。

⁶⁹https://www.hcamag.com/ca/specialization/employment-law/canadas-forced-labour-reporting-act-what-employers-n eed-to-know/460024。

⁷⁰ https://www.parl.ca/DocumentViewer/en/44-1/bill/S-211/third-reading。

⁷¹ https://www.publicsafety.gc.ca/cnt/cntrng-crm/frcd-lbr-cndn-spply-chns/prpr-rprt-en.aspx。

⁷² https://www.parl.ca/DocumentViewer/en/44-1/bill/S-211/third-reading。

加拿大法律還規定，對於忽視完全遵守這些要求的公司， 將承擔嚴重後果。未能充分報告温迪的盡職調查工作可能會引發大量訴訟、財務風險，甚至刑事處罰。⁷³

結論

未能正確評估價值鏈中弱勢工人的種族 公平性對Wendy's構成重大風險。事實上，温迪及其加盟商 過去已經與種族歧視訴訟以及Wendy's 供應商的嚴重勞動侵權行為有關，包括強迫勞動，這些供應商的採購對象幾乎完全是非白人工人的農場。除非Wendy's採取有意義的行動來評估 並改善其種族平等做法，否則公司將來面臨更多的財務、法律、監管和聲譽 風險的重大風險。因此，我們敦促股東投票支持要求進行獨立種族平等審計的提案6。

⁷³ https://www.parl.ca/DocumentViewer/en/44-1/bill/S-211/third-reading。

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