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Meta Platforms Inc (META) 投贊成票：第 #13 項 — 股東關於政治廣告和選舉週期強化行動報告的提案

年會：2024 年 5 月 29 日

聯繫人：安德魯·比哈爾| abehar@asyousow.org

分辨率

已決定：股東 要求董事會以合理的成本編寫一份公開報告，省略專有和特權信息，以 評估我們公司的利弊：(1) 禁止在其平臺上投放所有政治廣告；(2) 恢復在 2020 年選舉週期中採取的 類強化行動，以減少平臺對虛假和分裂性 信息的放大。

摘要

2024 年大選期間，Meta 平臺上的政治廣告、錯誤信息、操縱和外國幹預 構成了重大的財務和聲譽風險，必須仔細考慮。 在2020年大選期間，面對一波誤導性的政治廣告和帖子，股東們建議，“緊急更改網站的新聞源算法，這有助於確定超過20億人每天看到什麼... 變更 是Facebook花了幾個月時間為有爭議的選舉後製定的 “破玻璃” 計劃的一部分。這使CNN、《紐約時報》和美國國家公共電臺等大型主流 出版商的知名度激增，而來自高度參與的超黨派頁面（例如布賴特巴特和佔領民主黨人）的帖子則變得不那麼引人注目了。”¹

放大誤導性和虛假信息，尤其是可能影響總統選舉結果的 信息，會給我們公司帶來聲譽風險，削弱公眾對民主 程序的信任。缺乏監管增加了誤導性或有爭議的廣告和帖子被放大的可能性。 對 Meta 廣告商的真實性失去 的信任將降低對 Meta 平臺 上廣告的興趣，公司的廣告收入將受到影響。

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¹https://www.nytimes.com/2020/11/24/technology/facebook-election-misinformation.html

2024 年代理備忘錄 Meta Platforms Inc | 股東關於政治廣告和選舉報告的提案 週期強化行動

為了降低這些風險，鼓勵股東對這項股東決議投贊成票 ，該決議要求提交一份報告，評估在2024年大選期間禁止在Meta的 平臺上投所有政治廣告的利弊，並恢復在2020年大選 週期期間採取的 “破玻璃” 強化行動，以減少該平臺對虛假和分裂性信息的放大。該報告將為 維護選舉的完整性和維護 Meta 作為負責任和值得信賴的平臺的聲譽提供寶貴的見解。

總而言之，儘管注意到了 Meta 在安全 投資、透明度和監督方面的努力和主張，但一份公開的報告將讓股東更深入地瞭解公司政治廣告政策和做法的有效性 。它將增強問責制、透明度和信任，最終使 股東、我們的公司和更廣泛的社區受益。

投贊成票的理由

討論

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²https://www.pewresearch.org/short-reads/2020/09/24/54-of-americans-say-social-media-companies-shouldnt-allow-any-political-ads/

2024 年代理備忘錄 Meta Platforms Inc | 股東關於政治廣告和選舉週期強化行動報告的提案

一份公開的報告將有助於 讓股東全面瞭解 Meta 在保障選舉 和減少錯誤信息方面的投資和努力的有效性。正如 Wired 在一份報告中強調的那樣，儘管 Meta 聲稱做出了努力，但在跟蹤合規性和執行其政策方面仍然存在重大挑戰 。該報告解釋説，即使來自同一 組織的政治廣告反覆出現，“... Meta 的廣告系統也未能捕捉到試圖違反其規則的組織...”³ 這突顯了 Meta 處理錯誤信息和確保選舉程序完整性的方法必須保持透明度和問責制。股東們依靠此類報告不僅可以衡量 Meta 的表現，還可以評估公司 對維護道德標準和監管合規性的承諾。因此，一份詳細且易於訪問的報告對於增進利益相關者對 Meta 在這些關鍵領域的責任的信任和信心至關重要。

評估在 2020年選舉週期中實施的強化行動的有效性對於股東瞭解Meta如何以及可以繼續有效對抗 虛假和分裂性信息的放大至關重要。一份關於歐盟2022年虛假信息活動的報告揭示了社交媒體平臺面臨的 挑戰的嚴重性，這些平臺無意中助長了錯誤信息的傳播，“總共吸引了至少 1.65 億受眾，產生了至少 160 億次觀看。”⁴通過評估Meta 在關鍵選舉時期（例如2020年選舉週期）採取的措施，股東可以評估公司緩解 此類風險的戰略的有效性。它突顯了迫切需要強有力的機制來對抗虛假信息，克里姆林宮針對歐盟及其盟國的運動規模令人擔憂地突顯了這一點。股東們依賴 Meta 有效應對這些挑戰的能力， 因此公司必須對其行動進行透明的評估，以增進利益相關者之間的信任和信心。

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³https://www.wired.com/story/meta-prageru-advertising/

⁴https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/c1d645d0-42f5-11ee-a8b8-01aa75ed71a1/language-en

2024 年代理備忘錄 Meta Platforms Inc | 股東關於政治廣告和選舉週期強化行動報告的提案

禁止所有政治廣告是一項戰略措施 ，不僅是為了保護合法的政治言論，也是為了減輕與人工智能生成的超現實定向 政治廣告相關的深刻風險。在包括美國 美國、臺灣、烏克蘭和印度在內的多個國家在 2024 年大選前裁員的決定引發了熟悉 Meta 選舉誠信工作的內部人士的擔憂。正如 在 CNN Business 的一份報告中強調的那樣，那些直接瞭解 Meta 運作情況的人顯然擔心 這樣的裁員可能意味着從過去來之不易的教訓中倒退。該報告強調了這些擔憂的重要性，引用了 公司在2018年承認其平臺被用來煽動緬甸暴力。這些 “以巨大的代價吸取的教訓 ”，⁵強調 Meta 迫切需要保持警惕並分配必要的資源， 在全球範圍內維護選舉誠信，尤其是在技術進步帶來新挑戰的情況下。

Meta 對我們提案的反對忽略了關於高級人工智能生成的音頻和圖像影響的關鍵考慮因素 。複雜的人工智能技術的出現加劇了 欺騙性內容傳播的風險，破壞了民主進程、公共話語和 Meta 信譽的完整性。Meta 證實：“... 尚無法識別所有人工智能生成的內容，而且人們可以通過一些方法去除 隱形標記。” ⁶依靠自我披露人工智能生成的圖像和音頻 會放大超現實的錯誤信息迅速傳播的風險。通過評估強化行動（包括禁止政治廣告和在 2020 年總統大選期間採取的行動）的有效性，股東 可以細緻地瞭解 Meta 打擊放大虛假和分裂性信息的承諾。公開的 報告不僅可以促進透明度和問責制，還可以強調 Meta 致力於維護民主價值觀 和保護選舉程序的完整性。

正如營銷諮詢公司AJL Advisory的創始人兼首席執行官盧·帕斯卡利斯所強調的那樣，人們認識到，與某些廣告行為 相關的聲譽風險可能遠遠超過任何潛在的財務收益。在《紐約時報》的一篇文章中，帕斯卡利斯討論了建議各公司撤出廣告甚至 在平臺X（前身為Twitter）上發佈的內容，“沒有任何廣告價值可以抵消重返該平臺的聲譽風險 。”這種觀點得到了廣告商的贊同，他們因擔心該平臺 計劃放鬆內容審核規則而暫停了支出。⁷社交平臺 X 的案例是一個警示故事，它説明瞭被視為仇恨言論和虛假新聞避風港的問題所造成的聲譽 損害如何會導致 公眾的排斥。據估計，由於聲譽受損，X損失了超過7500萬美元的廣告收入。⁸儘管有與 Meta 相似的政策 ，但 X 的困境凸顯了有效執法對於保護用户和公司 免受社會和聲譽損害的至關重要性。歸根結底，保持用户之間的信任是社交媒體領域成功的最關鍵因素之一 ，因為它直接影響用户參與度和廣告合作伙伴關係。

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⁵https://www.cnn.com/2023/07/10/tech/meta-layoffs-disinformation/index.html

⁶https://about.fb.com/news/2024/02/labeling-ai-generated-images-on-facebook-instagram-and-threads/

⁷https://www.nytimes.com/2023/11/30/technology/elon-musk-dealbook-advertisers.html

⁸https://www.nytimes.com/2023/11/24/business/x-elon-musk-advertisers.html

2024 年代理備忘錄 Meta Platforms Inc | 股東關於政治廣告和選舉週期強化行動報告的提案

超過一半的美國成年人（54％）表示，社交媒體公司不應允許在其平臺上發佈任何政治廣告。皮尤研究中心 中心於2020年9月8日至13日進行的一項調查顯示，更大一部分（77％）的人認為，這些 公司使用用户在線活動數據向他們展示政治競選廣告是不可接受的，甚至根本不可接受。

反對政治廣告的情緒遍及大多數羣體，儘管 存在一些與黨派關係和年齡等因素相關的差異。例如，在傾向於 民主黨的民主黨人和獨立人士中，只有15％表示社交媒體公司應允許在其平臺上投放所有政治廣告，而共和黨人 和傾向於共和黨的人中，這一比例為38％。約有27％的民主黨人表示，在這些平臺上只能允許一些政治廣告，而持相同觀點的共和黨人（10％）的比例要小得多。説到不允許 任何這些網站上有政治廣告，有56％的民主黨人 和一半的共和黨人表達了這種觀點。

對 META 董事會反對聲明的迴應

雖然我們同意 Meta 已經進行了投資並花費了資源，但 結果卻無效。一份公開的報告將使股東全面瞭解這些措施的有效性 。它將為所採用的具體策略、其對減少錯誤信息和 保障選舉的影響以及任何可能需要進一步改進的領域提供透明度。這樣的報告將使股東能夠評估 公司的投資是否產生了預期的結果。

言論自由和民主價值觀至關重要。我們支持 Meta 捍衞這些價值觀，並認為禁止所有政治廣告並不會限制合法的政治言論；相反， 它有助於降低與錯誤信息、操縱和外國幹預相關的風險。社交媒體上錯誤信息 的擴散，特別是通過微觀定向廣告的擴散，對公共話語和民主進程構成重大風險。通過評估 在 2020 年選舉週期中實施的強化行動的有效性，股東可以更好地瞭解 Meta 如何打擊 虛假和分裂性信息的擴大。

提供一份評估政治 廣告政策影響的全面報告，將使股東對公司的做法有更深入的瞭解。它將深入瞭解現有透明度措施的有效性，找出任何差距或缺點，並提出改進建議。此外，一份公開的 報告將表明 Meta 對透明度 的承諾，而不僅僅是斷言，從而增強問責制和信任。

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⁹https://www.pewresearch.org/short-reads/2020/09/24/54-of-americans-say-social-media-companies-shouldnt-allow-any-political-ads/

2024 年代理備忘錄 Meta Platforms Inc | 股東關於政治廣告和選舉週期強化行動報告的提案

股東的意見和審查是公司 治理的重要組成部分。股東要求的公開報告將對Meta的政治廣告政策和執法做法進行獨立 評估，從而補充董事會的監督工作。瞭解與政治廣告相關的 風險和機遇符合股東的既得利益，全面的報告將使他們能夠就對Meta的投資做出明智的決定 。

第13號提案旨在收集信息，以評估出售定向政治廣告和可能損失股東價值的財務影響 ，類似於競爭對手 X（前身為Twitter）所經歷的大幅貶值。瞭解與當前廣告行為相關的潛在財務風險將使股東 能夠就公司的戰略和未來的可持續發展做出明智的決定。股東有權就公司的政治廣告方針以及重新實施先前成功影響 社會和民主進程的算法限制獲得透明度和問責制 。一份公開的報告將表明 Meta 對透明度的承諾，並使股東 能夠要求公司對其在這一關鍵領域的行為負責。

結論

對股東提案第 #13 項投贊成票，尋求 一份報告，評估在2020年大選期間禁止所有政治廣告和恢復強化行動 對我們公司的利弊。

總之，在沒有強有力的保障措施的情況下允許任何政治廣告 會使社交媒體平臺面臨重大的財務和聲譽風險，而識別人工智能生成內容的侷限性 會對選舉誠信和民主進程構成重大風險。平臺必須採取全面的措施來有效降低這些 風險，保護用户信任，並在政治廣告和內容審核中維護道德標準。

如有疑問，請聯繫 Andrew Behar| abehar@asyousow.org

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