美國證券交易委員會

華盛頓特區 20549

豁免招標通知
根據第 14a-103 條

註冊人名稱：通用汽車公司

依賴豁免的人員姓名：國家法律和政策中心

依賴豁免的人的地址：弗吉尼亞州福爾斯徹奇市華盛頓公園法院 107 22046

書面材料是根據1934年《證券交易法》頒佈的第14a-6 (g) (1) 條提交的。根據該規則的條款，該申報人無需提交，但必須提交 自願以利於公開披露和考慮這些重要問題.

代理備忘錄

收件人：通用汽車公司的股東

回覆：對2023年代理投票的第5項投贊成票的理由（“要求報告公司在中國的運營的股東提案”）。

這不是在尋求對你的代理人進行投票的授權。請不要向我們發送您的代理卡；國家法律和政策中心無法對您的代理人進行投票，本來文也沒有考慮此類事件。NLPC敦促股東按照管理層代理郵件中的指示投票支持第5項。

以下信息不應被解釋為投資建議。

照片來源見報告末尾。

國家法律和政策中心（“NLPC”）敦促股東在通用汽車公司（“通用汽車” 或 “公司”）2023年代理投票中投票支持第5項。已解決條款規定：

股東們要求從2023年開始，通用汽車公司（“GM”）每年向股東報告企業運營依賴共產主義中國並容易受到其影響的性質和程度，共產主義中國是一個連環侵犯人權的國家

地緣政治威脅，也是美國的對手。該報告應排除機密的商業信息，但讓股東瞭解公司對在中國共產黨政府內部和控制下開展的活動的依賴。

此報告是必要的，因為：

1)與中國做生意帶來了獨特、重大和緊迫的風險，值得專門報告。

2)通用汽車對中國的依賴所造成的潛在損害會影響其業務的方方面面。應更全面地評估和報告這些中國特有的風險。

3)現有的披露支離破碎、不完整且含糊不清。因此，這些披露不足以評估與中國相關的商業風險。

與中國做生意帶來了獨特、重大和緊迫的風險，值得專門報告。

鑑於其規模、實力和限制人民自由和侵犯其人權的記錄，中國構成了獨特的挑戰。

在這種背景下，通用汽車認為與中國做生意與現有報告和文件中披露的其他商業風險相提並論是不現實和不負責任的，尤其是考慮到該公司的收入和供應依賴中國。

總結一下中國帶來的諸多挑戰：

-按名義GDP計算，中國是世界第二大國家，^¹也是按購買力平價（PPP）計算的全球國內生產總值最大的國家。^²

-中國國家由中國共產黨（CCP）統治，其明確意圖是 “成為綜合國力和國際影響力的全球領導者”。^³

中國的規模和新興實力之所以特別令人不安，是因為它由一個專制政權統治，該政權虐待自己的人民，與包括美國在內的對手對抗。這包括：

人口販運和壓迫少數民族：美國國務院的《2022年人口販運報告》宣佈中國為人口販運的國家贊助者，並指出：

^¹“國內生產總值：所有國家和經濟體”，世界銀行於2023年4月30日訪問。見 https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?most_recent_value_desc=true&view=map。

^²“國家比較——實際國內生產總值”，中央情報局：《世界概況》，2023年4月30日查閲。見 https://www.cia.gov/the-world-factbook/field/real-gdp-purchasing-power-parity/country-comparison。

^³習近平。“習近平19日的報告全文^第四中國共產黨全國代表大會，” 中國日報，2017年11月4日。見 http://www.chinadaily.com.cn/china/19thcpcnationalcongress/2017-11/04/content_34115212.htm。

政府有廣泛實施強迫勞動的政策或模式，包括以 “職業培訓” 和 “去激進化” 為幌子，繼續大規模任意拘留新疆維吾爾自治區（新疆）的維吾爾族、哈薩克族、吉爾吉斯族和其他突厥和/或穆斯林少數羣體的成員。當局繼續在其他省份實施這些政策；針對其主持下的其他宗教少數羣體；並通過監視、騷擾、威脅他們及其家庭成員以及提出引渡請求，尋求強迫遣返和拘留居住在國外的宗教和族裔少數羣體。”^⁴^⁵

由於中國的許多公司最終處於中共的控制之下，因此它們——自願或非自願——參與了這種人口販運和壓迫。

網絡戰：美國網絡安全和基礎設施安全局指出，中共 “從事惡意網絡活動以追求其國家利益。歸因於中國政府的惡意網絡活動針對並將繼續針對美國的各個行業和組織。”^⁶

		不斷升級的軍事威脅：根據美國國防部的數據，中國現在擁有世界上所有軍隊中海軍艦艇數量最多的國家，擁有97.5萬名現役軍人、遠程精確打擊系統和高超音速武器。該《2022年中國軍事力量報告》指出，中國 “不斷演變的能力和觀念繼續加強解放軍的實力” [人民解放軍]能夠與 “強敵” “作戰並打贏戰爭”（這可能是委婉説法
美國），反擊第三方對中國外圍衝突的幹預，並在全球範圍內投射權力。”^⁷

中國最近通過反覆在臺灣周圍開展軍事行動來表明其投射權力的意圖^⁸並向臺灣的防空部隊派遣大量戰鬥機

^⁴《人口販運報告：2022 年 7 月》，美國國務院，2022 年 7 月。見 https://www.state.gov/wp-content/uploads/2022/04/337308-2022-TIP-REPORT-inaccessible.pdf。

^⁵“違揹他們的意願：新疆局勢”，美國勞工部於2023年4月30日訪問。見 https://www.dol.gov/agencies/ilab/against-their-will-the-situation-in-xinjiang。

^⁶《中國網絡威脅概述和建議》，網絡安全與基礎設施安全局，2023年4月30日訪問。見 https://www.cisa.gov/uscert/china。

^⁷“涉及中華人民共和國的軍事和安全發展：2022 年”，美國國防部，2022 年 10 月 26 日。見 https://media.defense.gov/2022/Nov/29/2003122279/-1/-1/1/2022-MILITARY-AND-SECURITY-DEVELOPMENTS-INVOLVING-THE-PEOPLES-REPUBLIC-OF-CHINA.PDF。

^⁸瓦蘭達尼，蘇曼。“隨着與中國的緊張局勢加劇，臺灣攔截了9架解放軍軍用飛機和4艘海軍艦艇，” 《國際商業時報》，2023 年 1 月 1 日。見 https://www.ibtimes.com/taiwan-intercepts-9-pla-military-aircraft-4-naval-ships-tensions-mount-china-3660368。

區域。^⁹關於臺灣，中國統治者習近平此前曾説過：“祖國完全統一的歷史任務必須完成，而且一定會完成。”^¹⁰

中國正着手努力到2027年實現軍事現代化，根據美國國防部的説法，這 “可能使解放軍有能力成為中國共產黨在追求臺灣統一時使用的更可靠的軍事工具。”^¹¹

除上述問題外，中國還面臨其他挑戰，例如：

-中共對香港自由的鎮壓。^¹²

-中共的 “社會信用” 體系未經正當程序監督和懲罰公民的某些行為，從而可能被列入旅行、購買房產或貸款的黑名單。^¹³

-中共對中國互聯網的監視和控制，這使公民無法公開訪問未經審查的信息。^¹⁴

-由於中共倒退的零COVID政策，對整個城市實行了不人道的封鎖。^¹⁵

-中共的濫用貿易行為^¹⁶旨在主導美國的主要行業。^¹⁷

^⁹張，艾瑞克；約束卡，惠美子；還有楊，傑西。“中國在臺灣和日本附近進行軍事演習，派遣47架飛機穿越臺灣海峽進行'打擊演習'，” 美國有線電視新聞網，2022年12月26日。見 https://www.cnn.com/2022/12/25/asia/taiwan-china-aircraft-incursions-intl-hnk/index.html。

^¹⁰“中國的習近平誓言與臺灣'統一'，但不要威脅使用武力，” CNBC，2021 年 10 月 8 日。見 https://www.cnbc.com/2021/10/09/china-president-xi-jinping-on-reunification-with-taiwan.html。

^¹¹“涉及中華人民共和國的軍事和安全發展：2022 年”，美國國防部，2022 年 10 月 26 日。見 https://media.defense.gov/2022/Nov/29/2003122279/-1/-1/1/2022-MILITARY-AND-SECURITY-DEVELOPMENTS-INVOLVING-THE-PEOPLES-REPUBLIC-OF-CHINA.PDF。

^¹²梅茲蘭，林賽。“香港的自由：中國的承諾和鎮壓方式”，外交關係委員會，2022 年 5 月 19 日。見 https://www.cfr.org/backgrounder/hong-kong-freedoms-democracy-protests-china-crackdown。

^¹³克羅利克，亞倫和莫祖爾，保羅。“監視網覆蓋了中國的城市，賦予了警察巨大的權力，” 《紐約時報》，2019 年 12 月 17 日。見 https://www.nytimes.com/2019/12/17/technology/china-surveillance.html。

^¹⁴周，奇佳。“建立（火）牆：美國和中國的互聯網審查，” 《哈佛國際評論》，2020 年 12 月 28 日。見 https://hir.harvard.edu/building-the-fire-wall/。

^¹⁵Deng、Shawn 和 Gan、Nectar。“中國城市急於封鎖，以表示對習近平'零COVID'戰略的忠誠，” 美國有線電視新聞網，2022年9月5日。見 https://www.cnn.com/2022/09/05/china/china-covid-lockdown-74-cities-intl-hnk/index.html。

^¹⁶布萊克本、瑪莎等“就中國之行致國務卿布林肯和耶倫的信”，美國參議院，2023年1月31日。見 https://www.rubio.senate.gov/public/_cache/files/a312bb80-3195-4837-ab5d-b0db1c63a670/AFBFFB4AC8C6D94F89D83A1F55095554.01.31.22-smr-letter-to-secretaries-blinken-and-yellen-re-china-trips.pdf。

^¹⁷“商務部發現從中國進口的鋼架存在傾銷和可逆補貼”，國際貿易管理局，2019年7月18日。見 https://enforcement.trade.gov/download/factsheets/factsheet-prc-steel-racks-ad-cvd-final-071819.pdf。

-中共非法拘留美國公民。^¹⁸

-中共對正在摧毀美國社區的芬太尼危機的直接貢獻。^¹⁹

這些都是中國排名第179的原因^第四在最新的世界新聞自由指數中，在180個國家中，排名高於朝鮮。^²⁰很明顯，與這樣一個壓迫和敵對的政權做生意有重大風險，必須加以考慮和緩解。任何數量的外交、經濟或軍事事件都可能導致通用汽車從中國切斷收入和供應。

股東應該得到一份專門關注企業運營依賴中國和易受中國影響的性質和程度的報告。現有的報告和文件不夠透明或具體，不足以解決這些問題。

通用汽車對中國的依賴所造成的潛在損害會影響其業務的方方面面。應更全面地評估和報告這些中國特有的風險。

儘管通用汽車通常在其強制性監管文件中討論商業風險，但應更詳細地解決中國特有的風險。其在中國的風險規模無法與公司披露的一般商業風險相提並論，其中許多風險與其他上市公司的披露沒有區別。中國風險涉及通用汽車業務的許多方面，包括：

收入風險

-中國是通用汽車最關鍵的市場之一，是僅次於美國的第二大市場，佔2023年第一季度汽車總銷量的三分之一。^²¹整個中國市場的汽車銷量同比下降了10.3％，通用汽車在中國市場的收入同比下降了1.7％。^²²

^¹⁸凱恩，菲利姆。“家人推動拜登釋放在中國被監禁的美國人”，Politico，2022年6月19日。見 https://www.politico.com/news/2022/06/19/families-biden-administration-americans-china-00040706。

^¹⁹貝爾蒙特，阿德里亞娜。“中國如何向美國注入致命的芬太尼，助長阿片類藥物危機”，雅虎財經，2022 年 2 月 15 日。見 https://finance.yahoo.com/news/chinas-role-in-the-us-fentanyl-epidemic-152338423.html。

^²⁰伍，亞歷克斯。“中國排名第二^和在最新的世界新聞自由指數中表現最差，” 大紀元時報，2023 年 5 月 6 日。見 https://www.theepochtimes.com/china-ranks-2nd-worst-in-latest-world-press-freedom-index_5247535.html。

^²¹“通用汽車：10-Q表”，美國證券交易委員會，2023年4月25日。見 https://investor.gm.com/static-files/58e9891d-d74c-4f6e-a416-ad1f002fcc5b。

^²²同上。

-隨着中國繼續重新開放經濟，預計到2024年，它將成為全球GDP增長的最大貢獻者之一，需求增加和旅行的增加將有利於該國的經濟增長。^²³

通用汽車在中國擁有兩家全資外國企業、十家合資企業和超過58,000名員工，他們開發、製造或銷售寶駿、別克、凱迪拉克、雪佛蘭和五菱品牌的汽車。^²⁴這些合資企業在2023年第一季度創造了約1億美元的股權收入，較2014年和2015年的峯值盈利水平下降了70％。^²⁵

-中國市場的競爭導致通用汽車的市場份額下降和盈利能力降低。該公司表示，價格競爭、大宗商品價格上漲、充滿挑戰的監管環境、燃料消耗和 “新能源汽車” 將 “給我們在中國的業務帶來壓力”。^²⁶CNBC指出，通用汽車在中國的下滑 “特別引人注目”，該公司 “除了承諾推出新的電動汽車和新的業務部門... 將從美國向中國進口具有高利潤的昂貴汽車外，沒有就如何扭轉這一趨勢提供太多保證。”^²⁷

-俄羅斯在 2022 年初入侵烏克蘭，這為地區衝突的破壞性提供了最新證據。當然，人命損失和對人道主義援助的需求是最令人關切的問題。但是，這些事件也提供了最近的證據，表明區域衝突會以多快的速度使受影響地區的收入中斷；波音損失了90架飛機的訂單；^²⁸麥當勞關閉了俄羅斯的850個地點，其年收入的9％；^²⁹英國石油公司從俄羅斯撤出後減記了240億美元。^³⁰

^²³“中國的重新開放有望促進全球增長，” 高盛，2023年2月10日。見 https://www.goldmansachs.com/insights/pages/chinas-reopening-is-poised-to-boost-global-growth.html。

^²⁴“中國通用汽車”，通用汽車，2023年5月23日訪問。見 https://news.gm.com.cn/en/home/newsroom.detail.html/Pages/news/cn/en/2018/Nov/About-GMChina.html?id=1631783346622。

^²⁵韋蘭，邁克爾。“通用汽車的中國業務正在受到損害，這不僅僅是因為Covid，” CNBC，2023 年 3 月 17 日。見 https://www.cnbc.com/2023/03/17/general-motors-china-problems.html。

^²⁶“通用汽車：10-Q表”，美國證券交易委員會，2023年4月25日。見 https://investor.gm.com/static-files/58e9891d-d74c-4f6e-a416-ad1f002fcc5b。

^²⁷韋蘭，邁克爾。“通用汽車的中國業務正在受到損害，這不僅僅是因為Covid，” CNBC，2023 年 3 月 17 日。見 https://www.cnbc.com/2023/03/17/general-motors-china-problems.html。

^²⁸伊西多爾，克里斯。“由於烏克蘭戰爭，波音損失了90多架飛機訂單，” 美國有線電視新聞網（CNN Business），2022年4月12日。見 https://www.cnn.com/2022/04/12/business/boeing-lost-orders/index.html。

^²⁹穆恩，布拉德。“已經有140家公司撤出俄羅斯，” Kiplinger's，2022 年 3 月 7 日。見 https://www.kiplinger.com/investing/stocks/604317/companies-pulled-out-of-russia。

^³⁰Bousso、Ron & Nasralla、Shadia。路透社，2022 年 5 月 3 日，“在俄羅斯代價高昂的退出後，英國石油公司加大了對能源價格飆升的回購力度。”見 https://www.reuters.com/business/energy/bp-boosts-buybacks-profit-soars-highest-over-decade-2022-05-03/。

-鑑於通用汽車對亞洲收入的依賴，它特別容易受到中國宣佈的與臺灣 “統一” 目標的幹擾。這種緊迫的風險需要立即進行透明的分析。中國對臺灣的敵意所產生的地區衝突的影響可能會對全球經濟產生連鎖反應，進一步損害通用汽車的業務。

-根據美聯儲關於烏克蘭戰爭影響的報告，“俄羅斯入侵烏克蘭引發的地緣政治風險增加將對整個2022年的全球經濟狀況造成不利影響。在我們的模型中，這些影響估計將顯著降低國內生產總值並提振通貨膨脹，從而加劇全球中央銀行面臨的政策權衡。”^³¹

-入侵臺灣很可能會對全球經濟造成更大的損害，特別是考慮到世界對這個島國的半導體的依賴。^³²

運營風險

通用汽車已向其中國基礎設施投入了大量資金，因此政治、經濟、監管或健康問題造成的潛在中斷可能會對公司在該地區的投資產生負面影響。

-在20世紀90年代，美國是最大的稀土礦產生產國之一，但現在 “一半以上的礦物和金屬被認為對我們國家的經濟健康和軍事準備至關重要，美國依賴中國。”^³³美國只剩下一個稀土礦，該礦生產鋰、鎳、鈷和錳，儘管這些礦石必須運往中國進行加工。^³⁴據估計，世界上有75％的電動汽車使用的電池至少部分是中國製造的。^³⁵預計在未來兩年中，中國在鈷產量中的份額將從全球產量的44％增加到50％，^³⁶該國的鈷精煉佔全球產能的77％。^³⁷中國還是第三大鋰生產國，佔2021年全球產量的13％。僅限美國的賬户

^³¹卡爾達拉、達裏奧等。“烏克蘭戰爭對全球活動和通貨膨脹的影響”，聯邦儲備系統理事會，2022 年 5 月 27 日。見 https://www.federalreserve.gov/econres/notes/feds-notes/the-effect-of-the-war-in-ukraine-on-global-activity-and-inflation-20220527.html。

^³²Nee Lee，Yen。“2 張圖表顯示了世界對臺灣的半導體依賴程度”，CNBC，2021 年 3 月 15 日。見 https://www.cnbc.com/2021/03/16/2-charts-show-how-much-the-world-depends-on-taiwan-for-semiconductors.html。

^³³歐文，丹尼。“讓我們邁出最後一步，將美國的電池金屬開採回岸”，Real Clear Energy，2023 年 1 月 3 日。見 https://www.realclearenergy.org/articles/2023/01/03/lets_take_the_final_step_to_reshore_us_mining_for_battery_metals_873325.html。

^³⁴同上。

^³⁵沃爾徹，格雷格。2022年9月28日，“這項補貼可能不會花很多錢。”見 https://gregwalcher.com/2022/09/28/this-subsidy-wont-cost-much/。

^³⁶“中國將加強對全球鈷供應的控制”，Mining.com，2023年3月13日。見 https://www.mining.com/china-to-increase-control-over-global-cobalt-supply-report/。

^³⁷同上。

佔全球鋰產量的1％。^³⁸拜登政府已經禁止了許多美國礦山，這加劇了美國汽車行業對中國材料的依賴^³⁹— 最近的案例是對明尼蘇達州德盧斯綜合體的20年禁令，該綜合體包含全國95％的鎳儲量，88％的鈷儲量，51％的全國鉑金儲量，48％的全國鈀儲量和全國34％的銅儲量。^⁴⁰

-通用汽車公司與中國支持的組織建立了幾家合資企業，這些合資企業損害了其獨立於中共的運營獨立性。通用汽車的收入和供應鏈嚴重依賴中國，因為他們已經進行了大量投資以擴大在中國的業務。^⁴¹

-通用汽車已承諾對美洲鋰業進行6.5億美元的股權投資，為內華達州Thacker Pass的鋰的開採和加工提供資金。^⁴²儘管通用汽車聲稱這 “有助於提高我們的供應鏈安全，幫助我們管理電池成本並創造就業機會”，^⁴³該公司對中國的依賴仍然很普遍，因為美國鋰業主要歸贛鋒鋰業所有，這是一家 “由知名的中國共產黨成員領導” 的中國公司。^⁴⁴實際上，這項發展國內生產的投資是通用汽車試圖獲得 “根據美國清潔能源税收抵免獲得消費者激勵措施的電動汽車資格”，因為該公司仍然依賴中國提供材料。^⁴⁵當然，這有助於解釋該公司遊説反對旨在禁止使用中國來源材料的汽車享受政府補貼的《通貨膨脹降低法》條款的動機。^⁴⁶

-Microvast和通用汽車已合作開發技術，以 “利用雙方的知識產權貢獻，提高電動汽車的安全性、充電和電池壽命”

^³⁸麥克法爾，凱特琳。“中國在非洲的鋰電熱潮中擊敗了特斯拉，美國”，福克斯商業報，2023年2月24日。見 https://www.foxbusiness.com/markets/china-beating-us-nigerian-lithium-rush-race-go-electric。

^³⁹阿爾特斯，克里斯汀。“拜登對明尼蘇達州的土地實施了20年的採礦禁令，賦予了中國更多權力，” 福克斯商業報，2023年2月3日。見 https://www.foxbusiness.com/politics/biden-slaps-20-year-mining-ban-on-minnesota-land-give-more-power-china。

^⁴⁰麥克拉倫，斯科特。“拜登封鎖了22.5萬英畝土地上的礦產開採，損害了電動汽車的生產需求”，《Just the News》，2023年1月31日。見 https://justthenews.com/nation/states/center-square/biden-admin-blocks-mineral-mining-225000-miles-land。

^⁴¹哦，Brenda & Sun，Yilei。“通用汽車的中國合資企業開發自己的汽車芯片”，路透社，2021 年 9 月 15 日。見 https://www.reuters.com/business/autos-transportation/gms-china-joint-venture-develops-own-auto-chips-2021-09-15/。

^⁴²“通用汽車和Lithium Americas將通過6.5億美元的股權投資和供應協議發展來自美國的鋰產量，” Cision PR Newswire，2023年1月31日。見 https://www.prnewswire.com/news-releases/gm-and-lithium-americas-to-develop-us-sourced-lithium-production-through-650-million-equity-investment-and-supply-agreement-301734300.html。

^⁴³同上。

^⁴⁴安德森，科林。“這家外國公司想在內華達州開採大量鋰。首先，它必須克服其中國問題，” 華盛頓自由燈塔，2022 年 11 月 26 日。見 https://freebeacon.com/national-security/this-foreign-company-wants-to-mine-massive-amounts-of-lithium-in-nevada-first-it-must-overcome-its-china-problem/。

^⁴⁵“通用汽車和Lithium Americas將通過6.5億美元的股權投資和供應協議發展來自美國的鋰產量，” Cision PR Newswire，2023年1月31日。見 https://www.prnewswire.com/news-releases/gm-and-lithium-americas-to-develop-us-sourced-lithium-production-through-650-million-equity-investment-and-supply-agreement-301734300.html。

^⁴⁶卡尼，約翰。“中國第一：汽車製造商推動允許對來自中國的電池進行電動汽車税收抵免，” Breitbart.com，2022 年 8 月 4 日。見 https://www.breitbart.com/politics/2022/08/04/ev-china/。

公司。”^⁴⁷通用汽車認為，這 “支持了通用汽車為發展以北美為重點的電動汽車供應鏈所做的持續努力，並幫助所有人使用電動汽車。”^⁴⁸與通用汽車與贛鋒鋰業的關係類似，Microvast也是一家由中國控制的公司，Microvast甚至説，中國政府 “對我們必須開展業務活動的方式施加重大影響，並可能隨時進行幹預，恕不另行通知。”^⁴⁹^⁵⁰這是通用汽車的另一個主要運營風險。

-中國政府有扣押公司資產並強迫他們重組債務的歷史，安邦保險集團就是如此，^⁵¹海航集團、^⁵²中國華信中國能源，^⁵³和其他人。美國眾議員邁克·加拉格爾説：“中國沒有私營公司之類的東西... 任何在中國經營的美國公民或公司都可能因正常的商業活動而面臨調查、起訴甚至監禁。”^⁵⁴

-中國政府也有恐嚇和操縱公司的歷史，就像蘋果一樣，^⁵⁵萬豪酒店，^⁵⁶螞蟻集團，^⁵⁷阿里巴巴，^⁵⁸和其他人。作為一家在中國擁有重要業務的公司，通用汽車也可能面臨來自中國政府的類似恐嚇。

^⁴⁷“Microvast和通用汽車被美國能源部選為2億美元撥款”，納斯達克，2022年11月2日。見 https://www.nasdaq.com/press-release/microvast-and-general-motors-selected-by-the-u.s.-department-of-energy-for-a-$200。

^⁴⁸同上。

^⁴⁹漢切特，伊恩。“Scalise：“索林德拉式的稀薄基金'基礎設施支出將流向'必須對中國負責的公司'，” Breitbart.com，2022年12月7日。見 https://www.breitbart.com/clips/2022/12/07/scalise-solyndra-style-slush-fund-infrastructure-spending-is-going-to-companies-that-have-to-answer-to-china/。

^⁵⁰“招股説明書：Mircovast Holdings, Inc.” 引用媒體，2022年8月5日。見 https://app.quotemedia.com/data/downloadFiling?webmasterId=90423&ref=116869121&type=PDF&symbol=MVS
t&companyname=microvast+Holdings+inc.&formType=424b3&formDescription=prosectus+%5brule +424% 2
8b% 29% 283% 29% 5d&datefiled=2022-08-05&ck=1760689。

^⁵¹米勒，馬修和恩根，塔姆。路透社，2018年2月22日，“在董事長被起訴後，中國奪取了對安邦保險的控制權。”見 https://www.reuters.com/article/us-china-anbang-regulation/china-seizes-control-of-anbang-insurance-as-chairman-prosecuted-idUSKCN1G7076。

^⁵²“隨着冠狀病毒襲擊業務，中國計劃接管海航集團並出售其航空資產，” CNBC，2020年2月19日。見 https://www.cnbc.com/2020/02/19/china-to-take-over-hna-group-and-sell-its-airline-assets-report-says.html。

^⁵³Chang、Alfred 和 Lau，Dominic。彭博社報道，“華信中國能源被上海政府扣押，” 彭博社，2018年3月2日。見 https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-03-02/cefc-china-energy-seized-by-shanghai-government-scmp-reports#xj4y7vzkg。

^⁵⁴加拉格爾，邁克。福克斯新聞，2023年5月17日，“美國忽視在中國做生意的危險越來越大，簡直太瘋狂了。”見 https://www.foxnews.com/opinion/us-crazy-ignore-growing-hazards-doing-business-china。

^⁵⁵“蘋果正在審查其在中國的App Store，” 科技透明度項目，2020年12月23日。見 https://www.techtransparencyproject.org/articles/apple-censoring-its-app-store-china。

^⁵⁶“萬豪的破碎中國”， 《華爾街日報》，2021 年 11 月 19 日。見 https://www.wsj.com/articles/marriotts-broken-china-hotel-prague-uighurs-11637364746。

^⁵⁷魏玲玲。“在調查顯示可能的受益者之後，中國阻止了馬雲的螞蟻首次公開募股，” 《華爾街日報》，2021 年 2 月 16 日。見 https://www.wsj.com/articles/china-blocked-jack-mas-ant-ipo-after-an-investigation-revealed-who-stood-to-gain-11613491292。

^⁵⁸“中國共產黨政府對大企業採取恐嚇策略，阿里巴巴創始人馬雲留在日本：報告”，opIndia，2022 年 12 月 1 日。見 https://www.opindia.com/2022/12/alibaba-founder-jack-ma-shifts-to-japan-due-to-intimidating-tactics-of-ccp/。

-與俄羅斯和烏克蘭戰爭相似的地緣政治局勢可能會給通用汽車施加壓力，要求其停止在該地區的運營，就像在俄羅斯一樣。^⁵⁹

聲譽和法律風險

通用汽車在競爭激烈的環境中運營，聲譽風險在客户決策中起着重要作用。法律、政治或其他聲譽損害可能會損害品牌，從而損害公司的財務業績和價值。

與中國做生意的聲譽風險與股東有關，尤其是因為中共的行為經常與通用汽車的既定價值觀和政策相沖突。

隱私

-通用汽車的隱私聲明説：“您的隱私對通用汽車公司很重要，您對通用汽車產品和服務的信任也很重要。我們希望您知道，您與我們分享的個人信息將得到謹慎對待。”^⁶⁰該公司在公司的人權聲明中説：“我們致力於尊重包括員工和客户在內的個人的隱私。我們遵循全球公認的隱私原則，努力在收集、使用和共享有關個人的個人信息時採取合理的做法。”^⁶¹通用汽車的隱私承諾與通用汽車的收入的很大一部分來自一個對超過十億公民實施大規模監控計劃的國家的現實相沖突。^⁶²

-中共使用面部識別追蹤其公民^⁶³以及監測社交媒體帖子。^⁶⁴它使用 “社會信貸” 體系懲罰公民，這種體系可以在沒有正當程序的情況下剝奪公民獲得工作、住房和旅行的機會。^⁶⁵中共使用二維碼監視行動並鎮壓異議人士。^⁶⁶

^⁵⁹穆恩，布拉德。“已經有140家公司撤出俄羅斯，” Kiplinger's，2022 年 3 月 7 日。見 https://www.kiplinger.com/investing/stocks/604317/companies-pulled-out-of-russia。

^⁶⁰“通用汽車公司美國消費者隱私聲明”，通用汽車，2022 年 5 月 20 日。https://www.gm.com/content/dam/company/docs/us/en/gmcom/US_Consumer_Privacy_Statement_May%202022.pdf。

^⁶¹“人權政策”，通用汽車，2022 年 12 月 12 日。見 https://www.gmsustainability.com/_pdf/policies/GM_Global_Human_Rights_Policy.pdf。

^⁶²Ka，你。“在中國的監視國家內部，建立在高科技和十億間諜的基礎上”，《世界危機》，2022年11月1日。見 https://worldcrunch.com/culture-society/china-surveillance-cameras。

^⁶³媽媽，亞歷山德拉。“中國正在建設一個龐大的監控網絡——以下是它可能為其令人毛骨悚然的'社會信用體系'提供資金的10種方式，” Insider，2018年4月29日。見 https://www.businessinsider.com/how-china-is-watching-its-citizens-in-a-modern-surveillance-state-2018-4?op=1。

^⁶⁴克羅利克，亞倫和莫祖爾，保羅。“監視網覆蓋了中國的城市，賦予了警察巨大的權力，” 《紐約時報》，2019 年 12 月 17 日。見 https://www.nytimes.com/2019/12/17/technology/china-surveillance.html。

^⁶⁵科比，妮可。“關於中國社會信用體系的複雜真相，” 有線，2018 年 7 月 6 日。見 https://www.wired.co.uk/article/china-social-credit-system-explained。

^⁶⁶Gan，Nectar。“中國的銀行擠兑受害者計劃抗議。然後他們的 Covid 健康碼變成了紅色，” 美國有線電視新聞網，2022 年 6 月 15 日。見 https://www.cnn.com/2022/06/15/china/china-zhengzhou-bank-fraud-health-code-protest-intl-hnk/index.html。

-儘管不能將中共對消費類設備的監視歸咎於通用汽車，但可以追究其技術是增強客户能力還是中共的權力。

人權和言論自由

通用汽車關於人權的聲明説：“我們認真對待我們的責任，即識別、預防、緩解和調解我們可能造成的人權相關風險和影響。”^⁶⁷

該聲明在許多方面與通用汽車的行為相沖突：

-勞工部最近在已知使用童工或強迫勞動生產的商品清單中增加了鋰離子電池。^⁶⁸許多電動汽車的電池都使用鈷，其中大部分是在剛果民主共和國開採的，“那裏有人發現兒童在一些礦場工作”。^⁶⁹2016年，國際特赦組織發佈的一項調查發現，“成千上萬的剛果兒童每天在全國各地的小型鈷礦場工作長達12個小時。”^⁷⁰據勞工部估計，成千上萬的兒童

仍在全國各地的這些礦山工作。RAID 得以將這些礦山生產的鈷與通用汽車的供應鏈聯繫起來。^⁷¹

-一篇調查文章 《紐約時報》指控通用汽車公司在其美國供應鏈中使用童工。文章稱，通用汽車正在使用童工在密歇根州的工廠組裝汽車零部件。^⁷²該公司還被指控在中國新疆地區從維吾爾族和其他少數民族的強迫勞動中受益。^⁷³

公司的品牌取決於客户的信任。當一家公司的經營與其既定價值觀和政策背道而馳時，這種信任可能會被打破，品牌價值就會受到損害，進而降低

^⁶⁷“人權政策”，通用汽車，2022 年 12 月 12 日。見 https://www.gmsustainability.com/_pdf/policies/GM_Global_Human_Rights_Policy.pdf。

^⁶⁸霍爾茲曼、傑爾和伊康南傑洛，大衞。“美國在童工問題上的轉變可能會使電動汽車行業陷入困境，”《能源資訊》，2022年10月5日。見 https://www.eenews.net/articles/u-s-shift-on-child-labor-may-scramble-ev-sector/。

^⁶⁹同上。

^⁷⁰同上。

^⁷¹“跑步之路？”突襲，2021 年 11 月。見 https://www.raid-uk.org/sites/default/files/report_road_to_ruin_evs_cobalt_workers_nov_2021.pdf。

^⁷²德雷爾，漢娜。“移民兒童獨自一人並受到剝削，在美國各地從事殘酷的工作，” 《紐約時報》，2023 年 2 月 25 日。見 https://www.nytimes.com/2023/02/25/us/unaccompanied-migrant-child-workers-exploitation.html。

^⁷³洛佩茲，喬納森。“通用汽車被指控在中國工廠強制勞動”，通用汽車管理局，2020年7月27日。見 https://gmauthority.com/blog/2020/07/general-motors-accused-of-forced-labor-in-chinese-factories/。

公司的市值。股東必須有能力確定通用汽車如何具體應對與中國做生意相關的聲譽和法律風險。

現有的披露支離破碎、不完整且含糊不清。因此，這些披露不足以評估與中國相關的商業風險。

正如其委託書中所討論的那樣，“《聯合國工商業與人權指導原則》（《聯合國指導原則》）是我們與人權有關工作的指導框架。”^⁷⁴該文件指出：

	由於在受衝突影響的地區，嚴重侵犯人權的風險增加，各國應幫助確保在這些背景下運營的工商企業不參與此類侵權行為。為了識別，
	預防、減輕和説明如何應對其不利的人權影響，工商企業應進行人權盡職調查。

評估實際和潛在的人權影響，整合調查結果並採取行動，跟蹤應對措施，溝通如何應對影響... 為了説明如何應對人權影響，工商企業應做好向外部溝通的準備，尤其是在受影響的利益攸關方或代表受影響的利益攸關方提出問題時。^⁷⁵

我們同意上述聲明，並認為通用汽車目前不堅持這些聲明。

-通用汽車提供的有關其在華業務的信息有限。^⁷⁶通用汽車未能詳細説明關鍵信息，例如其中國供應鏈和基礎設施。

-美國證券交易委員會規定的重大風險披露不涉及通用汽車減輕這些風險的舉措。根據美國證券交易委員會執法部門的説法，“至關重要的是，上市公司必須準確披露重大業務風險，及時披露和核算可能對其利潤產生重大影響的意外損失。”^⁷⁷

^⁷⁴^⁷⁴“人權政策”，通用汽車，2022 年 12 月 12 日。見 https://www.gmsustainability.com/_pdf/policies/GM_Global_Human_Rights_Policy.pdf。

^⁷⁵《工商業與人權指導原則》，聯合國，2011年6月16日。見 https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/publications/guidingprinciplesbusinesshr_en.pdf。

^⁷⁶“2023 年委託書”，通用汽車公司，2023 年 4 月 28 日。見 https://www.cmcsa.com/static-files/1ff08d99-880f-4385-9dc5-6b04c7bbe1a3。

^⁷⁷“邁蘭將為與EpiPen相關的披露和會計失誤支付3000萬美元”，美國證券交易委員會，2019年4月19日。見 https://www.sec.gov/news/press-release/2019-194。

中國顯然是通用汽車業務表現的驅動力，這使其對中國的依賴成為關鍵風險，因為有許多因素可能會損害該公司。聯合國呼籲各公司 “提供足以評估企業對所涉特定人權影響的應對措施是否充分的信息。”如果公司以這一原則為指導，並且已經在我們的年度可持續發展報告中報告了 “與供應鏈治理、人權和合規相關的進展和發展”，^⁷⁸那麼關於所討論主題的報告應該易於交付，併為投資者提供有意義的見解。^⁷⁹

結論

在中國開展業務以及與中國開展業務對通用汽車構成了獨特的風險，尤其是考慮到該公司依賴中國來實現收入和未來增長。儘管通用汽車堅持認為現有的披露和自願報告是造成這些風險的原因，但事實並非如此。這些披露和報告含糊不清，沒有涉及在共產主義國家開展業務所特有的風險。現有的信息很少，散落在各種報告中，有關通用汽車評估和應對中國相關風險的有意義的信息也缺失，這使股東們對這種風險的範圍和性質一無所知。

正如《聯合國工商業與人權指導原則》所指出的那樣，“展示參與式溝通，為可能受到影響的個人或團體以及包括投資者在內的其他相關利益相關者提供一定程度的透明度和問責制。”^⁸⁰這是通用汽車應遵循的合理標準。

在仔細考慮了這些風險之後，我們敦促您對通用汽車公司2023年委託書的第5項投贊成票，要求提交一份報告，説明企業運營在性質和程度上依賴共產主義中國並容易受到共產主義中國的影響。

照片來源：

第 3 頁 — 北京的中國士兵/路德·貝利，知識共享

第 4 頁 — 習近平，聯合國日內瓦/知識共享

第 6 頁 — 通用汽車上海裝配廠，YouTube 屏幕截圖

第 11 頁 — Congo/iied.org 中的鈷礦開採，知識共享

第 12 頁 — 位於密歇根州底特律的通用汽車總部市政聯盟/知識共享

^⁷⁸《通用汽車2023年委託書》，通用汽車，2023年4月28日。見 https://investor.gm.com/static-files/b64a3a95-3f28-41e5-b43f-afc8a50c7ce6。

^⁷⁹“2023 年委託書”，通用汽車公司，2023 年 4 月 28 日。見 https://www.cmcsa.com/static-files/1ff08d99-880f-4385-9dc5-6b04c7bbe1a3。

^⁸⁰《工商業與人權指導原則》，聯合國，2011年6月16日。見 https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/publications/guidingprinciplesbusinesshr_en.pdf。

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有關由國家法律和政策中心贊助的通用汽車公司——第5項—— “要求報告公司在中國的運營情況的股東提案” 的問題，請通過電子郵件與NLPC企業誠信項目主任保羅·切瑟聯繫，電子郵件地址為 pchesser@nlpc.org。