梅根·斯威尼
SEIU 福利計劃主信託受託人
SEIU Master Trust
西北馬薩諸塞大道 1800 號
華盛頓特區 20036

美國證券交易委員會的規則並非 要求在EDGAR上提交此通信，而是自願提交的。

2022年5月16日

親愛的美國航空股東，

儘管影響法律法規符合公司合法的商業利益 ，但此類活動會帶來許多風險。股東應獲得有關政策影響 活動的完整信息，使他們能夠評估風險以及公司對這些活動的監督是否充分，並評估 這些活動是否符合長期股東的最大利益。

美國航空集團公司（“美國” 或 “公司”）股東可以在2022年6月8日的公司年度股東大會上呼籲更多地披露美國航空的直接和間接遊説支出 。關於美國航空代理卡的第7號提案，“對 提供某些遊説活動報告的股東提案進行諮詢投票”（“提案”）要求美國航空披露有關遊説、用於直接或間接遊説的付款以及基層遊説通信的 成員資格和向起草和批准示範立法的免税組織付款的政策和程序，以及董事會和管理層的 決策流程用於支付這些款項。

我們認為，全面披露將：

公司可以利用行業協會和社會福利組織 間接參與公司不願與之公開聯繫的遊説活動。美國航空透露 其在一些行業協會的會員資格，包括美國航空（“A4A”）、國際航空運輸 協會（“IATA”）、商業圓桌會議（“BRT”）和美國商會。但是， 公司沒有披露其他類型的間接遊説，包括社會福利組織（或 “黑錢” 團體） 或其行業協會捐款的組織所進行的遊説。

最近在FirstEnergy發生的賄賂醜聞表明 向黑錢團體付款是危險的。FirstEnergy是一家電力公司，在包括俄亥俄州在內的五個州設有配電公司，¹ 披露了向行業協會支付的款項。但是，它沒有透露向用於遊説的黑錢團體支付的款項。從2017年到 2020 年，FirstEnergy 向由俄亥俄州 眾議院議長控制的黑錢組織的非營利附屬機構Generation Now捐贈了6000萬美元，作為回報，他確保了救助兩座FirstEnergy發電廠的立法獲得通過（並幫助自己獲得了FirstEnergy 捐款的50萬美元）。Generation Now 還為其他黑錢團體做出了貢獻。去年，FirstEnergy和解了與該計劃 有關的聯邦刑事賄賂指控。²

美國航空沒有透露其在美國境外的遊説活動，儘管它在美國境外進行了直接和間接的遊説。2020年，A4A在歐盟的遊説花費了30萬歐元至 399,999歐元。³在2020年歐盟磋商迴應中，A4A拒絕了歐盟關於可持續航空 燃料（“SAF”）的規定，聲稱這些規定 “距離大規模實現商業可行性還有很長的路要走”。⁴2021 年 11 月 的歐盟磋商迴應反對歐盟提議的 SAF 授權，稱 “如果歐盟仍然繼續執行授權： 該法規不應適用於非歐盟航空公司的國際航班。”⁵根據InfluenceMap的説法，國際航空運輸協會 “積極反對主要的國家和歐盟航空氣候政策，包括將 航空完全納入歐盟排放交易體系、煤油燃油税和航班機票税。”⁶歐盟透明度 登記冊顯示，2020年，美國在歐盟的遊説上也花費了約10萬至199,999歐元。⁷

除了法律規定的文件外，美國人不披露州和地方的直接和間接遊説活動 。報告顯示，A4A參與了與 有關的廣泛遊説活動，這些遊説活動與機場工作人員的工資和福利有關。A4A 遊説反對向舊金山機場工作人員提供健康保險 福利的要求，⁸以及生活工資協議或對涵蓋洛杉磯國際機場、明尼阿波利斯-聖彼得堡國際機場工人的此類協議的改進 保羅機場以及芝加哥和哥倫比亞特區的機場。⁹2018年，A4A大力遊説反對紐約和新澤西港務局批准的最低工資上調 ，後來又辯稱，港務局 “聲稱安全和保障 為提高工資辯解是掩蓋社會目標的'光彩'。”¹⁰

_____________________________

¹https://firstenergycorp.com/about/utilities.html

²https://www.npr.org/2021/07/23/1019567905/an-energy-company-behind-a-major-bribery-scandal-in-ohio-will-pay-a-230-million-

³https://lobbyfacts.eu/representative/09833ba116874869bbbb7334774800cc/airlines-for-america

⁴2020年4月21日，美國航空公司對RefueleU航空——可持續航空燃料路線圖的評論 ， https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12303-Sustainable-aviation-fuels-ReFuelEU-Aviation/F513318_en

⁵A4A 對歐盟委員會 (EC) “Fit for 55” 一攬子計劃關鍵部分 的評論：RefueleU Aviation、RED III 和歐盟 ETS for Aviation，2021 年 11 月 8 日 ， https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12494-EU-emissions-trading-system-updated-rules-for-aviation/F2751094_en

⁶https://influencemap.org/report/Aviation-Industry-Lobbying-European-Climate-Policy-131378131d9503b4d32b365e54756351

⁷聯合航空透明度登記處，https://ec.europa.eu/transparencyregister/public/consultation/displaylobbyist.do?id=371838712280-15

⁸https://www.bizjournals.com/sanfrancisco/news/2020/11/03/healthy-airport-ordinance-passes-board-supes-sf.html

⁹https://drive.google.com/file/d/1qpgWSO5EacS1qSJCLIUN0X407OoykosP/view; https://www.washingtonpost.com/local/trafficandcommuting/contract-workers-at-national-and-dulles-look-to-2017-for-a-wage-increase-win/2016/12/29/6d87eb12-c3a2-11e6-9578-0054287507db_story.html; https://chicago.suntimes.com/2017/9/6/18395163/13-45-an-hour-wage-cleared-for-takeoff-at-o-hare-midway-airports; https://chicago.suntimes.com/city-hall/2022/1/24/22899874/higher-hourly-pay-airport-contract-workers-ohare-midway-chicago-city-council-committee-vote; https://www.twincities.com/2015/04/19/airport-commission-gets-pushback-on-possible-msp-wage-hike/

¹⁰回覆：關於擬議的最低 工資規定的補充評論，美國航空公司，紐約州和新澤西州港務局，2018年7月27日，第30頁。

我們不要求 授權對你的代理進行投票，也不接受代理卡。請根據美國航空 委託書中的指示對你的代理人進行投票。

美國航空也沒有報道直接或間接 的基層遊説活動。2017年，新聞報道強調了 “草根” 組織Flyers for Fairence的陰謀詭計，該組織主張將空中交通管制系統私有化。儘管Flyers for Fairence沒有透露其資助者，但當記者詢問該組織從哪裏獲得資金時， 其負責人將記者推薦給了A4A。¹¹在關於私有化 法案的辯論中，美國眾議員彼得·德法齊奧將Flyers for Fairence稱為 “虛假的Astroturf組織”。¹²Astroturfing 是 “有組織的 活動，旨在給人一種錯誤的印象，即支持或反對 某件事（例如政治政策）的廣泛的、自發出現的基層運動，但實際上是由隱蔽的團體或組織 （例如公司）發起和控制的。”¹³

間接的基層遊説對公司構成了特殊的風險 ，因為它們通常對astroturf組織及其供應商幾乎沒有或根本沒有控制權。 是由有線和互聯網 公司資助的美國寬帶（“bfA”）開展的據稱是基層遊説活動説明瞭這些風險。競選活動結束兩年後，BuzzFeed News報道説，一家BfA供應商盜用了在大規模數據泄露中暴露的個人 信息，生成了超過一百萬條幾乎相同的評論，其中許多評論來自否認提交 評論者。¹⁴去年，紐約總檢察長萊蒂蒂亞·詹姆斯解決了與該事件有關的索賠，發佈了一份報告 ，發現聯邦通信委員會收到的2200萬條關於網絡中立性的評論中有近1800萬條是欺詐性的¹⁵ 而這1,800萬個中有9個是由bfA的競選活動產生的。¹⁶根據AG James的説法，BfA “通過招募與寬帶行業無關的反監管倡導團體作為競選活動的 公眾面孔，隱瞞了自己在 活動中的作用，”¹⁷創造了一個 “欺詐時機已經成熟” 的不負責任的環境。¹⁸

當 與公司的既定價值觀或公開聲明相矛盾，或者與客户或公眾的 利益不一致時，企業遊説活動就會產生風險。有一些涉及美國人的這種錯位的例子。美國航空表示，它承諾 “為我們的客户提供安全、 可靠和友好的航空運輸”，而客户的 “安全、 舒適和便利是 [它的]最重要的問題。”¹⁹但是，A4A採取的立場與 的承諾不一致。例如，它反對要求航空公司出示包括費用和税款在內的機票全額價格的規定，²⁰ 並制定具體要求以在航空公司網站上顯示有關準時航班表現和取消數據的信息， 在預訂過程中易於找到地點。²¹A4A還敦促交通部縮減對殘疾乘客及時提供輪椅輔助的要求的執行 。²²

_____________________________

¹¹https://www.aviationacrossamerica.org/news/2017/09/08/the-astroturf-is-greener-on-the-other-side-of-air-traffic-debate/

¹²“華盛頓：改善航空”，美國官方 新聞，2017 年 9 月 14 日。

¹³https://www.merriam-webster.com/dictionary/astroturfing

¹⁴https://www.buzzfeednews.com/article/jsvine/net-neutrality-fcc-fake-comments-impersonation

¹⁵https://ag.ny.gov/press-release/2021/attorney-general-james-issues-report-detailing-millions-fake-comments-revealing

¹⁶https://ag.ny.gov/sites/default/files/oag-fakecommentsreport.pdf, at 13。

¹⁷https://ag.ny.gov/sites/default/files/oag-fakecommentsreport.pdf, at 11。

¹⁸https://ag.ny.gov/sites/default/files/oag-fakecommentsreport.pdf, at 18。

¹⁹AA 客户服務計劃， https://www.americanairlines.com.ru/i18n/footer/customer-service-plan.jsp?locale=en_HK

²⁰美國航空第二部分的評論 ：關於具體廢除或修改美國交通部特定經濟法規的提案 DOT-OST-2017-0069 https://www.regulations.gov/comment/DOT-OST-2017-0069-2751，12 歲。

²¹同上 18 歲。

²²同上 30 歲。

我們不要求 授權對你的代理進行投票，也不接受代理卡。請根據美國航空 委託書中的指示對你的代理人進行投票。

同樣，美國公開承諾實現 的碳減排目標。²³但是其三個行業協會遊説反對與《巴黎氣候協定》的 目標相一致的法規。除了上面討論的A4A和國際航空運輸協會在歐盟的遊説外，美國商會 在遊説撤銷具體的美國氣候法規方面有着悠久的歷史，並且一直在推動監管，這將大大減緩 擺脱温室氣體 (GHG) 排放密集型能源結構的過渡。²⁴

American 董事會在反對該提案的聲明中聲稱，該公司 “致力於遵守與這些活動有關的所有適用的 聯邦和州披露要求.”提案 要求美國人超越法律披露要求，讓股東 全面瞭解公司的遊説活動，這些要求在某些地方很薄弱或根本不存在。美國目前的披露漏洞，包括州、外國 和基層遊説活動，可能會給公司帶來聲譽風險。聲譽損害可能代價高昂：據估計， 企業聲譽的價值超過市值的三分之一²⁵ 一位研究人員得出結論，聲譽推動了 年收入的三到7.5％。²⁶ 根據聲譽研究所的數據，總體聲譽 分數增加一分與股票價值增長2.6％相關。²⁷

出於上面討論的原因 ，我們敦促你對關於美國航空代理卡的第7號提案投贊成票。如果你有任何疑問，請通過 電子郵件聯繫 Renaye Manley，電子郵件地址為 renaye.manley@seiu.org。

^{_____________________________}

²³可持續發展 − 客户 服務 − 美國航空，https://www.aa.com/i18n/customer-service/about-us/sustainability.jsp

²⁴https://insideclimatenews.org/news/29062021/us-chamber-of-commerce-downplay-climate-threat-new-report-concludes/

²⁵“2018 年英國聲譽 股息報告”，第 1 頁 (http://reputationdividend.com/files/6215/1939/6597/UK_2018_report_Final.pdf)；https://mumbrella.com.au/new-research-finds-strong-corporate-reputation-helps-companies-weather-financial-storms-587354

²⁶見 https://instituteforpr.org/reputation/

²⁷https://www.reputationinstitute.com/

我們不要求 授權對你的代理進行投票，也不接受代理卡。請根據美國航空 委託書中的指示對你的代理人進行投票。