April 19, 2018

C.邁克爾·雅各比
董事會主席

斯圖姆，魯格公司

^c/_o凱文·裏德(Kevin B.Reid)，老，公司祕書
萊西廣場1號
康涅狄格州Southport，CT 06890

親愛的雅各比先生：

我們是擁有480億美元資產的機構投資者。¹並且在我們管理的投資組合中有相當數量的Sturm，Ruger&Company(“RGR”)的股份。

我們今天寫這封信是為了表達我們對RGR的表現和風險監督的關注。由於公眾對制止槍支暴力的看法發生了變化，這些關切變得更加緊迫。我們敦促RGR的董事會(“董事會”)承諾採取以下步驟，這是每一個槍支安全鎮所建議的。²(“每個城鎮行動”)， 促進符合RGR宣稱目標的政策改革，並負責減少RGR產品的濫用。

在我們看來，RGR與國家步槍協會(NRA)的密切關係可能會抑制RGR面臨的風險的客觀評估和管理。特別是，NRA的前任主席和現任主任Sandra Froman在 RGR的董事會和風險監督委員會任職。如果rgr‘s董事會不公開承諾在5月4，2018之前對每個鎮的行動作出承諾，我們打算不支持弗羅曼女士再次當選為您的董事會成員。

RGR 在過去五年中已經證明瞭低於市場的回報。³關於相對於同行和市場指數的股東總回報的額外數據，請參考附錄A，以及對我們下面的論點的進一步支持。 在2017，rr的銷售額下降了22%，其每股收益從2016下降了36%。⁴

¹ 截至2017年度12月31日，管理資產的流動數據。

² 談話的時間已經結束：呼籲槍支製造商採取行動，“槍支安全的每個城鎮，
available at https://everytownresearch.org/wp-content/uploads/2018/04/2018.04.17-Manufacturer-Call-to-Action-PDF.pdf 

³ 10-K for year ended Dec. 31, 2017, filed on Feb. 21, 2018, p.18. 

⁴ money.cnn.com/2018/02/21/news/companies/sturm-ruger-guns/index.html; www.businesswire.com/news/home/20180221006116/en/Sturm-Ruger-Company-Reports-2017-Diluted-Earnings

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我們相信，RGR過於依賴現有的所有者購買更多的槍支，因為他們擔心未來會受到監管，這是RGR創造投資者回報的戰略之一。⁵與nra相關的“250萬槍挑戰賽”在2016大選前由rgr 發起。⁶在2012大選之前，類似的“挑戰”就是呼籲基於恐懼購買的例子。一些分析師將2017支槍支銷售放緩，至少部分歸因於這部分所有者的飽和。⁷

作為長期投資者，我們擔心這種依賴助長了短期主義，強調短期銷售可能損害其他提高回報的途徑，例如產品安全創新。⁸董事會 和RGR管理層有責任向投資者描述公司計劃如何提高股東的回報，特別是在目前的 環境下，似乎更有可能增加監管。

與以前大規模槍擊悲劇的反應不同，公眾對帕克蘭德事件的反應很強烈，佛羅裏達州的槍擊事件很可能會持續很長時間。佛羅裏達州和佛蒙特州的州議員、花旗銀行(Citibank)和美國銀行(Bank Of America)等銀行、迪克體育用品(Dick‘s Sport產品店)和沃爾瑪(Wal-Mart)等火器零售商，以及NRA的許多企業合作伙伴都採取了行動。 我們擔心RGR不願或無法管理與改革呼籲相關的風險。

我們認為RGR 3月的12，2018封給股東的信對有關其業務風險的問題的回答是不夠的。RGR認為，剝奪槍支購買者的AR式半自動武器將“剝奪他們的憲法權利”，並聲稱公司產品的所有權受到“憲法保護”，儘管法院支持某些限制的合憲性，最近馬薩諸塞州禁止攻擊性武器和高容量雜誌。⁹ 這封信誤導地吹噓沒有針對產品安全的訴訟，忽略了槍支製造商在其槍支被用於犯罪時被法律免予民事責任訴訟的事實。

⁵ www.bloomberg.com/news/articles/2017-12-08/smith-wesson-maker-tumbles-as-gunmakers-battle-over-prices

⁶ www.ruger.com/news/2016-07-26.html

⁷ wamu.org/story/18/03/27/3-reasons-gun-companies-are-under-pressure/; see also seekingalpha.com/article/3966226-gun-ownership-trends-hint-future-smith-and-wesson-sturm-ruger (in 2016, predicting sales slump for this reason)

⁸ www.bloomberg.com/view/articles/2018-02-16/smart-guns-gun-control-that-s-good-for-the-gun-business

⁹ https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-04-06/massachusetts-s-ban-on-assault-weapons-upheld-by-federal-judge.A similar ban in Maryland has also recently survived challenge (https://www.nbcnews.com/news/us-news/assault-weapons-not-protected-second-amendment-federal-appeals-court-rules-n724106; https://www.cnn.com/2018/03/02/opinions/banning-assault-rifles-would-be-constitutional-pate/index.html)

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因此，我們期待RGR董事會在5月9日年度總會議之前表明公司願意促進符合RGR公開宣稱的目標的政策改革，並通過公開承諾每個城鎮的行動，承擔減少RGR產品濫用的責任。在http：//bit.ly/gunmfr中更詳細地闡述了每個鎮的行動，這些行動包括公司可以支持的三個政策立場，以及三個 業務改革。所有這些都符合RGR提出的“促進安全和負責任地使用火器”以及遵守和執行現行法律的目標。¹⁰

政策 職位：

公司 行動：

我們擔心RGR與NRA之間的關係可能會限制貴公司董事會準確評估公司面臨的風險的能力。全國步槍協會在影響槍支工業對槍支管制措施的要求作出反應方面發揮着關鍵作用，反對甚至是漸進的改革和大多數槍支擁有者支持的常識改革。¹¹

值得注意的是，全國步槍協會也願意傷害那些做出該組織不同意的戰略選擇的槍支製造商。在2000，史密斯和韋森與聯邦政府達成了一項協議，開發一種智能槍，並採取措施防止經銷商將 賣給罪犯。¹²NRA立即批評了這筆交易，並公佈了史密斯&韋森首席執行官的電話號碼，鼓勵會員與他聯繫。隨後是死亡威脅，然後是一次抵制，導致了銷售和股價的大幅下跌。史密斯&韋森現任首席執行官表示，公司“不會再犯這個錯誤了。”¹³在任何其他行業中，這種對外部組織的服從是聞所未聞的。

¹⁰ruger.com/Corporation/PDF/8K-#number0#-03-12.pdf，第6頁

¹¹ www.newsweek.com/nra-gun-control-parkland-florida-school-shooting-campaign-donations-813940 

¹² www.newyorker.com/magazine/2016/06/27/after-orlando-examining-the-gun-business

¹³ www.newyorker.com/magazine/2016/06/27/after-orlando-examining-the-gun-business; see also https://www.rollingstone.com/politics/news/the-nra-vs-america-20130131

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NRA不僅有權通過遊説和成員動員影響RGR的選擇，還可以通過其與RGR的財務關係來影響RGR的選擇。RGR還與國家資源管理局有財務關係。RGR與挪威自然資源管理局簽訂廣告和宣傳活動合同，主要與上文討論的“挑戰”運動有關。在2016，當最近的挑戰 正在進行時，RGR支付了國家資源評估840萬美元。¹⁴Ruger敦促訪問其網站的人加入NRA，甚至提供到NRA網站的鏈接。¹⁵

另外，NRA通過董事Sandra Froman在您的董事會中有代表。弗羅曼女士於1998至2005年間擔任全國步槍協會副主席，2005至2007年間擔任總統.自1992以來，她一直是全國步槍協會董事會的成員。¹⁶

我們感到關切的是，弗羅曼女士在RGR董事會的成員資格和作用可能會妨礙對所有可能的RGR選項的審議，包括NRA不贊成的方案。弗羅曼女士是RGR董事會的成員，在當前的環境下，該委員會的職責是關鍵的 。風險監督委員會負責“協助董事會履行其對公司企業風險管理監督的責任”。¹⁷具體來説，風險監督委員會必須與RGR管理層討論主要風險領域，包括管理層的監測和風險控制，並可“研究或調查委員會認為適當的任何利益事項”。¹⁸ 與任何其他董事會委員會相比，風險監督委員會的職責包括監督RGR管理層正在採取的步驟，以評估當前環境的風險，併為公司規劃最可持續的道路。

我們的代理投票指導方針授權在業績不佳或“擔任公司董事時存在重大利益衝突”的情況下，拒絕向被提名董事提供支持。¹⁹業績不佳是根據 公司的同行組或相關的市場指數來衡量的。RGR的股東總回報落後於同行集團和市場 指數，RGR在過去5年中的10-K表現與此相比較。在過去的兩年中，從2015到2017年間，股東總回報率在RGR下降，而RGR 與其業績相比的市場指數則有所上升。²⁰ 我們還認為，弗羅曼女士與挪威共和軍的長期聯繫構成了在RGR董事會任職的潛在重大利益衝突。

¹⁴ www.sec.gov/Archives/edgar/data/95029/000117494717000464/def14a-17408_rgr.htm, p.20

¹⁵ruger.com/micros/takeAction/index.html？r=y

¹⁶ www.sec.gov/Archives/edgar/data/95029/000117494718000495/def14a-19521_rgr.htm, p.4

¹⁷ ruger.com/corporate/PDF/RiskOversightCommittee.pdf

¹⁸ ruger.com/corporate/PDF/RiskOversightCommittee.pdf

¹⁹ See LongView Funds Proxy Voting Guidelines affirmed Feb. 24, 2015, www.amalgamatedbank.com/sites/default/files/Longview_Domestic_Voting_Guidelines_.pdf, section 1.1a

²⁰截至#date0#12月31日止的年度，於2月21日提交，2018頁，第18頁。

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因此， 我們打算拒絕支持弗羅曼女士的連任，如果rGR不承諾在5月4，2018之前的每一個城鎮的行動。我們失望地注意到，弗羅曼女士目前是RGR董事會中唯一的婦女；男子在9個董事會席位中佔有8個席位，遠遠低於上市公司的最佳做法。我們相信這將有利於長期股東，因為在你的董事會中有一個更廣泛的視角和背景的多樣性，我們尋求讓你 關於你實現這一目標的計劃。

我們期待你的答覆。

真誠地，

基思·梅斯特里希

總裁兼首席執行官

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附錄 A

RGR的業績不佳；依賴於對現有所有者的銷售，以及基於恐懼的銷售，以獲得投資者的回報

即使在最近的事件之前，RGR的表現也讓投資者失望。RGR的股票在過去的五年裏表現不佳。在截至#date0#12月31日的5年內，rGR股票的表現低於該公司在其10-K中用於 性能比較的所有指數。在12月31日，2012年月31投資於RGR股票的100美元，在12月31日只值141.04美元，遠遠低於如果投資於娛樂(231.81美元)、 S&P 500(208.15美元)或Russell 2000(180.79美元)指數(假設股息再投資)所產生的收益。²¹2017年度，RGR的銷售額下降了22%，每股收益從2016下降了36%。²²

最近，槍支工業從向現有槍支擁有者銷售中獲得了大量收入。在過去30年裏，擁有至少一支槍的美國家庭的比例一直在穩步下降：36%的家庭現在擁有一支槍，而1978年僅51%的家庭擁有一支槍。²³儘管持槍人數持續下降，直到2017，槍支銷售降至1999年以來的最低水平，²⁴槍支銷售強勁；數據支持這樣一個結論，即現有槍支擁有者在銷售中佔很大比例。的確，“華盛頓郵報”在2015的分析中發現，平均每個擁有8支 槍的人--這個數字自20世紀90年代以來翻了一番--而前3%的擁有者每人擁有25支槍。²⁵

一些分析師將2017支槍支銷售放緩，至少部分歸因於這部分所有者的飽和。²⁶ 根據“衞報”的一篇文章，“ obama時期購買槍支的激增很大程度上是由對現有槍支擁有者的銷售推動的。”²⁷這些銷售中有許多是由於擔心即將出台的 管制而造成的。²⁸

²¹截至12月31日，2017年度，於2月21日，2018頁，第18頁提交。

²² http://money.cnn.com/2018/02/21/news/companies/sturm-ruger-guns/index.html; https://www.businesswire.com/news/home/20180221006116/en/Sturm-Ruger-Company-Reports-2017-Diluted-Earnings ²³https://www.washingtonpost.com/news/wonk/wp/2016/06/29/american-gun-ownership-is-now-at-a-30-year-low/?utm_term=.d47b1a981c01

²⁴ http://money.cnn.com/2018/02/15/news/companies/us-gun-sales-decline/index.html?iid=EL

²⁵https://www.washingtonpost.com/news/wonk/wp/2016/06/29/american-gun-ownership-is-now-at-a-30-year-low/?utm_term=.d47b1a981c01

²⁶ https://wamu.org/story/18/03/27/3-reasons-gun-companies-are-under-pressure/; see also https://seekingalpha.com/article/3966226-gun-ownership-trends-hint-future-smith-and-wesson-sturm-ruger (in 2016, predicting sales slump for this reason)

²⁷ https://www.theguardian.com/us-news/2018/feb/13/remington-bankruptcy-guns-trump-slump-sales;see also https://www.newyorker.com/magazine/2016/06/27/after-orlando-examining-the-gun-business (“These days, the[炮]業務主要依靠老客户。“)

²⁸https://www.bloomberg.com/news/articles/2017-12-08/smith-wesson-maker-tumbles-as-gunmakers-battle-over-prices

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我們相信RGR的銷售計劃加強了這種依賴。在2011和2015，RGR發起了銷售 “挑戰”，其目的是在總統選舉之前出售一支或兩支(2015)百萬支槍支，並從每次出售中分別向全國步槍協會的遊説部門NRA立法行動研究所(“ILA”)捐款1美元或2美元。²⁹ 這些挑戰是針對現有槍支擁有者的，當時的首席執行官國際足聯的聲明指出：“[w]在我們忠實客户的幫助下，我們希望在2011挑戰中創造歷史。³⁰一名槍支交易商對一次又一次地返回同一個客户 基地表示關切，擔心2015至16年度的挑戰可能會失敗，因為可能的客户目標“已經購買了他們擔心的槍支可能成為非法”。³¹

公園公園的運動是不同的。

大規模槍擊事件，包括學校槍擊事件，在美國已成為常事。僅在過去六年，拉斯維加斯、奧蘭多、薩瑟蘭斯普林斯和聖貝納迪諾就發生了大規模槍擊事件，桑迪胡克小學和Umpqua社區學院也發生了校園槍擊事件。³²仿照舊的armalite 15(因此被稱為 ar-15型火炮)的半自動武器，就像rGR的AR-556型一樣，可以修改為自動開火。³³並已被大多數最近的大規模射擊者所使用。³⁴(在2004年底的10年中，平民無法獲得這些武器，在此期間實行了聯邦突擊武器禁令。)大規模槍擊事件是美國槍支暴力事件普遍高水平的最極端表現；例如，美國的槍支殺人率是其他發達國家平均水平的25倍。³⁵

²⁹ https://www.nraila.org/articles/20120425/sturm-ruger-company-raises-over-12-million-to-benefit-the-nra-institute-for-legislative-action; https://www.fool.com/investing/2017/07/22/12-things-you-didnt-know-about-sturm-ruger-company.aspx

³⁰https：//ruger.com/news/2011-05-26.html

³¹ https://www.expressnews.com/business/local/article/San-Antonio-gun-dealers-prep-for-big-league-10594525.php

³²

See https://www.cnn.com/2013/09/16/us/20-deadliest-mass-shootings-in-u-s-history-fast-facts/index.html

³³ 一種用這種方式改裝的槍，使用的是“撞擊式槍託”，每分鐘可以發射數百發子彈。See http://www.slate.com/blogs/crime/2013/01/07/slide_fire_this_simple_legal_add_on_lets_an_ar_15_fire_900_rounds_per_minute.html

³⁴ http://money.cnn.com/2016/06/13/news/ar-15-assault-rifle/index.html?iid=EL

³⁵ https://everytownresearch.org/gun-violence-by-the-numbers/#America

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對大規模槍擊事件的反應遵循了一種可預見的模式，即悲痛、憤怒、討論如何制止它們以及立法上的不作為。³⁶ 但我們認為，在佛羅裏達州帕克蘭的馬喬裏·斯通曼·道格拉斯高中(Marjory Stoneman Douglas High School)發生的2018起大規模槍擊事件，造成17人死亡，人們對這起槍擊事件的反應在強度和持續時間上都與以往的大規模槍擊事件的反應不同。在帕克蘭槍擊事件發生後，人們對槍支暴力的討論比以往的大規模槍擊事件更廣泛，時間也更長。³⁷

槍擊事件發生後，道格拉斯的倖存者立即開始要求採取行動，而不僅僅是“思想和祈禱”。³⁸一個學生領導的槍支控制運動，以###為標籤，已經出現了。3月14日，全國估計有2，800所學校的學生參加了一次學校罷工，³⁹許多人不顧停職的威脅。⁴⁰十天後，我們在華盛頓特區生活的遊行，以及800多個其他城市的姐妹遊行者，吸引了至少100萬人參加。⁴¹威斯康星州的學生們在四天內行進了50多英里，來到了保羅·瑞安的家鄉威斯康星州的詹斯維爾，要求對槍支進行控制。⁴²

已經採取了一些新的槍支管制措施。俄勒岡州關閉了允許施暴者和跟蹤者購買槍支的漏洞，只要他們沒有和受害者一起生活、結婚或父母。⁴³佛羅裏達將購買槍支的最低年齡從18歲提高到21歲，禁止碰撞庫存(這使槍支能夠像機關槍一樣迅速地發射)，並對大多數槍支的購買規定了三天的等待期(或在完成背景調查時，以較晚者為準)。⁴⁴ 華盛頓州和內布拉斯加州林肯市在帕克蘭槍擊案發生後禁止股票增持。⁴⁵佛蒙特州，民主黨人歷來都反對增加槍支管制措施，⁴⁶剛剛通過了一項立法，要求幾乎所有的銷售必須由有執照的經銷商處理，該經銷商必須進行背景調查，禁止出售和購買某些高容量雜誌，並將購買槍支的最低年齡提高到21歲。⁴⁷

³⁶ https://bppj.berkeley.edu/2018/02/26/guns-shootings-and-regulation-ways-to-stop-the-cycle-of-mass-shootings/

³⁷ https://mashable.com/2018/02/19/parkland-students-gun-control-debate-google-trends/#J31m6if6XkqV

³⁸https://news.vice.com/en_us/article/xw5a8d/stoneman-douglas-students-dont-want-your-condolences ³⁹https://www.usatoday.com/story/news/2018/03/14/thousands-students-across-u-s-walk-out-class-today-protest-gun-violence/420731002/

⁴⁰ E.g., https://www.usatoday.com/story/news/nation/2018/02/21/texas-school-district-threatens-suspend-students-who-take-part-gun-control-walkouts/360853002/; see also https://www.nytimes.com/2018/03/14/us/school-walkout.html⁴¹http://thehill.com/homenews/state-watch/380321-more-than-a-million-people-participated-in-anti-gun-violence-marches

⁴² http://www.latimes.com/nation/la-na-wisconsin-students-gun-control-march-20180328-story.html

⁴³ http://www.oregonlive.com/politics/index.ssf/2018/02/oregon_passes_gun_control_bill.html

⁴⁴ https://www.nytimes.com/2018/03/08/us/florida-gun-bill.html

⁴⁵ https://fivethirtyeight.com/features/gun-policy-is-already-changing-in-the-wake-of-parkland/

⁴⁶https://www.burlingtonfreepress.com/story/news/politics/government/2018/03/28/vermont-gun-debate-whos-shaping-gun-legislation-look-key-players/462274002/

⁴⁷ https://www.cnn.com/2018/04/11/us/vermont-gun-control/index.html

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聯邦一級甚至採取了一些温和的步驟。美國司法部已經提議通過規則制定來禁止增持股票。⁴⁸ 最近通過的預算法案澄清説，CDC在法律上不被禁止研究槍支暴力--儘管它沒有為此目的提供資金--並劃撥了更多的資金，以説服各州更好地向聯邦槍支背景調查數據庫(NICS)提供 信息。⁴⁹

美國最高法院法官約翰·保羅·史蒂文斯在“紐約時報”發表了一篇社論，主張廢除“第二修正案”。史蒂文斯法官辯稱，廢除死刑比立法槍支管制措施“更有效、更持久”，而對聯邦常備軍影響的擔憂是“18世紀的遺物”。⁵⁰ 雖然近期廢除死刑的前景渺茫，但一位著名法學家主張廢除死刑的事實是一個重大轉變。

公司 也以前所未有的方式對“零收益”運動做出了迴應。

一些放款人正在重新考慮他們與製造或銷售槍支的公司之間的關係。花旗集團宣佈了幾項針對零售商客户的新要求，包括完成槍支銷售背景調查和禁止銷售高容量雜誌。⁵¹ 美國銀行(BankofAmerica)已向包括RGR在內的槍支製造商發放貸款，將不再向生產“突擊式”槍支銷售給平民的公司貸款或承銷證券發行。⁵²槍支製造商Remington公司改組的財務顧問稱，“所聯繫的絕大多數貸款人.表示他們不願向火器製造商提供資金”。⁵³

⁴⁸https://www.reuters.com/article/us-usa-guns-bumpstocks/justice-department-to-ban-bump-stocks-idUSKBN1GZ34Y

⁴⁹ https://fivethirtyeight.com/features/gun-policy-is-already-changing-in-the-wake-of-parkland/

⁵⁰ https://www.nytimes.com/2018/03/27/opinion/john-paul-stevens-repeal-second-amendment.html⁵¹https://www.reuters.com/article/us-usa-guns-citigroup/citi-sets-restrictions-on-gun-sales-by-retail-clients-idUSKBN1GY29T

⁵² http://time.com/5235598/bank-of-america-loans-military-assault-weapon-gun-manufacturers/

⁵³https://www.reuters.com/article/us-remington-bankruptcy-breakingviews/breakingviews-cox-a-beneficent-billionaire-should-buy-remington-idUSKBN1H32GM

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後果 也擴大到全國步槍協會。包括MetLife、Hertz、Symantec、Alamo、National、Delta和United在內的公司已經結束了NRA成員的折扣計劃。⁵⁴ 奧馬哈第一國民銀行(FirstNationalBankofOmaha)提供nra品牌的Visa卡，終止了與nra的關係。⁵⁵

大型零售商已經改變了槍支銷售的做法。沃爾瑪、迪克的體育用品公司、弗雷德·邁耶和L.L.貝恩宣佈，他們不向21歲以下的任何人出售槍支，迪克決定停止銷售AR-15型武器。迪克的 也採取了不同尋常的一步，它説，它將“懇求我們的民選官員頒佈常識槍支改革，包括禁止突擊式武器，並要求普遍的背景調查。”⁵⁶

貝萊德(BlackRock)，RGR的最大股東和美國户外品牌(Smith&Wesson)⁵⁷宣佈將採取一系列行動，包括向客户提供無火器資金，與生產和銷售民用槍支的公司接觸，並可能就董事選舉或其他提議投票反對管理層。貝萊德向槍支製造商提出的問題集中在風險管理、促進負責任的火器使用、選擇和監測分銷渠道以及與安全有關的研究和開發。⁵⁸

RGR和槍械工業如常營業

在我們看來，RGR和槍支工業對“零收益”運動的反應沒有認識到有利於改革的勢頭。他們甚至抵制了一些微小的限制，並支持那些毫無幫助甚至適得其反的提案。

RGR對其投資者的詢問的公開回應是虛偽的，甚至是誤導的。例如，在其整個答覆中， RGR暗示，對火器或彈藥的任何限制都不符合第二項修正案。⁵⁹但是第二修正案並沒有被解釋為禁止所有的限制；事實上，法院支持某些限制的合憲性，最近馬薩諸塞州禁止攻擊性武器和高容量雜誌。⁶⁰

⁵⁴https://www.usatoday.com/story/money/2018/02/26/nra-companies-parkland-school-shooting/372271002/

⁵⁵http://www.toledoblade.com/Nation/2018/02/24/The-Latest-Delta-United-pull-back-from-NRA.html ⁵⁶https://www.reuters.com/article/us-remington-bankruptcy-breakingviews/breakingviews-cox-a-beneficent-billionaire-should-buy-remington-idUSKBN1H32GM

⁵⁷ http://money.cnn.com/2018/02/22/news/companies/blackrock-gun-questions/index.html; https://www.cnbc.com/2018/03/02/blackrock-says-its-time-to-take-action-on-guns-may-use-voting-power-to-influence.html

⁵⁸ https://www.blackrock.com/corporate/newsroom/press-releases/article/corporate-one/press-

releases/blackrock-approach-to-companies-manufacturing-distributing-firearms

⁵⁹ https://ruger.com/corporate/PDF/8K-2018-03-12.pdf (“We note again that we manufacture a lawful product, the ownership of which is constitutionally protected.”)

⁶⁰ https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-04-06/massachusetts-s-ban-on-assault-weapons-upheld-by-federal-judge.A similar ban in Maryland has also recently survived challenge (https://www.nbcnews.com/news/us-news/assault-weapons-not-protected-second-amendment-federal-appeals-court-rules-n724106; https://www.cnn.com/2018/03/02/opinions/banning-assault-rifles-would-be-constitutional-pate/index.html)

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RGR 還鼓吹對其進行安全訴訟的不足。然而，該公司沒有提到的是，在2005頒佈的“保護武器合法商業法”的聯邦立法“免除了槍支製造商在其產品被用於大規模槍擊等犯罪時的法律責任”。⁶¹ 因此，針對RGR的小額訴訟並不能證明該公司是否正在採取適當步驟，包括研究和開發，以促進其產品的安全使用。

RGR 建議，不應期望它以任何不符合其客户需求的方式改變其產品。⁶² 如果RGR出售一種温和的產品，比如服裝或家庭用品，那將是一個合理的論點。但是，對於產品有害或致命的公司來説，為了保障公眾健康或安全，要求其對產品進行標識或改動並不罕見。例如，香煙必須貼上警告吸煙者健康風險的標籤，⁶³聯邦法規規定了許多汽車所需的安全特性。⁶⁴

最後， rGR否定了它可以以限制濫用的方式修改其產品的説法。它聲稱，“有效的 ‘智能槍’技術”不存在，這種技術防止除槍支擁有者以外的任何人射擊武器，“儘管它沒有討論開發這種技術的可行性。⁶⁵競爭對手史密斯和韋森(br}也同樣對智能槍技術嗤之以鼻。⁶⁶智能槍支在防止兒童濫用槍支方面可能產生最大影響。平均每年有62名14歲以下的兒童死於意外槍械死亡。⁶⁷

⁶¹https://www.usnews.com/news/national-news/articles/2017-11-07/how-the-ar-15-assault-rifle-became-one-of-the-most-popular-guns-in-america

⁶² https://ruger.com/corporate/PDF/8K-2018-03-12.pdf (“[M]正在提出的任何建議，雖然是善意的，但都與我們的客户真正想要的相反。“)

⁶³ https://www.fda.gov/TobaccoProducts/Labeling/Labeling/ucm257774.htm

⁶⁴ See 49 C.F.R. section 571, Subpart B (https://www.law.cornell.edu/cfr/text/49/part-571/subpart-B)

⁶⁵ https://ruger.com/corporate/PDF/8K-2018-03-12.pdf, p.4; https://www.huffingtonpost.com/entry/gun-debate-firearm-industry_us_5a9ea3fde4b0479c0256fc89

⁶⁶ https://www.huffingtonpost.com/entry/gun-debate-firearm-industry_us_5a9ea3fde4b0479c0256fc89

⁶⁷ https://www.newyorker.com/magazine/2016/06/27/after-orlando-examining-the-gun-business

April 18, 2018

第12頁

NRA的 角色

全國步槍協會在形成槍支工業對槍支管制措施的呼籲作出反應方面發揮着關鍵作用，甚至在公眾的廣泛支持下反對即使是 漸進式的改革。⁶⁸全國步槍協會除了反對實質性改革外，還主張“迪基修正案”(Dickey Amendment)，這是對1996國會支出法案的一項修正，該法案禁止疾病控制中心“用金錢‘倡導或促進槍支管制’。”⁶⁹CDC將Dickey修正案解釋為排除了對槍支暴力的研究，剝奪了決策者能夠幫助制定政策對策的數據。⁷⁰ 全國步槍協會報告説，在2016選舉週期期間支出超過5 100萬美元。⁷¹全國步槍協會還善於動員其最堅定的成員在選舉政治中進行遊説或效仿，即使是温和的提議也能激起全國共和聯盟的憤怒。⁷²

然而，在我們看來，對NRA的忠誠 可能會使槍支製造商處於不利地位。該組織的立場和行動與槍支擁有者甚至其成員的觀點不一致。最近的一項民意調查顯示，66%的美國選民支持更嚴格的槍支法，這是昆尼皮亞克開始詢問槍支問題以來的最高水平，97%的槍支擁有者支持普遍的背景調查。⁷³ 另一項民意調查顯示，72%的NRA成員支持背景調查。⁷⁴一家槍支製造商可能會與自己的客户和更廣泛的公眾輿論脱節。

值得注意的是，全國步槍協會也願意傷害那些做出該組織不同意的戰略選擇的槍支製造商。在2000，史密斯和韋森與聯邦政府達成了一項協議，開發一種智能槍，並採取措施防止經銷商將 賣給罪犯。⁷⁵Smith&Wesson希望將自己作為最重視 安全的槍支公司而脱穎而出。⁷⁶NRA立即批評了這項交易，稱Smith&Wesson是“第一位登上投降白旗的槍支製造商”。NRA公佈了史密斯和韋森CEO的電話號碼，鼓勵會員聯繫他。隨後是死亡威脅，然後是一次抵制，導致銷售額大幅下降。Smith&Wesson現任首席執行官表示，該公司“不會再犯這個錯誤了。”⁷⁷在任何其他行業中，這種對外部組織的服從是聞所未聞的。

⁶⁸ See, e.g., http://www.chicagotribune.com/news/opinion/commentary/ct-nra-guns-republican-party-20160714-story.html; http://www.miamiherald.com/opinion/letters-to-the-editor/article177364576.html; http://www.miamiherald.com/opinion/letters-to-the-editor/article177364576.html; http://www.nydailynews.com/news/politics/nra-raising-legal-age-buy-assault-rifles-article-1.3841234

⁶⁹ https://www.nytimes.com/2018/03/02/business/gun-sales-impact.html

⁷⁰ https://www.theatlantic.com/health/archive/2018/02/gun-violence-public-health/553430/

⁷¹http://www.newsweek.com/nra-gun-control-parkland-florida-school-shooting-campaign-donations-813940

⁷² See http://www.newsweek.com/nra-gun-control-parkland-florida-school-shooting-campaign-donations-813940

⁷³ https://poll.qu.edu/national/release-detail?ReleaseID=2521

⁷⁴ http://prospect.org/article/three-strategies-beat-nra

⁷⁵ https://www.newyorker.com/magazine/2016/06/27/after-orlando-examining-the-gun-business

⁷⁶http://www.businessinsider.com/smith-and-wesson-almost-went-out-of-business-trying-to-do-the-right-thing-2013-1; see also https://www.rollingstone.com/politics/news/the-nra-vs-america-20130131

⁷⁷ https://www.newyorker.com/magazine/2016/06/27/after-orlando-examining-the-gun-business