米国証券取引委員会

ワシントンD.C. 20549

免除勧誘の通知

規則14a-103に従い

登録者の名前:アルファベット株式会社

免除対象となる人の名前：ボストン・コモン・アセット・マネジメント

免除対象となる人の住所：200 State St. 7^番目のマサチューセッツ州ボストンフロア、 MA 02109

書面による資料は、1934年の証券取引法に基づいて公布された規則14a-6 (g) (1) に従って提出されます。

2023年5月8日

アルファベット社の株主の皆さまへ：

ボストン・コモン・アセット・マネジメントは、社の2023年の委任勧誘状にある提案13への支持を求めています。この提案書では、YouTubeのポリシーと手順を世界中のオンライン安全規制に合わせることにより、会社がどのように立法上のリスクを最小限に抑えるつもりかについてのレポートを発行するようAlphabetに求めています。

提案の解決された条項には次のように記載されています。

株主は、Alphabetに対し、独占情報を省き、 YouTubeのポリシーと手続きを欧州連合のデジタルサービス法や英国のオンライン安全法案などの最も包括的で厳格なオンライン安全規制に合わせることにより、当社が立法上のリスクを最小限に抑えるつもりかどうか、またどのようにするつもりかを開示することをAlphabetに求めています。

提案に賛成票を投じる根拠

理論的根拠の要約

YouTubeでの努力とリーダーシップは明らかですが、このプラットフォームは、身だしなみや強制、ライブストリーミング、児童の性的虐待素材の保管の窓口となっているため、児童の性的虐待の搾取エコシステムの重要な一部であることに変わりはありません。

米国州やYouTubeが機能している他の多くの国では、数多くのオンライン安全規制や法律が施行されています。

投資家がYouTube とAlphabetのリスク評価と今後の規制への備えを理解し、会社の方針と慣行をベストプラクティスと整合させて、新たなデジタルオンライン安全規制を先取りするためには、会社からのさらなる透明性が必要です。

はじめに

株主として、私たちはYouTubeとAlphabetのリスク評価、今後の規制への備え、および当社の方針と慣行と新たなデジタルオンライン安全規制との整合性を理解するよう努めています。

YouTubeと親会社のAlphabetは、コンテンツの管理とプラットフォーム設計に関連する多くの問題に直面しています。たとえば、このサイトが陰謀論、プロパガンダ、フェイクニュース、過激派、憎悪的、扇動的、暴力的なコンテンツの中心的なリポジトリであり、口コミで広まっていること、女性や子供の性的搾取の助長、および人身売買や性行為など、最も脆弱な人々に影響を及ぼすその他の犯罪の助長拷問と嫌がらせ。

ソーシャルメディアの健全な規制がない中で、パンデミック、米国の選挙、そして首都での暴力的な暴動により、これらすべての問題が急増しました。この大混乱の結果、は一連のYouTube広告ボイコット、訴訟、そしてより厳しい規制当局による精査につながりました。これらの問題に関するすべての宣伝は、会社のブランドに評判の低下をもたらし、公共の安全、公衆衛生、社会的結束、民主主義そのものに脅威をもたらします。

公共への悪影響

Alphabetが、ポリシーを最も包括的かつ厳格なオンライン安全規制と適切に整合させ、法的リスクを最小限に抑え、そのような措置について株主に報告しなかった場合、は引き続き会社の評判上のリスクにさらされます。Alphabet、特にYouTubeは、児童の性的虐待、人身売買、憎悪、扇動、過激主義、分裂、不安、暴力、嫌がらせなどの分野での役割を適切に軽減できていないため、すでにメディアから大きな否定的な注目を集めています。株主は、立法上のリスクが適切に軽減されていることを確認するために、Alphabetにさらなる開示を求めています。

児童の性的虐待

YouTubeの努力とリーダーシップは明らかですが、このプラットフォームは、身だしなみや強制、ライブストリーミング、住居に関するCSA資料の連絡窓口として、児童の性的虐待（CSA）搾取エコシステムの重要な部分であり続けています。

重要なのは、ビデオ視聴は子供のオンラインアクティビティの上位を占めているため、YouTube は虐待者が監視されていない子供たちと交流する場所です。¹たとえばタンザニアでは、他のプラットフォームに比べてオンラインの件の児童の性的搾取や虐待の件数は少ないものの、YouTubeの件数は2017年から2019年の2年間で50％増加しました。²タイでは、2022年に性的な画像や動画と引き換えに件のお金や贈り物を「最近」提供されたと回答した12〜17歳の子供43人のうち、60％がYouTubeがプラットフォームだったと報告しました。³（ケニアでは 24% でした⁴そしてウガンダは 12% でした)。⁵

人身売買

YouTubeは人身売買にも関与しています。農業や畜産、バー、ストリップクラブ、カンティーナ、ポルノグラフィー、巡回営業などの業界の人身売買業者は、YouTubeを使ってを募集し、最終的に人身売買された人々と交流しました⁶.

憎悪、扇動、過激主義

YouTubeはオンラインの過激派コンテンツや偽情報を減らしましたが、ティム・プール、ヤング・タークス、マイク・チェルノビッチなどの人気チャンネルは、引き続きYouTube上のコンテンツを収益化しています。⁷ がヘイトコンテンツや偽情報、暴力の扇動について継続的にフラグを立てているのに。

分裂、不安、暴力

オンラインのヘイトコンテンツや扇動的なコンテンツが意図する結果は、分裂、過激主義、派閥主義、暴力です。最近の例としては、インドやスリランカが挙げられ、「Facebook、YouTube、Twitter、WhatsAppを通じて拡散された少数派グループに関するヘイトメッセージが、彼らに対する標的を絞った暴力につながっている」ことが研究で判明しています。⁸

ハラスメント

アメリカ名誉毀損連盟の調査「オンラインでのヘイトとハラスメント：The American Experience 2021」では、オンラインでの嫌がらせやヘイトを経験した人の21％が、その嫌がらせの少なくとも一部がYouTubeで発生したと報告しています。⁹

アルファベットの現在の不十分な開示事項

提案の核心は、コンテンツモデレーションに内在するリスク（特に最も脆弱なグループに関連するもの）がAlphabet、特にYouTubeによってどのように対処されているかを理解することです。は、提案者がユーザー生成コンテンツのために最もリスクが高いと考えています。Alphabetの人権方針には、国際的に認められた人権基準に対する会社の支持が明記されており、人権ガバナンスとデューデリジェンスはAlphabetの監査・コンプライアンス委員会によって監督されていることを明確にしています。

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¹ECPATインターナショナル、インターポール、ユニセフのプロジェクトであるDisrupting Harmは、ゲームやビデオ視聴が子供たちの主要なオンライン活動であると報告しています。破壊的危害 https://www.end-violence.org/disrupting-harm。

²https://www.end-violence.org/sites/default/files/2022-03/DH_Tanzania_ONLINE_final_revise%20020322.pdf

³https://www.end-violence.org/sites/default/files/2022-02/DH_Thailand_ONLINE_final.pdf

⁴https://www.end-violence.org/sites/default/files/2021-10/DH%20Kenya%20Report.pdf

⁵https://www.end-violence.org/sites/default/files/2021-11/DH_Uganda_ONLINE_final%20Report.pdf

⁶https://polarisproject.org/wp-content/uploads/2018/08/A-Roadmap-for-Systems-and-Industries-to-Prevent-and-Disrupt-Human-Trafficking-Social-Media.pdf

⁷https://bhr.stern.nyu.edu/youtube-report

⁸https://issuu.com/cigi/docs/saferinternet_paper_no_1 (引用:ラウブ、ザカリー。 2019。「ソーシャルメディアでのヘイトスピーチ：グローバル比較。」外交問題評議会、6月7日。www.cfr.org/backgrounder/hate-speech-social-media-global-comparisons)

⁹https://www.adl.org/online-hate-2021

しかし、これらの方針とガバナンス基準にもかかわらず、解決案と直接関係するいくつかの分野では、引き続き改善の余地があります。

グーグル公民権監査¹⁰2023年3月上旬に発表された記事では、ヘイトスピーチやハラスメントに関する会社のコンテンツ管理ポリシーの改善が推奨され、特にYouTubeのリスクが強調されていました。推奨されるポリシーの多くは人種差別、外国人恐怖症、ヘイトスピーチとの闘いにも役立っているため、ヘイトスピーチに関するWilmerHaleの監査勧告の多くは、提案の要求と一致していると考えています。この問題について会社と話し合ったにもかかわらず、Alphabetが監査からの勧告を採用するかどうか、またはどのように採用するつもりかはわかりません。したがって、この提案を実施することで、の評判や法的リスクを下げるだけでなく、Alphabetの人権リスク監視方針も強化されます。

さらに、公民権監査の結果は役に立ちましたが、子どもの権利に関連する特定の立法上および風評上のリスクについては引き続き懸念しています。たとえば、投資家にとって、Alphabetがカリフォルニア州の年齢に応じたデザインコード法やその他の国際規制などの法律を遵守するために、Alphabetがどのように方針や慣行を適応させているかを理解することが重要だと考えています。

オンラインの安全規制と法律

提案書に記載されているように、オンライン安全に関する法律は国内で、そして国際的に制定されつつあります。これらの包括的かつ厳格な規制の実施に向けて十分な準備を怠ると、規制上の罰金や罰則など、会社の財務に重大な影響を及ぼします。この提案では、Alphabetがにそのようなリスクを軽減する意向があるかどうか、またどのように軽減するつもりかについての報告を求めています。

米国のイニシアチブ

2022年9月、ホワイトハウスは招集しました テックプラットフォームアカウンタビリティに関するリスニングセッション、今後の改革の中核原則を発表します。未成年者のプライバシーとオンライン保護の強化（オンラインプラットフォーム、製品、サービスの設計基準と慣行による安全性の優先を含む）、大規模なテクノロジープラットフォームが違法で暴力的な行為や資料をホストまたは配布する場合の特別な法的保護の撤廃、プラットフォームのアルゴリズムとコンテンツモデレーションの決定に関する透明性の向上。そして、差別的なアルゴリズムによるの意思決定をやめましょう。¹¹

2022年3月、米国国務省は グローバルパートナーシップ・フォー・アクションのロードマップ ジェンダーに基づくオンラインでの嫌がらせと虐待について、「問題を監視、防止、対処するためのテクノロジープラットフォームに対する不十分なインセンティブと責任の是正、加害者を抑止し、に説明責任を負わせるための法律やその他の枠組みの強化」。¹²

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¹⁰https://kstatic.googleusercontent.com/files/01269107bcc8c970d023ff5aababe405b1e463aa777d7d0a767f783be99876c043d100c7c2f2555eda6b 89547ae2c49bb11f22feba7930993852f0a82658d3ae

¹¹https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/09/08/readout-of-white-house-listening-session-on-tech-platform-accountability/?utm_source=newsletter&utm_medium=email&utm_campaign=newsletter_axioslogin&stre

¹²https://www.state.gov/2022-roadmap-for-the-global-partnership-for-action-on-gender-based-online-harassment-and-abuse/

2024年7月1日にカリフォルニア州で施行されるカリフォルニア州の年齢別デザイン法は、「オンラインの商品、サービス、機能に子供がアクセスする可能性が高い企業によるイノベーションを促進する」ことを目的としていました。これらのオンライン製品、サービス、機能が異なる年齢層の子どもの個別のニーズを認識した方法で設計されていることを確認することで、それらのオンライン製品、サービス、機能が個々人のニーズを認識した方法で設計されていることを確認すること。¹³この規範は、「オンラインプラットフォームに対し、自社の製品デザインがカリフォルニアの子供や10代の若者のプライバシーと安全にどのように影響するかを積極的に検討することを要求する画期的な法案」と説明されています。¹⁴

2021年のオーストラリアのオンライン安全法。

2021年のオンライン安全法により、オンラインの安全性に関するオーストラリアの既存の法律が強化されました。この法律は、「サービスを利用する人々のオンライン安全性に対する説明責任を強めるため、オンラインサービスプロバイダーにとって重大な意味を持ちます」。¹⁵今年の初め、オーストラリアのeSafetyコミッショナーであるJulie Inman Grantは、2021年のオンライン安全法に基づく「オンライン児童の性的虐待への取り組み方法に関する難しい質問」への回答を求める法的通知をGoogleに送りました。

インマン・グラント氏は、児童のオンライン搾取をなくす上でテクノロジー企業が果たす重要な役割を説明しました。「オンラインでの児童の性的虐待の作成、普及、閲覧は、計り知れないほどのトラウマをもたらし、人生を台無しにします。違法でもあります。テクノロジー企業は、プラットフォームやサービスからこの資料を削除するために、合理的にできる限りの措置を講じることが不可欠です。」¹⁶

欧州連合のデジタルサービス法とデジタル市場法

デジタルサービス法とデジタル市場法は、（1）「デジタルサービスのすべてのユーザーの基本的権利が保護される、より安全なデジタル空間の創造」、（2）「欧州単一市場と世界の両方で、イノベーション、成長、競争力を促進するための平等な競争条件を確立すること」という2つの主要な目標を掲げた「単一の規則を形成」しています。¹⁷

英国のオンライン安全法案

オンライン安全法案は英国議会で係属中ですが、可決されれば、「ソーシャルメディア企業は、プラットフォーム上のユーザーの安全に対してより責任を負うことになります」。¹⁸この法案は、子どもが有害で年齢にふさわしくないコンテンツにアクセスすることを防ぎ、年齢制限や年齢チェック措置を実施し、成人がオンラインで見るコンテンツや関わる相手をより細かく管理できるようにすることで、子供と成人の両方を保護しています。¹⁹

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¹³https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billCompareClient.xhtml?bill_id=202120220AB2273&showamends=false

¹⁴https://www.humanetech.com/insights/why-the-california-age-appropriate-design-code-is-groundbreaking

¹⁵https://www.esafety.gov.au/sites/default/files/2021-07/Online%20Safety%20Act%20-%20Fact%20sheet.pdf

¹⁶https://www.esafety.gov.au/newsroom/media-releases/twitter-tiktok-and-google-forced-answer-tough-questions-about-online-child-abuse

¹⁷https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/digital-services-act-package

¹⁸https://www.gov.uk/guidance/a-guide-to-the-online-safety-bill

¹⁹https://www.gov.uk/guidance/a-guide-to-the-online-safety-bill

会社の反対意見に対する反論

この提案に対する反対意見の中で、Alphabetは、まず会社がYouTubeのポリシーと手続きについて十分な開示を行っていると信じており、次に、同社が「広範囲にわたる件の規制遵守作業」を完了していると考えていると説明しています。

まず、上記の例を考慮すると、Alphabetは児童の性的虐待、人身売買、憎悪、扇動、過激主義、分裂、不安、暴力、嫌がらせに関する懸念を適切に緩和していないようです。提案者は、現在、YouTubeのポリシーと「さらに進める」ための手続きに関する十分な情報を提供しているというAlphabetの主張に同意しません [アルファベットの]オンラインの安全性への取り組み。」報告されているこれらの主なリスクと、ポリシーが規制要件と一致しない可能性は、会社の評判と法的リスクを引き続き引き起こします。

第二に、反対意見書で主張されているように、のリスク監視とコンプライアンス規制の監視を適切に行っているとAlphabetが考える範囲で、提案書では、Alphabetに対し、投資家がそのような政策の有効性を評価するための十分なの透明性を提供することを求めています。この要求された開示は、さまざまな規制の枠組みの下で義務付けられている開示の範囲を超えています。代わりに、この開示の目的は 投資家の監督Alphabetのポリシーでは、YouTubeのポリシーと手順を最も厳しいオンライン安全規制に合わせることにより、立法上のリスクを最小限に抑えています。

上記の理論的根拠に基づいて、Alphabetの現在の開示は株主の利益を保護するには不十分だと考えています。会社の方針と適用法との整合性についての報告を求める株主提案である提案13に賛成票を投じることをお勧めします。

心から、

ローレン・コンペール

ボストン・コモン・アセット・マネジメント

これは代理人に投票する権限を求めるものではありません。代理カードをに送らないでください。ボストン・コモン・アセット・マネジメントはあなたの代理人に投票することはできませんし、この通信ではそのようなことが想定されていません。ボストン・コモン・アセット・マネジメントは、株主に対し、会社の委任状に記載されている指示に従って、提案13に賛成票を投じるよう要請しています。