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豁免招标通知
根据规则 14a-103
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注册人姓名：
依赖豁免的人的姓名：环境健康信托基金
依赖豁免的人的地址：马里兰州银泉市乔治亚大道 8070 号 301 套房 20910

书面材料是根据以下规定提交的 根据1934年《证券交易法》颁布的第14a-6（g）（1）条。根据本条款，该申报人无需提交 规则，但出于公开披露和考虑这些重要问题的利益而自愿制定的。

特斯拉公司

投赞成票：提案 # [10]

股东关于报告的提案 关于与电磁辐射和无线技术相关的影响和风险（佩塔卢马的伦德里·珀塞尔提出的第十号提案， CA)

年会：

环境健康 信任¹ 建议特斯拉投资者支持公司2024年委托书中包含的股东提案（第 #10 项）。

摘要

股东提案十（10）条规定：

已解决：股东要求特斯拉董事会发布报告， 以合理的费用提供有关健康影响以及与之相关的财务和竞争风险的专有信息 其车辆中嵌入的电磁辐射和无线技术。

支持者建议该报告包括独立专家 车辆内部和外部每种特斯拉车辆模型的磁场和射频辐射测试结果。

特斯拉在美国和国际上销售产品² 和 从汽车到太阳能电池板设备的集成无线天线。特斯拉的智能家居产品，例如相机、吸尘器和 婴儿监视器目前在有限的欧洲市场上销售，该公司表示，其目标是 “让智能家居成为常客” 所有家庭的一部分。” ³ 特斯拉员工使用手机。

特斯拉无线产品发出的射频 (RF) 辐射 而特斯拉产品产生的磁场和极低频率（ELF）属于非电离电磁场 许多医学研究人员、市场参与者和科学专家认为这些领域（EMF）构成了重大的健康、责任和 声誉风险。公司展示其如何采取有意义的措施符合特斯拉股东的最大利益 解决其销售和使用的 RF 和 ELF EMF 生成产品的安全问题，并证明这些产品 (i) 合理 使用时符合现有和推荐的健康安全准则，并且（ii）该保险现已到位且合理 将来可以抵御此类风险。

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¹ 环境健康信托基金是一个 501 (c) 3 智囊团 通过研究、教育和政策促进更健康的环境。我们与世界一流的专家合作，开展尖端研究 有助于为改善污染源（包括发射微波辐射的设备）的安全标准提供信息的研究。这个 股东提案的提交人和特斯拉公司的投资者伦德里·珀塞尔是环境健康信托基金的董事会成员。

² https://fcc.report/company/Tesla-Motors-Inc

³ TeslaSmart.com https://www.teslasmart.com/?c=1 其产品组合包括空气净化器、相机、宠物智能产品、加湿器、传感器、开关、体重秤甚至智能供暖。 https://www.teslasmart.com/about-us 指出：“我们的目标是让智能家居成为常客 所有家庭的一部分，无论是公寓、房屋还是小屋，” 而且 “特斯拉从国内市场开始所有这些都是 位于欧洲的正中心，但如今，它正迅速引起世界其他国家的关注。”

现在也是公司 “在安全问题上竞争” 的时候了， 关于这些产品。该公司的产品系统地使客户和员工暴露在非电离辐射下。该公司的 反对该提案的声明淡化了这个问题。甚至不清楚该公司是投保还是投保不足 这件事。也不清楚该公司是否已努力推销越来越安全、有所缓解和/或更安全的产品 与竞争对手相比，EMF 降低。

但是, 经过同行评审的, 已发表的大量且不断增加的, 科学文献表明，越来越多的证据表明，长期暴露会给人类和环境带来严重的系统性风险 即使有现行法规和披露规定，仍将无线射频辐射和ELF控制在法律允许的水平上。⁴ 公司目前的 风险因素披露以及环境、社会和治理（ESG）的公开披露似乎忽略了对国家的全面披露 关于这些健康和环境风险以及伴随的财务和声誉责任的研究。⁵

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⁴ 关于这些结论的研究包括并且是 不限于：林、詹姆斯、 健康问题：范式转变， IEEE 微波杂志，2023 年 12 月，范式转变？ [Health Matters]（researchgate.net）；A.B. Miller、M.E.、Morgan、L.、D.L.、D.L.、Hardell、L.、Oremus、M. 和 Soskolne， C. L. (2019)。手机和其他无线设备发出的射频辐射对健康和福祉造成的风险。 前沿 在《公共卫生》中， 7; 无线通信的电磁场：生物和健康影响

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⁵ 2023 年 10-K 表格，第 1A 项 https://www.sec.gov/ix?doc=/Archives/edgar/data/1318605/000162828024002390/tsla-20231231.htm。

投资者需要按要求进行披露，因为：

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⁶ 国际呼吁：科学家 要求提供保护，防止非电离电磁场暴露。 欧洲肿瘤学杂志， 第 20 卷，180—182 https://mattioli1885journals.com/index.php/EJOEH/article/view/4971，EMF 科学家呼吁，https://emfscientist.org/； 欧盟5G呼吁，https://www.5gappeal.eu/；国际生物效应委员会 的 EMF https://ehjournal.biomedcentral.com/articles/10.1186/s12940-022-00900-9 和 https://icbe-emf.org/； 大洋洲射频科学咨询协会 https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fpubh.2022.986315; 英国和国际医学和科学专家及从业人员关于非电离辐射健康影响的共识声明 https://phiremedical.org/wp-content/uploads/2020/11/2020-Non-Ionising-Radiation-Consensus-Statement.pdf; 大洋洲射频科学咨询协会 https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fpubh.2022.986315; 国际环境医生协会 http://www.isde.org/5G_appeal.pdf。

BabySafe 关于怀孕和无线的呼吁 https://www.babysafeproject.org/joint-statement; 许多医学协会建议儿童减少接触。例子包括奥地利医学会、塞浦路斯环境委员会 还有儿童健康 https://paidi.com.cy/wp-content/uploads/2019/05/Com-Pos-EN_-F.pdf；阿根廷 儿科学会 https://www.sap.org.ar/comunidad-novedad.php?codigo=258，；瑞士 环境医生 https://saez.swisshealthweb.ch/de/article/doi/saez.2020.19274；美国儿科学会 https://www.boarddocs.com/mabe/mcpsmd/Board.nsf/files/BTNUTF7D97A2/$file/AAP%20Cell%20Phone%20Safety%20Tips.pdf； 北卡罗来纳州公共卫生部 https://epi.dph.ncdhhs.gov/oee/a_z/cellphones.html；圣诞老人 克拉拉加州医学会 https://www.sccma.org/Portals/19/LiveBlog/3697/SCCMA%20Best%20Practices%20for%20Safe%20Technology%20in%20Schools%20Recommendations%20%2021423.pdf?ver=CwFQFTHs4ZuDmjDYrsLXzQ%3d%3d; 《浅薄的思想：互联网如何和》一文回顾了加州医学会的决议 学校的 Wi-Fi 会影响学习 https://www.sccma.org/Portals/19/assets/docs/Shallow%20Minds%20SCCMA%20Article.pdf?ver=4UVRmelW8mFMVHnhaU4Rnw%3d%3d; 2017 年加州公共卫生部手机咨询 https://www.cdph.ca.gov/Programs/CCDPHP/DEODC/EHIB/CDPH%20Document%20Library/Cell-Phone-Guidance.pdf 新闻稿 https://www.cdph.ca.gov/Programs/OPA/Pages/NR17-086.aspx; 马里兰州儿童环境健康与保护咨询委员会 https://health.maryland.gov/phpa/OEHFP/EH/Shared%20Documents/CEHPAC/CEHPAC_EMF%20Guidelines%20to%20Reduce%20Exposure_12.20.2022.pdf； Davis，D.、Birnbaum、L.、Ben-Ishai、P.、Taylor、H.、Sears、M.、Butler、T. 和 Scarato，T.（2023）。无线 技术、非电离电磁场和儿童：识别和降低健康风险。 儿科当前的问题 和青少年保健， 53(2)，101374。

⁷ 特斯拉的车辆和无线产品营造环境 射频曝光。许多国家的环境暴露限制比美国严格得多，尤其是在所考虑的地区 “敏感” 指学校和医院。参见美国国家公共卫生与环境研究所的 Rianne Stam， 荷兰电磁场（工频和射频）国际政策比较 字段），2018 https://www.rivm.nl/sites/default/files/2018-11/Comparison%20of%20international%20policies%20on%20electromagnetic%20fields%202018.pdf; 在 https://ehtrust.org/u-s-government-regulations-on-cell-tower-radiation/ 上查看国家比较； 尽管美国手机本地SAR限制低于ICNIRPS限制，但联邦通信委员会长期以来一直如此 允许手机合规性测试使用最大 25 mm 的间隔，这可能会导致在更近的距离下实际的 SAR 要高得多 而且，与其他国家不同，联邦通信委员会尚未表明其制定了强有力的上市后监督计划，甚至无法确保制造商 所述的 SAR 水平已得到确认。此外，对于许多无线发射设备，测试中使用的规定间隔距离为20 cm。

⁸ 雷德梅恩，M.（2016）。国际 有关儿童暴露于射频电磁场（RF-EMF）的政策和咨询回应。 电磁 生物学和医学， 35(2)，176—185；2019 年：例如，法国有 11 月令 2019 年 15 日与显示无线电设备的特定吸收率和消费者信息有关 建议使用扬声器减少手机辐射，上面写着 “让无线电设备远离孕妇的腹部” 女性，远离青少年的小腹部。” https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000039385174#JORFARTI000039385179; 禁止在托儿所和幼儿园使用 Wi-Fi 的国家包括：法国、以色列、比利时根特、法属波利尼西亚、塞浦路斯、Hospitalet 西班牙。在小学中尽量减少或禁止Wi-Fi的国家包括法国、以色列、塞浦路斯，以及越来越多的学校/学区 全世界，详见克莱格、F. M.、西尔斯、M. 弗里森、T. Scarato、R.、Metzinger、C. Russell、A. Stadtner 和 A. Miller，A. B. (2020)。建筑科学和射频辐射：是什么造就了智能和健康的建筑。 《建筑与环境》，176、106324 和戴维斯，D.，Birnbaum，L.，Ben-Ishai，P. H. Taylor、M. Sears、T. Butler 和 T. Scarato（2023）。无线技术， 非电离电磁场和儿童：识别和降低健康风险。 儿科和青少年医疗保健的当前问题， 53(2)，101374。

现在是特斯拉改进并明确报告其努力的时候了 管理特斯拉产品的无线射频辐射和ELF-EMF暴露风险，降低其财务和声誉风险， 并教育其客户了解暴露所带来的健康风险，以及何时使用无线产品时与考虑因素不一致 射频暴露警告。

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⁹ https://www.cadc.uscourts.gov/internet/opinions.nsf/FB976465BF00F8BD85258730004EFDF7/$file/20-1025-1910111.pdf。

我们建议股东对要求的第10号提案投赞成票 特斯拉将发布年度报告，说明特斯拉如何应对与电磁辐射相关的健康影响和财务风险 以及特斯拉无线产品和车辆中的无线技术。

股东提案要求公司发行年度报告 报告其如何应对因使用而产生的无线和ELF EMF暴露对健康的影响和财务风险 其车辆和无线产品。

特斯拉的射频发射产品既创造了人类，也创造了环境 ELF 非电离电磁场暴露。

大量经过同行评审的独立科学研究 该报告是近年来发表的，将人类和动物的非电离辐射暴露与无数严重的健康影响联系起来¹⁰ 来自癌症¹¹ 到氧化应激，¹² 内存损坏¹³，表观遗传学变化，¹⁴ 脱氧核糖核酸/遗传损伤，¹⁵ 以及对神经系统的影响，¹⁶ 生殖的，¹⁷ 和内分泌系统。¹⁸ 此外，最近 已发表的评论发现了对野生动物的影响，¹⁹ 植物，²⁰ 还有树木，²¹ 而且专家推荐 采取缓解措施，减少生态敏感地区的暴露量，突出授粉者的脆弱性²² 和 脆弱的生态系统。²³

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¹⁰ 帕纳戈普洛斯，D.J.（编辑）。（2022年）。 电磁 无线通信领域：生物和健康影响 （第一版）。CRC 出版社；麦克雷登， J.E.，库克，N.，Weller，S.，和 Leach，V.（2022年）。无线技术 是一种环境压力，需要在医疗保健领域采用新的理解和方法。 《公共卫生前沿》，10；C. Brabant，C.，Geerinck，A.，Beaudart，C.，Tirelli，E.，Geuzaine，C.，Bruyère，O.（2022年）。 磁场暴露和儿童白血病：系统评价和荟萃分析 病例对照和队列研究。环境健康评论；Malavolti M、Malagoli C、Wise LA、Poli M、Notari B、Taddei I、Fabbi S、Teggi S、Balboni E、Pancaldi A、Palazzi G、Vinceti M、Filippini T. 住宅对变电站磁场的暴露和儿童时期的风险 白血病。Environ Res. 2023 年 12 月 23:118043；Seomun，G.，Lee， J.，& Park，J.（2021）。暴露于极低频磁场和儿童癌症： 系统评价和荟萃分析。PLOS ONE，16 (5)，e0251628；Sun，J.，Tong，Y.，Jia，Y.，Jia，Y.，Jia，Y.，Jia， X.、Wang、H.、Chen、Y.、Wu、J.、Jin、W.、Ma、Z.、Cao、K.、Li、X.、Chen、Z. 和 Yang, G. (2023)。效果 极低频电磁场对肿瘤细胞的抑制及其可能的机制。 《科学报告》，13（1）；A.Karimi，F.，Ghadiri Moghaddam，F. 和 Valipour，M.（2020）。见解 在极低频磁场的生物学中，暴露对人体健康的影响。分子生物学 报告书，47（7），5621—5633。

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¹³ 王 H.、Liu、Y.、Sun、Y.、Zhao、L.、Dong、J.、Xu X.、Wang、H.、Zhang、J.、Yao、B.、Zhao、X.、Liu、S.、Zhang、K. 和 Peng，R.（2022）。大鼠空间的变化 学习和记忆以及同时暴露于1.5 GHz和4.3 GHz微波后的血清外泌体蛋白。 生态毒理学 和环境安全， 243，113983；Foerster，M.，Thielens，A.，Joseph，W.，Eeftens，M.，& R，ösli M.（未注明）。 一项关于青少年记忆表现和微波个人脑剂量的前瞻性队列研究 来自无线通信的辐射。 环境健康展望， 126(7)；Fragopoulou，A.F.，Miltiadous， P.、Stamatakis、A.、Stylianopoulou、F.、Koussoulakos、S. L. 和 Margaritis，L.（2010）。全身暴露 使用 GSM 时 900MHz 会影响小鼠的空间内存。 病理生理学：国际病理生理学会官方期刊， 17(3)，179—187；Maaroufi，K.，Had-Aissouni，L.，Melon，C.，Sakly，M.，Abdelmelek，H.，Poucet，B.，和 Save，E.（2014）。 组合暴露于 900 MHz 电磁场下的大鼠的空间学习、单胺和氧化应激 铁过载。 行为大脑研究， 258，80—89；Ntzouni，M. P.，Stylianopoulou，Stylianopoulou， F.，以及 L.H. Margaritis（2011）。小鼠的短期记忆受手机辐射的影响。 病理生理学：国际病理生理学会官方期刊， 18(3), 193—199; Tan, S., Wang, H.、Xu、X.、Zhao、L.、Zhang、J.、Dong、J.、Yao、B.、Hao、Y.、Zhao、H.、Gao、Y.、Gao、J.、Peng, R. (2021)。急性 2.856 GHz 和 1.5 GHz 微波对空间记忆能力和 CREB 相关路径的影响。 科学报告， 11(1)， 12348；Sun H、Che Y、Liu X、Zhou D、Miao Y、Ma Y。产前暴露于 50 Hz 磁场对一次性被动避孕的影响 在 1 天大的小鸡身上学习。生物电磁学。2010 年 2 月；31 (2): 150-5。https://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/bem.20540; Ghadamgahi M、Monazzam MR、Hosseini M. 对高压电力线附近的学生进行记忆丧失风险评估——案例研究。环境 Monit Assess。2016 年 6 月；188 (6): 355. doi：10.1007/s10661-016-5358-4。Epub 2016 年 5 月 18 日。https://link.springer.com/article/10.1007/s10661-016-5358-4; Shepherd S、Lima MAP、Oliveira EE、Sharkh SM、Jackson CW、Newland PL极低频率的电磁场会损害认知能力 以及蜜蜂的运动能力。Sci Rep. 2018 年 5 月 21 日；8 (1): 7932. doi：10.1038/s41598-018-26185-y。https://www.nature.com/articles/s41598-018-26185-y; Tang J、Zhang Y、Yang L、Chen Q、Tan L、Zuo S、Feng H、Chen Z、Zhu G。暴露于 900 MHz 的电磁场会激活 MKP-1/ERK 通路并导致大鼠血脑屏障损伤和认知障碍。Brain Res. 2015 年 3 月 19 日；1601:92-101。https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S000689931500030X?via%3Dihub

¹⁴ J.C. Cantu、J.W. Butterworth、X.G. Peralta、J.A. Payne 和 I. Echchgadda（2023）。的分析 暴露于 900 MHz 射频场后，人类角质形成细胞的全球 DNA 甲基化立即发生变化。 生物电磁学， 44(3—4)，77—89；Giorgi G、Del Re B. Epigenetic 暴露于极低频磁场的各种细胞失调。 细胞组织研究 2021 年 10 月；386 (1): 1-15. doi: 10.1007/s00441-021-03489-6。; 曼瑟， M.、Sater、M.、Schmid、C. 等。 ELF-MF 暴露会影响表观遗传学编程的稳健性 在粒细胞生成过程中。 科学代表 7, 43345 (2017)。https://doi.org/10.1038/srep43345。

¹⁵ Panagopoulos，D.J.，Karabarbounis，A.，Yakymenko，I.， & G.P. Chrousos（2021）。人造电磁场：离子强制振荡和电压门控 离子通道功能障碍、氧化应激和DNA损伤（综述）。国际肿瘤学杂志，59（5），92；Lai，H.（2021）。 非电离电磁场的遗传效应。电磁生物学与医学，40（2）， 264—273；Smith-Roe，S.L.、Wyde、M.E.、Stout、M.D.、Winters、J.W.、Hobbs、C.A.、Shepard、K.G.、Green、A.S.、Kissling、G.E. K.R. Shockley、R.R. Tice、J.R. Bucher 和 K.L. Witt（2020）。评估遗传毒性 亚慢性暴露后雄性和雌性大鼠和小鼠的手机射频辐射。 环境和分子 诱变， 61(2)，276—290；Lai，H.（2021）。非电离电磁的遗传效应 字段。电磁生物学与医学，40（2），264—273；Blank，M. 和 Goodman，R.（2011）。DNA 是电磁场中的分形天线。 国际放射生物学杂志， 87(4)，409—415。

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²¹ Waldmann-Selsam，C.，Balmori-de la Puente，A.，Breunig， H.，& Balmori，A.（2016）。射频辐射会伤害手机基站周围的树木。 整体环境科学，572，554—569。

²² Balmori A.（2021）电磁辐射是昆虫减少的新兴驱动因素。 总体环境科学。767：144913；Thill A、Cammaerts MC、Balmori A. 电磁的生物效应 昆虫领域：系统综述和荟萃分析。Rev Environ Health。2023 年 11 月 23 日；A. Lázaro、A. Chroni、T. Tscheulin， J. Devalez、C. Matsoukas 和 T. Petanidou。（2016）。移动通信的电磁辐射 天线会影响野生授粉媒介的丰度和构成。《昆虫保护杂志》，20 (2)，315—324。https://doi.org/10.1007/s10841-016-9868-8; 法夫尔，D.（2011）。手机引起的蜜蜂工作人员管道。Apidologie，42 (3)，270—279；蒂伦斯， A.、Bell、D.、Mortimore、D.B.、Greco、M.K.、Martens、L. 和 Joseph，W.（2018）。昆虫暴露于 从 2 到 120 GHz 的射频电磁场。《科学报告》，8（1），3924；维利奇， Marinko、Ivona Zura Zaja、Mirta Tkalec、Perica Tucak、Kreshimir Malariq、Nato Popara、Nikolino Zura、 塞利姆·帕希奇和伊万娜·特拉克·盖格。2024。“蜜蜂的氧化应激反应 殖民地（Apis mellifera L.) 在野外条件下以 900 MHz 的频率进行长期曝光期间” 昆虫 15，第 5 名：372。https://doi.org/10.3390/insects15050372

²³ 杰里米 ·S.P. Froidevaux， 劳拉·雷库罗·维尔托、马雷克·切尔温斯基、阿诺·蒂伦斯和柯斯蒂·帕克谈野生动物暴露问题 致射频电磁场：是时候行动了《环境科学与技术快报》，2024，11，1，3—4 ；Balmori A.（2021）电磁辐射是昆虫减少的新兴驱动因素。 总体环境科学。767：144913；Levitt，B.B.、Lai、H.C. 和 A.M. Manville（2021）。效果 动植物的非电离电磁场，第 3 部分。曝光标准、公共政策、法律和未来方向。 环境健康评论。

尽管要完全量化现实世界，还需要做更多的研究 暴露，对联网汽车和电动汽车的研究通常发现（a）乘客在以下情况下会暴露于多种类型的电动势 坐在车内，远离汽车的电气系统和内部无线组件，(b) 人和野生动物暴露在外 以及车辆导航和通信系统及其他设备产生的车外射频和电磁场排放。²⁴ 尽管这些研究通常发现车辆中的射频和磁场水平符合 FCC 和 ICNIRP 限制（仅设置为 防止加热），已经描述了一些测量水平²⁵ 与其他每日暴露量相比，“高” 例如那些在家中或工作中遭受痛苦的人。”乘客的座位位置可以影响乘客的座位总数 电磁场暴露以及在汽车中实际使用个人无线设备（例如手机或平板电脑）会进一步增加乘客的感受 暴露量，儿童接受的暴露量更高。²⁶

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²⁴ Tognola，G.，贝尼尼，M.， 博纳托，M.，加鲁奇，S.，帕拉齐尼，M.（2023）。评估人类暴露的变异性 城市环境中 5.9 GHz 车辆通信产生的射频电磁场。 传感器， 23(15)，6802；Z. Psenakova、D. Gombárska 和 M. Smetana，M.（2020b）。电磁场测量 采用现代嵌入式无线技术的车内。 2020 IEEE 第 21 届电气计算问题国际会议 工程 (CPEE)，1—4。https://doi.org/10.1109/CPEE50798.2020.9238731；Tognola，G.，Bonato， M.、Benini、M.、Aerts；S.、Gallucci、S.、Chiaramello、E.、Fiocchi、S.、Parazzini、M.、Masini、B.M.、Joseph、W.、Wiart、J. 和 Ravazzani， 第 (2022) 页。联网汽车中射频电磁场暴露情况调查。 IEEE 访问权限， 10，47764—47781。https://doi.org/10.1109/ACCESS.2022.3170035; Dhami，A.K.，（2015）。汽车内部和蓝牙设备附近的手机辐射暴露研究。 Int。J. Environ。Res.，9 (3)，977-980；Gryz，K.，Karpowicz，J. 和 Zradziánski，P.（2022年）。相关的复杂电磁问题 在城市交通中使用电动汽车。 传感器， 22(5)，第 5 条。https://doi.org/10.3390/s22051719； Hareuveny R、Sudan M、Halgamuge MN、Yaffe Y、Tzabari Y、Namir D、Kheifets L. 特征 在受控条件下，柴油、汽油和混合动力汽车产生的极低频磁场。 Int J Environ Res Public Health。2015 年 1 月 30 日；12 (2): 1651-66。doi：10.3390/ijerph120201651；Yang L、Lu M、Lin J、Li C、Zhang C、Lai Z、Wu T. 长期监测极低频磁场 电动汽车领域。Int J Environ Res Public Health。2019 年 10 月 7 日；16 (19)；Bonato M、Tognola G、Benini M、Gallucci S、Chiaramello E、Fiocchi S、Parazzini M. 道路使用者的 SAR 评估 来自 5G-V2X 基于计算仿真的车辆连接。传感器（巴塞尔）。2022年8月31日；22（17）：6564。

²⁵ 巴勃罗·莫雷诺-托雷斯、马科斯·拉福兹、马科斯·布兰科和 Jaime R. Arribas。（2016）。乘客暴露于电动汽车中的磁场。在穆罕默德·阿明·法赫法赫（编辑。）， 建模和 电动汽车应用仿真 （第 3 章）。intechOpen。https://doi.org/10.5772/64434; 另请参阅 https://www.saferemr.com/2014/07/shouldnt-hybrid-and-electric-cars-be-re.html。

²⁶ S。 -W。梁，刁耀宇，K.-H。Chan，Y.-M。Siu 和 Y.Wu，“具体 评估乘客在车辆内使用无线通信设备的乘客的吸收率，不同乘客人数， 和座位位置，” 在 IEEE 生物医学工程学会刊，第 59 卷，第 10 号 第 2905-2912 页，2012 年 10 月；V.B. Jeladze；T.R. Nozadze；V.A. Tabatadze；I.A. Petoev-Darsavelidze，I.A.；Prishvin，M.M.； R.S. Zaridze，《利用辅助方法对车内人员进行电磁暴露研究》 资料来源，《通信技术与电子杂志》，2020年，第65卷，第5期，第457页；Y. 刁永宁、孙伟宁、陈嘉豪、梁顺伟和萧英明，“SAR评估 适用于车辆内的多个无线通信设备，” 2013 国际电磁理论研讨会，日本广岛，2013 年，第 626-629 页；A.-K。 Lee 和 H.-D。Choi，“无线通信中手机语音通话的大脑电磁暴露 韩国首尔环境”，载于 IEEE 访问权限，第 8 卷，第 163176-163185 页，2020 年；Gryz， K.、Karpowicz、J. 和 Zradziánski，P.（2022）。与电动汽车的使用相关的复杂电磁问题 城市交通。 传感器， 22(5)，第 5 条。https://doi.org/10.3390/s22051719； C. Li、S.Xing、J.Lei、J.Zhao、Q.Shao 和 R. Chen，“评估 通过数值仿真对车内手机进行射频暴露剂量测定，” 2018 第 12 届天线、传播和电磁理论国际研讨会 (ISAPE)，中国杭州，2018 年，第 1-4 页；Nozadze T、Jeladze V、Tabatadze V、Petoev I、Zaidze R. 手机天线对内部同质人体模型的电磁暴露研究 汽车。2018 年第二十三届电磁和声波理论（DIPED）直接和反向问题国际研讨会/研讨会。 佐治亚州特利比西。2019 年 9 月 24 日至 27 日。DOI: 10.1109/DIPED.2018.8543310 其中指出：“” 获得的结果... 显示汽车内部存在共振和反应场，这导致 人体组织中的高SAR值。其原因是，在考虑的频率下，汽车的金属表面充当谐振器。 因此，不希望在车内长时间使用电话通话，这可能会对车内的手机用户造成危险 它。”

科学团体和医疗组织，²⁷ 包括 美国儿科学会（AAP），²⁸ 呼吁更新法规，并已发布减少儿童人数的建议 无线暴露是因为射频辐射会深入儿童的大脑和身体，²⁹ 还有他们快速发育的大脑 更容易受到影响³⁰ 对健康造成不利影响。重要的是，怀孕是一个脆弱的关键时期。³¹ 来自凯泽永永和国际机构的研究人员发表了研究报告，这些研究将更高的磁场电磁场暴露联系起来 怀孕会增加流产的风险，³² 以及注意力缺陷多动障碍的增加，³³ 肥胖，³⁴ 和哮喘。³⁵

然而，包括特斯拉在内的汽车制造商尚未公开提供测量结果 在复杂的现实世界中，车辆中的电磁场暴露情况，他们也无法为消费者提供可访问的电磁场测量结果，更不用说提供了 有关在汽车中使用手机可能导致更高的辐射暴露的信息，以及有关如何减少暴露的明确说明 在怀孕期间或将婴儿的汽车安全座椅放在汽车的哪一侧。许多人每天在车里待几个小时， 多年来的累积暴露量可能很大。

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²⁷ 见脚注 7。

²⁸ https://healthytechhome.org/wp-content/uploads/sites/201/American-Academy-of-Pediatrics-Letters-to-FCC-and-Congress-.pdf。

²⁹ 费尔南德斯，C.，德萨勒斯，A.A.，西尔斯，M.E. R.D. Morris 和 D.L. D.L.戴维斯（2018）。儿童与成人大脑中无线辐射的吸收 以及来自手机对话或虚拟现实的眼睛。环境研究，167，694—699；Mohammed，B.，Jin，J.，Abbosh， A.M.、Bialkowski、K.S.、Manoufali、M. 和 Crozier，S.（2017）。评估儿童暴露情况 使用具有年龄相关介电特性的特定年龄头部模型来研究手机的电磁场。IEEE 访问权限， 5，27345—27353。

³⁰ 戴维斯， D.、Birnbaum、L.、Ben-Ishai、P.、Taylor、H.、Sears、M.、Butler、T. 和 Scarato，T.（2023）。无线 技术、非电离电磁场和儿童：识别和降低健康风险。 儿科和青少年医疗保健的当前问题， 53(2)，101374；雷德梅恩， M.，& Johansson，O.（2015）。年轻人和老年人的射频暴露：光线下的灵敏度不同 与年龄相关的自然差异。 环境健康评论， 30(4)，323—335。

³¹ https://www.babysafeproject.org。

³² Ghazanfarpour，M.，Kashani，Z.A.，Pakzad，R.，Abdi， F.、Rahnemaei、F.A.、Akbari、P.A. 和 Roozbeh，N.（2021）。电磁场对流产的影响： 系统评价和荟萃分析。 开放医学（波兰华沙）， 16(1)，1628—1641。

Li、D.-K.、Chen、H.、Ferber、J.R.、Odouli、R. 和 Quesenberry， C. (2017)。暴露于磁场非电离辐射和流产风险：前瞻性群体 研究。 科学报告， 7(1)，17541；Li，D.-K.，Odouli，R.，Wi，S.，Janevic，T.，Golditch，I.，Bracken，T.D.， Senior，R.，Rankin，R. 和 Iriye，R.（2002）。一项基于人群的个人暴露前瞻性队列研究 怀孕期间的磁场和流产的风险。 流行病学（马萨诸塞州剑桥）， 13(1)、9—20； Irani M、Aradmehr M、Ghorbani M、Baghani R. Electromic 孕妇的野外暴露和流产：系统评价和荟萃分析。 马来语 J Med Sci. 2023; 30 (5): 70-80

³³ Li、D.-K.、Chen、H.、Ferber、J.R.、Hirst、A.K. 和 奥杜利，R.（2020）。孕期孕产妇暴露于磁场非电离辐射之间的关系 以及纵向出生队列中后代出现注意力缺陷/多动障碍的风险。JAMA 网络公开赛，3 (3)，e201417； Byun、Y.-H.、Ha、M.、Kwon、Hong、Y.-C.、Leem、J.-H.、Sakong、J.、Kim、S.Y.、Lee、C.G.、Kang、D.、Choi、H.-D. 和 Kim，N.（2013）。 儿童手机使用情况、血铅水平和注意力缺陷多动症状：纵向 研究。 PLOS ONE， 8(3)，e59742。

³⁴ Li、D.-K.、Ferber、J.R.、Odouli、R. 和 Quesenberry， C. 第 (2012) 页。一项关于子宫内磁场暴露和儿童肥胖风险的前瞻性研究。 科学报告， 2(1)，540。

³⁵ Li、D.-K.、Chen、H. 和 Odouli，R.（2011）。母亲 怀孕期间暴露于磁场与后代患哮喘的风险有关。儿科和青少年档案 医学，165（10），945—950。

多年来，诉讼³⁶ 曾指控健康损害来自 非电离 EMF，包括来自车辆的电磁场³⁷ 和设备。³⁸ 在国际上，与人身伤害有关的诉讼 手机的无线辐射暴露已得到解决，并向手机用户提供补偿。³⁹ 虽然我们不是 消费者意识到目前针对特斯拉的特别与电动势健康问题有关的诉讼，因此在社交媒体上发布了他们所说的 他们出现了与使用特斯拉汽车相关的各种健康症状。⁴⁰ 研究这些消费者 发布和举报这些信息，而不是直接忽视它们，是建立具有社会责任感的组织之路。

非常重要的是， 据报道，许多无线电信公司无法全面获得保险 承保十多年来与射频排放暴露造成的健康损害相关的责任。⁴¹ 世界的 领先的商业保险公司多年来已经意识到无线辐射和非电离电动势暴露的风险。5G 和无线 辐射被列为 “高” 风险。⁴² 例如，一份 2019 年报告⁴³ 由瑞士再保险研究所提供 将 5G 移动网络归类为潜在的 “高” “不合时宜” 的风险，将非电离电磁场视为一个整体 说明的因素有：

目前对潜在的负面健康影响的担忧 来自电磁场（EMF）的可能性只会增加。责任索赔的增加可能是潜在的长期后果 ... 由于电磁场的总体生物效应，尤其是5G的生物学效应仍在争论中，因此可能的健康损害主张 可能会有很长的延迟。

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³⁶ 威利斯北美，电磁场，超过 简直令人眼花缭乱 https://web.archive.org/web/20150413071304/https://www.willis.com/Documents/Publications/Industries/Real_Estate/Views_March2012_Facing_Future.pdf。

³⁷ 日产聆风电磁 2015 年在格鲁吉亚提起的辐射诉讼，Carcomplaints.com；https://dockets.justia.com/docket/georgia/gandce/1:2021cv02728/292033； Bill S. Forcade，《电磁场诉讼：房地产和建筑企业面临的一个日益严重的问题》，《房地产杂志》2002 https://www.jenner.com/a/web/4wrztq3m5wfU8kujto4MWJ/4HRMZQ/REFJForcade.pdf。

³⁸Murray 等人诉摩托罗拉案 等人。https://portal-dc.tylertech.cloud/app/RegisterOfActions/#/A63BB82B16CD8E57D139B5E53C80B25C8A139A48AB24C42CB538F841709BAED0/anon/portalembed： 另见 Lundy、Lundy、Soileau & South，LLP，新闻稿：在《电信保密新攻击》中， 牧师家人声称手机辐射与他致命的脑癌有关（2021年4月8日）；4月 玛丽·沃克等人诉摩托罗拉投诉 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/april_walker_complaint.pdf。

³⁹ 2017年，意大利法院 的伊夫雷亚裁定，长期使用公司发行的手机导致电信员工罗伯托·罗密欧非癌症 脑瘤他被勒令获得赔偿；https://www.theguardian.com/technology/2017/apr/21/italian-court-rules-mobile-phone-use-caused-brain-tumour； 2012年，意大利最高法院维持了一项裁决，准许向该法院提出工人补偿申请 国家工人补偿研究所 https://microwavenews.com/news-center/italian-supreme-court-affirms-tumor-risk。

⁴⁰ Instagram 帖子里有很多人分享的评论 他们出现与特斯拉汽车相关的症状的经历可以在 https://www.instagram.com/reel/C6efOCGJy79 找到； Youtube TESLA Model 3 和你的健康 | EMF 辐射评论 https://www.youtube.com/watch?v=AcYDVN_Hcl8；

⁴¹ Roseanne White Geisel，（2007）保险公司 排除与电磁辐射相关的风险，商业保险。https://www.businessinsurance.com/article/20070603/ISSUE03/100022051/insurers-exclude-risks-associated-with-electromagnetic-radiation。

⁴² https://ehtrust.org/key-issues/reports-white-papers-insurance-industry/。

⁴³ 瑞士再保险5G报告 “摆脱束缚 — 5G手机 网络” https://www.swissre.com/institute/research/sonar/sonar2019/SONAR2019-off-the-leash.html PDF https://ehtrust.org/wp-content/uploads/Swiss-Re-SONAR-Publication-2019-excerpt-1.pdf。

董事会的相反声明断言EMF不是唯一的原因 对于瑞士再保险研究所2019年将5G归类为 “高” 风险，因为还有其他潜在问题，例如 例如网络安全、数据隐私和间谍活动。但是，现实情况是，非电离电磁场对健康的潜在影响问题 从那以后一直是一个重要的责任问题 早在 5G 时代之前。 保险公司长期以来一直在调查这个问题，并进行了长期比较 电磁场暴露于铅和石棉的风险。⁴⁴2010 年，伦敦劳埃德银行的承销商⁴⁵ 他们在关于EMF的报告中指出：

[T] 电磁场的危险在于，像石棉一样，暴露 保险公司面临的风险被低估了，可能会呈指数级增长并持续多年。

一般商业责任保险 策略 ⁴⁶通常有 “电磁场排除”，作为市场适用 标准⁴⁷ 不包括此类风险的责任保险。⁴⁸ 特斯拉现有的风险因素披露 关于产品责任索赔，指出：“在大多数司法管辖区，我们通常会自保 针对车辆暴露的产品责任索赔风险，这意味着任何产品责任索赔都可能需要支付 来自公司资金而不是保险” 和 “总的来说，我们维持的保险范围不如保险 许多其他公司也这样做，在某些情况下，我们根本不维护。”⁴⁹ 在某种程度上，特斯拉是自保的 对于电磁暴露风险，这更是特斯拉应（i）向股东报告和披露这些风险的原因 而且（ii）如果特斯拉真的成为领导者，还要吹捧其与竞争对手相比在这一领域的领导地位。

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⁴⁴ 商业保险，白色 论文探讨了可能成为'下一个石棉'的风险，2011年5月17日；商业保险，“ 下一页石棉：可能改变责任格局的五种新兴风险。”1999年，《微波新闻》报道说：“劳埃德 英国领先的保险承保商伦敦拒绝为无线电话制造商提供保险，以防用户面临的健康风险 他们的手机... 该公告是在布里斯托大学发布认知功能变化的发现之后发布的 暴露于来自手机的信号。”第 6 页网址为 https://microwavenews.com/news/backissues/m-a99issue.pdf； 2016年的一份报告《移动通信中电磁场的非热效应研究》对认知进行了研究 影响以及 RF-EMF 是否以及如何改变人体细胞。” https://www.diagnose-funk.org/download.php?field=filename&id=366&class=DownloadItem。

⁴⁵ 2010 年伦敦劳埃德银行电磁报告 磁场 “来自手机的电磁场：最近的发展。”劳埃德新兴风险团队报告，11月 2010 https://www.lloyds.com/news-and-insights/risk-reports/library/emf；还有奥地利事故 保险协会有几份关于电磁场的报告，包括2011年的一份报告《电磁场的非热效应研究》。 在移动无线电区域。”

⁴⁶ https://ehtrust.org/key-issues/electromagnetic-field-insurance-policy-exclusions/; 参见 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/Casualty_policy1.compressed.pdf 中的示例 电磁辐射排除是石棉、铅、霉菌和核能等几种暴露例外情况的一部分。这个 电磁辐射排除不仅排除了电磁辐射的缓解和危害，而且不包括为此付费 对 “就此作出或本应给予的任何监督、指示、建议、警告或建议” 进行辩护 包括人身伤害、财产损失、减轻和/或缓解等（第 14 页）；另见 https://www.jrseco.com/wp-content/uploads/Insurance-AE-CFC-Underwriting-Limited-Lloyds-Latest-Version-February-7th-2015.pdf。

⁴⁷ https://completemarkets.com/Electromagnetic-Fields-Utilities-Liability-Insurance/Storefronts/

⁴⁸ 伦敦劳埃德 电磁场报告 “来自手机的电磁场：最新发展”，《劳埃德新兴》 风险团队报告，2010 年 11 月；https://ehtrust.org/key-issues/electromagnetic-field-insurance-policy-exclusions 2016 奥地利语 事故保险协会（AUVA）ATHEM报告 “电磁非热效应的调查 移动通信领域。”；商业保险（2011）白皮书探讨了以下风险 可能会成为 “下一个石棉”，https://www.businessinsurance.com/article/20110517/STORY/110519944/White-paper-explores-risks-that-could-become-the-next-asbestos — 另见手机信号塔法律责任概况介绍，网址为 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/Legal-Liability-Cell-Tower-Radiation-Health-Effects-3.pdf。

⁴⁹ 2023 年 10-K 表格，第 23 页 https://www.sec.gov/ix?doc=/Archives/edgar/data/1318605/000162828024002390/tsla-20231231.htm。

射频、磁场和其他非电离电动势通常被定义为 “污染物” 以及放射性废物和危险化学品，⁵⁰ 通常需要特定的污染或环境 责任保障附加条款，如果有的话。 ⁵¹ 而且，据报道，劳埃德的市场拒绝了 为了承保风险，任何商业市场提供此类保险的可行性都非常值得怀疑。因此，其产品的公司 发射大量无线辐射应考虑减轻射频暴露 不仅仅是合规 符合现行政府法规。 ⁵²

像特斯拉这样生产和/或的公司 销售无线和非电离电磁场发生产品可能没有保险或投保不足，因为个人诉讼可能造成的责任 伤害或其他损失。他们还面临当前或未来监管、消费者强烈反对和潜在干扰的风险 在法规变化或市场变化之前，不要重新设计产品。

特斯拉制造和销售无线射频和 产生电磁场的产品。但是，我们认为，特斯拉的美国证券交易委员会文件和其他公开披露在披露此类文件方面做得很差 投资者和公众面临的风险。该提案旨在弥补这一披露差距。

特斯拉的产品可能符合联邦通信委员会的产品这一事实 过时的已有28年历史的无线辐射暴露指南不足以防范财务和声誉风险。

特斯拉的反对声明认为其产品符合要求 符合联邦通信委员会的监管要求以及联合国欧洲经济委员会第10号法规，并且 “考虑到 考虑” 国际非电离辐射防护委员会（ICNIRP）设定的限制。这个回应是不够的 对于具有社会责任感的公司而言，尤其是因为这些限制无法抵御长期风险的影响。也没有 据IEEE和美国军方报道，这种合规性可以保护消费者免受合规设备造成的脑震荡级影响。⁵³

ICNIRP 和 FCC 的人体射频暴露限值都是经过设计的⁵⁴ 仅用于保护用户免受短期暴露的加热影响，而不是非加热和长期暴露产生的生物影响 暴露。因此，遵守这些法规并不能确保特斯拉消费者的健康不会受到损害。特斯拉的 多年来，人们通常每天使用车辆多个小时，从而导致数千小时的累积暴露。此外， 联邦通信委员会的射频暴露限制和支持法规已受联邦法院管辖 还押候审 自 2021 年 8 月 13 日起。

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⁵⁰ 商业保险员工福利个人保险 风险管理保证 “何时包括承包商解决方案责任” 2018年8月29日

https://www.psfinc.com/wp-content/uploads/psfinc/2018/08/PSF_Construction-Pollution-Liability.pdf; Complete Markets “电磁场（公用事业）责任保险”，https://completemarkets.com/Electromagnetic-Fields-Utilities-Liability-Insurance/Storefronts/； 电磁场保险保单排除条款手机辐射和电磁场效应——环境健康信托基金。

⁵¹ https://www.flydenver.com/app/uploads/2023/09/230_insurance_risk-1.pdf 第 6 页，共 11 页；https://ehtrust.org/wp-content/uploads/ironshore-environmental-includes-electromagnetic-fields-as-pollution.pdf。

⁵² 皮尔斯，J.M.（2020）。通过定位来限制责任，最大限度地减少细胞对健康的负面影响 电话塔。环境研究，181，108845。https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0013935119306425?via%3; Dihub 在《科学日报》上发布的新闻稿选址手机信号塔需要仔细规划 https://www.sciencedaily.com/releases/2019/12/191203162553.htm。

⁵³ 见：林、詹姆斯、 健康问题：范式转变， IEEE 《微波》杂志，2023 年 12 月，范式转变？；A.M. Dagro、J.W. Wilkerson、T.P. Thomas、B.T. Kalinosky 和 J.A. Payne，“计算 脉冲高峰值功率微波的建模研究和脑外伤的可能性，” Sci.Adv.，vol. 7，第 44 号，第 1—10 页，2021 年 10 月，doi：10.1126/sciadv. abd8405。

⁵⁴ Lai、H. 和 B.B. Levitt（2022）。这个 强度、暴露持续时间和调制对射频辐射的生物效应和暴露指导方针的作用。 电磁生物学和医学， 41(2), 230—255; Lin, J.C. (2023)。不合时宜 在最近修订的射频暴露指南和标准中。 环境研究， 222，115369。

联邦通信委员会的限制是在1996年通过的，与ICNIRP一样，是基于水平的 不良反应是根据数十年的动物研究确定的，这些研究使用的射频暴露时间为 不到一小时 而且只考虑散热 （加热）效果。⁵⁵ 1996年没有关于长期暴露的数据。这就是环境保护局的诺伯特·汉金的原因 该机构的辐射保护司表示⁵⁶ “联邦健康和安全机构尚未建立 有关长期非热暴露可能带来的风险的政策。”

意识到联邦通信委员会1996年的限额缺乏坚实的基础 有关长期健康影响的科学数据，联邦药品监督管理局提名了国家药品监督管理局 美国国立卫生研究院毒理学计划（NTP）启动使动物长期接触手机的实验 辐射是因为：

... 现有的暴露指南完全基于此 不能保护自己免受射频暴露的热效应造成的急性损伤，可能无法抵御慢性的任何非热效应 暴露。

联邦机构没有或最低限度的专业知识和相关活动 关于射频对健康的影响，而且没有美国政府的科学报告在评估监管限制时考虑到 所有最新的科学证据。⁵⁷

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⁵⁵ 国际 电磁场生物效应委员会（ICBE-EMF），（2022年）。科学的 证据使联邦通信委员会和ICNIRP确定射频辐射暴露限值所依据的健康假设无效：影响 适用于 5G。环境健康。10 月 18 日；21 (1): 92。

⁵⁶ https://ehtrust.org/wp-content/uploads/EPA-Hankin-Letter-2002.pdf。

⁵⁷ 美国没有磁场的人体暴露限制 字段或 ELF。美国联邦通信委员会1996年的人体射频暴露限值尚未通过对近期健康状况的全面科学审查进行评估 具有健康和安全专业知识的美国机构进行的影响研究。EPA、NCI、CDC、NTP和OSHA没有资助的研究活动 此时。美国环保局在即将发布建议的人体暴露限值时获得了退款。看看 6 月 1995 年 19 日 E. Ramona Tomato 环保局辐射与空气办公室致理查德·史密斯工程与技术首席办公室的信 美国联邦通信委员会 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/2016/04/EPA-Letter-to-Mr.-Smith-by-Ramona-Travato.pdf 美国环保局在其中指出：“ 指导方针已基本完成并开始进入审查阶段... 散热指南将提前发布 1996 年。”1995年，美国环保局向联邦通信委员会和国家电信和信息管理局通报了其情况 安全标准制定指出，第一阶段将仅解决射频辐射的短期热影响，但 “不包括 调制、长期暴露或非热 [非加热] 冲击。”第 2 阶段将解决调制和非热暴露问题，以及 结果是最终的指导方针。请参阅 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/Memorandum-from-Robert-F.-Cleveland-Office-of-Engineering-and-Technology-to-FCC-Secretary-Ex-Parte-Presentation-by-U.S.-Environmental-Protection-Agency-March-22-1995-.pdf。 2020年7月8日，美国环保局的李·安·维尔写信给西奥多拉·斯卡拉托说：“环保局的最后一次审查是在1984年的文件《生物》中 射频辐射的影响。美国环保局目前没有关于射频事务的拨款授权。” https://ehtrust.org/wp-content/uploads/EPA-Director-Letter-on-EMFs-to-Theodora-Scarato-July-8-2020.pdf。

国家癌症研究所一再表示：“两者都不是 文献综述或情况说明书都做出了安全决定。” https://ehtrust.org/wp-content/uploads/NationalCancerInsituteResponsetoMCPSparentInquiryaboutMontgomeryCountySchoolsStatement.pdf; 2015年7月1日，职业安全与健康管理局写道：“射频排放不在职业安全与健康管理局的现行监管范围内 议程，因此我们尚未对射频危害进行全面的文献审查或风险评估。”疾病预防控制中心没有研究报告 或者与电磁场生物效应和EHT的FOIA相关的活动显示，CDC的一些射频网页是在行业的帮助下起草的 顾问 https://ehtrust.org/the-cdc-hired-an-industry-consultant-to-develop-website-information-for-the-public/。

美国食品和药物管理局只有有限的文献综述（不是系统综述） 仅关注手机（不包括车辆、Wi-Fi 和全身环境暴露），仅关注癌症研究（附研究出版物） 仅可追溯到2018年），其中省略了对5G技术的任何审查，重要的是，省略了对以非癌症健康为重点的研究的审查 诸如与生殖和大脑相关的影响。因此，美国食品药品管理局的报告并未涉及健康科学的全部内容。 电磁场暴露的影响。参见写信给美国食品药品管理局批评其文献综述的科学家，网址为 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/Scientists-Letters-to-FDA.pdf； 关于美国食品药品管理局缺乏与无线射频相关的足够活动的完整报告，网址为 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/FDA-Declaration-EHTRUST.ORG-December-14-2021.pdf； 《5G政府问责报告》（GAO-21-26SP，2020）澄清说，FDA 和其他组织 “只审查了一部分内容 的相关研究”，并在《美国食品药品管理局文献评论》中指出：“评估的重点是与癌症有关的 对 6 GHz 以下频率的动物和人体研究。”因此，没有任何关于健康和环境的最新已发表的评论 考虑到美国机构研究的总体情况的无线辐射风险。

ICNIRP的限制及其决策过程受到了高度批评⁵⁸ 因为这些限值，如催化裂化碳限值，不能防范非热、低水平和/或长期暴露的生物效应， 因此不能被视为对人类或环境或特斯拉股东利益的充分保护。

我们注意到，《联邦法规守则》（CFR）没有描述 联邦通信委员会暴露指南作为 “安全” 限值。相反，CFR为普通人设定了最大允许暴露限值 人口。董事会在反对该决议时表示：“我们还努力确保我们的产品在使用期间安全 正常使用过程，包括电磁和射频（RF）辐射... 例如，我们有 一个专门的团队确保我们的无线组件符合 FCC 标准。”⁵⁹ 实际上，董事会是在建议 遵守这些标准可以确保安全——因此依赖这些限制来保护股东—— 而即使是联邦通信委员会本身也没有将它们标记为安全限制。⁶⁰ 正如下文下一节进一步描述的那样，美国上诉 哥伦比亚特区巡回法院就这些限制裁定：“事实前提——不存在非热生物学 效果——当前射频指导方针的基础可能不再准确。”⁶¹

遵守联合国欧洲经济委员会条例 10⁶² 不能确保安全。尽管该法规旨在确保 “电磁兼容性” 的含义 “车辆或部件或独立技术单位在其电磁环境中令人满意地运行的能力 在不对该环境中的任何事物造成不可容忍的电磁干扰的情况下”，该法规侧重于电磁干扰。 对其他网络和设备的干扰（即干扰）。换句话说，该法规旨在确保机器不会 相互干扰，但不考虑对活生物体的干扰，例如人类或自然。

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⁵⁸ 林 J. C. (2023)。最近修订的射频暴露指南中的不一致之处 和标准。 环境研究， 222，115369：诺德哈根， Else K. 和 Flydal，Einar。（2022）。ICNIRP 2020 辐射防护背后的自我参考著作权 指导方针。 环境健康评论；Ben Ishai，P.、Davis、D.、Taylor、H. 和 Birnbaum， L. (2022)。评估射频辐射对健康的影响时遇到的问题。 环境研究，115038。提前在线出版；M. Redmayne 和 D.R. Maisch（2023）。ICNIRP 指南的5G毫米波辐射暴露评估方法可能会引发不利影响。 国际环境研究与公共卫生杂志， 20(7)，5267；国际生物委员会 电磁场的影响（ICBE-EMF），（2022年）。科学证据使健康假设无效 联邦通信委员会和ICNIRP确定射频辐射暴露限值的基础：对5G的影响。环境 健康。10 月 18 日；21 (1): 92；McCredden，J.E.、Weller, S. 和 Leach，V.（2023）。安全假设 被用来证明推出 5G 技术的合理性。 公共卫生前沿， 11， 1058454；L. Hardell 和 M. Carlberg（2020）。[评论] 射频带来的健康风险 辐射，包括5G，应由专家进行评估，没有利益冲突。 肿瘤学快报， 20(4), 1—1; 梅尔尼克，R.（2020）。关于ICNIRP对国家毒理学计划致癌性的评估 射频电磁场研究。 健康物理学， 118(6)，678—682；Jeschke P，Alteköster C、Hansson Mild K、Israel M、Ivanova M、Schiessl K、Shalamanova T、Soyka F、Stam R 和 Wilén J (2022)。保护 暴露于射频电磁场的工人：从新的ICNIRP 2020指南的角度看待悬而未决的问题。 正面。公共卫生 10，875946。；Weller S，McCredden JE。理解 公众的声音和研究人员对5G的叙事发表意见。正面 公共卫生。2024 年 1 月 12 日；11：

⁵⁹ 附表 14A 2024（代理声明），第 105 页 https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/1318605/000110465924053333/tm2326076d15_def14a.htm#tPNPR。

⁶⁰ 47 CFR 1.1310 (e) https://www.ecfr.gov/current/title-47/part-1/section-1.1310#p-1.1310(e)。

⁶¹ 环境健康信托基金 等人诉联邦通信委员会案，2021 年 8 月 13 日，https://www.cadc.uscourts.gov/internet/opinions.nsf/FB976465BF00F8BD85258730004EFDF7/$file/20-1025-1910111.pdf

⁶² 例如，参见第2.2段，该段将电磁干扰定义为 “任何可能降解电磁干扰的电磁现象 车辆的性能。”联合国欧洲经济委员会第 10 号条例 https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2012/10/oj.Error！ 超链接引用无效。

更糟糕的是 FCC 和 ICNIRP 的限制以及 FCC 的合规性测试方法 不保证动物和自然环境的保护。⁶³ 投资者需要意识到特斯拉的产品，例如 它的车辆会对野生动物、树木和植物造成环境暴露。然而，政府没有关于射频发射的法规 确保对环境的保护。特斯拉是否评估了环境暴露和电动势排放的潜在影响 它的产品？历史表明，环境保护总是落后于技术的快速发展。随着意识的提高和 呼吁进行监管监督以保护野生动植物，各公司应做好迎接时机的准备。

美国华盛顿特区巡回上诉法院裁定联邦通信委员会维持联邦通信委员会的决定 由于联邦通信委员会未能对包括综合设施在内的记录证据做出回应，其1996年的无线辐射限制是任意和反复无常的 新技术的曝光。

董事会的反对声明错误地认为联邦通信委员会的 1996年的指导方针 “没有进行实质性更新，不是因为没有将新技术或风险考虑在内 支持者认为，但更确切地说，因为已经有一个合理的结论，即迄今为止，暴露限值尚未发生变化 保证。”这种说法是不正确的，严重错误地描述了控制性法律先例。2021 年 8 月，美国法院 有影响力的上诉法院哥伦比亚特区巡回上诉法院对一起重大法律案件作出裁决， 环境健康信托基金（EHT）等 等人诉联邦通信委员会案， 9 F.4th 893（D.C. Cir. 2021），联邦通信委员会 “未能为其决定提供合理的解释 它的指导方针足以防止暴露于与癌症无关的射频辐射所产生的有害影响” ⁶⁴ 并在终止有关是否需要更新1996年射频风险的调查时 “任意和反复无常” 地采取了行动 指导方针。

法院命令联邦通信委员会在押候审时发布一项合理的裁决 根据对记录证据的审查，它忽略了这一点，并特别要求联邦通信委员会解决 “无线无处不在的问题” 设备以及自委员会上次更新1996年制定的 “指导方针” 以来发生的其他技术发展。

法院还要求联邦通信委员会审查诸如独特之类的问题 大脑和发育中的身体更容易受到影响的儿童的脆弱性，以及长期射频暴露对所有人的影响。 此外，美国联邦通信委员会被要求出示对非癌症证据的检查，例如记录对神经、心脏和心脏影响的研究 生殖系统, 免疫系统和内分泌系统, 以及那些已经处于医疗脆弱状态的人的病情恶化.⁶⁵ 法院还命令联邦通信委员会审查该委员会的环境影响（即对鸟、蜜蜂和树木的负面影响） “完全被忽略了”。

尽管法院在将近三年后于2021年发布了授权 联邦通信委员会尚未回应和解决上诉法院下令执行的授权，包括随后未能公布完整的授权 并根据任务规定对其过时的1996年人体暴露法规进行了全面的科学审查.

还押候审 是 悬而未决。联邦通信委员会的失败 对哥伦比亚特区巡回上诉法院具有里程碑意义的裁决采取行动凸显了联邦通信委员会1996年指导方针的不足之处 以及特斯拉在没有进一步调整或披露的情况下依赖这些指导方针进行责任 “保护” 所面临的风险。

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⁶³ B.B. Levitt、H.C. Lai 和 A.M. Manville（2021）。 非电离电磁场对动植物的影响，第 3 部分。暴露标准，公共政策， 法律和未来方向。关于环境健康的评论。；另见 https://www.wildlifeandwireless.org。

⁶⁴ https://www.cadc.uscourts.gov/internet/opinions.nsf/FB976465BF00F8BD85258730004EFDF7/$file/20-1025-1910111.pdf。

⁶⁵ 链接到 11,000 页的 EHT 等人诉联邦通信委员会 447 案中的证据 27 卷中的证据-https://ehtrust.org/environmental-health-trust-et-al-v-fcc-key-documents/。

美国食品和药物管理局无法为与电磁场暴露相关的安全保证 到特斯拉的产品。

与特斯拉董事会的反对声明形成鲜明对比的是 美国食品药品管理局向联邦通信委员会发表的声明提供了足够的证据，证明联邦通信委员会的限额足以保护EHT中的直流电路 等人诉联邦通信委员会案，严厉批评联邦通信委员会依赖美国食品和药物管理局给联邦通信委员会的信并作出裁决⁶⁶ 那个 美国食品和药物管理局的声明没有提供合理的解释，因为这是 “我们先前拒绝的结论性声明” 这不足以维持一个机构拒绝启动规则制定的立场。”

出于多种原因，美国食品和药物管理局的声明不能用作安全性证明。 首先，美国食品和药物管理局尚未建立或行使全面的权力，也没有开展研究活动⁶⁷ 关于车辆或 其他环境排放源，例如手机信号塔。⁶⁸ 美国食品和药物管理局仅发布了一篇有限的、现已过时的文献综述 手机的射频发射， 不是车辆。即使在射频频率范围方面，美国食品和药物管理局也从未发布过风险分析 或包括以下内容的研究综述 全部证据 （例如，包括氧化应激、DNA 损伤、对... 的影响 大脑和繁殖，或对授粉媒介或野生动物的影响）。

最后，也是最重要的是，特斯拉汽车的设备可以发射 EMF 频率范围广，而不仅仅是 RF。但是美国食品药品管理局尚未显示 任何评估 非射频电动势范围，例如磁场， ELF EMF 及 6 GHz 以上的技术，⁶⁹ 也没有这些频率范围⁷⁰ 像5G这样的新技术也不是全面的 由任何美国联邦机构评估风险或危害。⁷¹

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⁶⁶ https://www.cadc.uscourts.gov/internet/opinions.nsf/FB976465BF00F8BD85258730004EFDF7/$file/20-1025-1910111.pdf 中的第 12 页。

⁶⁷ 美国食品药品管理局的2021年， 设备与放射学中心的 2022 年和 2023 年年度报告 卫生部门对手机、手机塔、车辆、无线或其他非电离电磁辐射问题只字未提。 https://www.fda.gov/media/175479/download?attachment。从2022年到2025年 《战略优先事项报告》中没有任何关于射频辐射问题的内容。https://www.fda.gov/media/155888/download。

⁶⁸ 美国食品药品管理局大卫·卡西迪于2016年6月20日发来的一封电子邮件 指出，美国食品和药物管理局没有解决手机塔的环境和环境暴露问题。卡西迪说，”我们没有 对手机塔拥有管辖权，因为它们是环境排放者。” https://ehtrust.org/wp-content/uploads/FDA-Cell-Tower-Radiation-Health-Effects--980x606.png; 2023 年 3 月 31 日，美国食品药品管理局监察员阿比·德斯塔写信给 EHT 的西奥多拉·斯卡拉托， “请注意食品药品监督管理局 (FDA) 对手机塔没有监管权，也没有对射频能量的安全性进行评估 由位于手机塔上的天线发射。” 链接到 FDA Scarato 电子邮件交换 在 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/FDA-Email-Cell-Tower-Radiation-.pdf

⁶⁹ 第 44 页，GAO 2020 报告《5G无线：不断演变的网络面临的能力和挑战》美国食品和药物管理局指出：“该评估侧重于与癌症相关的评估 对6 GHz以下频率的动物和人体研究。该评估不包括非癌症结局或6 GHz以上的频率，” https://www.gao.gov/assets/gao-21-26sp.pdf。

⁷⁰ 参见特斯拉模型 X 用户手册 https://www.tesla.com/ownersmanual/modelx/en_ie/GUID-7C3B5617-245E-4DA3-A620-B842166686FA.html 其中图表列出了各种频率，例如 6000-8500、76000-77000 MHz。

型号 3 用户手册列出了许多不同的频率范围， 包括 “机舱内雷达” 的 60-64 GHz https://www.tesla.com/ownersmanual/model3/en_eu/GUID-A884F312-E99F-47CF-9699-253D501A198D.html。

⁷¹ 参见脚注 71，详细说明不存在 EMF 生物效应 每个联邦机构的相关活动；另请参阅拥有 5G 的母亲之间的电子邮件通信 塔楼在她家和食品药品管理局和联邦通信委员会附近。这位母亲要求联邦通信委员会提供安全数据。联邦通信委员会的律师最初指示她 美国食品和药物管理局和世卫组织。这些电子邮件记录了母亲如何要求提供显示安全的研究报告，而美国食品药品管理局则表示，手机塔和 5G塔辐射不是他们的职权范围或权限，联邦通信委员会律师表示，不存在有关该风险的研究审查。举个例子， 美国食品药品管理局监察员劳里·伦克尔写信给母亲说 “美国食品和药物管理局负责保护公共健康免受危险或 来自辐射电子产品的不必要的辐射。” 和”联邦通信委员会 (FCC) 对美国的所有射频发射结构拥有管辖权。因此，你询问的5G塔 受联邦通信委员会的授权，而不是美国食品和药物管理局的授权。” 当被问及时，联邦通信委员会的律师找不到世卫组织关于该科学的任何报告 蜂窝塔辐射或 5G。它找不到任何关于无线和手机塔辐射对儿童的长期影响的报告。开启 2021 年 10 月 27 日 FCC 律师表示， “如果有人研究过” 放置手机信号塔会对孩子造成什么影响 在他们卧室的窗户前，“它不在这里，也不是我所知道的任何其他地方。” https://ehtrust.org/wp-content/uploads/FCC-Lawyer-and-FDA-Communications-with-Mother-on-Cell-Tower-G-Radiation-Safety-2.pdf

正如《2021年匹兹堡法律评论》文章所述 标题为《FCC 一直让我待下去：为什么射频辐射标准跟不上》 技术：⁷²

联邦通信委员会和食品和药物管理局有 未能履行制定由无线通信设备制成的安全 RFR 指南以保护公共健康的义务 和安全。

数以百计的科学家警告说，必须加强监管 这是由于越来越多的科学研究表明，每天的无线和其他非电离电磁场暴露会对健康造成严重影响。

数以百计的科学家、医生和公共卫生专家⁷³ 呼吁重新评估人体暴露限值，例如联邦通信委员会和ICNIRP的暴露限值，它们只能防止过热影响 对人类来说是短期暴露的，因为大多数研究⁷⁴ 已经确定了广泛的不利影响⁷⁵ 连接到非加热水平下的 RF 和 ELF EMF 暴露。

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⁷² 穆扎法尔，哈拉。 2021。“联邦通信委员会一直让我待在外：为什么射频辐射标准未能跟上 技术”。 匹兹堡大学法律评论 83 (1)。https://doi.org/10.5195/lawreview.2021.826。

⁷³ 见脚注 7。

⁷⁴ 利奇、维克多、韦勒、史蒂芬和雷德梅恩，玛丽。“非电离产生的生物效应的新型数据库 辐射”《环境健康评论》，第33卷，第3期，2018年，第273-280页，他说：“2653篇文章中的绝大多数都是 数据库中采集的论文研究了300 MHz—3 GHz范围内的结果。生物 “效应” 增加3倍 而不是 “无影响” 论文；” 以及 “行业资助的研究往往发现 “无影响”；McCredden JE、Weller S 和 Leach V (2023) 安全假设被用来证明推出 5G 技术的合理性， 正面。公共卫生 11:1058454 说，[其数据库中现有的流行病学论文] 的大部分都显示了毫米波暴露的影响。 2024年，Henry Lai博士发布了最新的摘要，显示大多数研究显示了影响：89% （354 项中的 316 项）自 1997 年以来发表的 RFR 氧化效应研究报告了显著影响，包括 95%（86 项中的 82 项）采用 SAR 的研究 ≤ 0.40 W/kg（比 4.0 W/kg 阈值低十倍） 美国联邦通信委员会和ICNIRP用来确定其RFR暴露限值的危害）。70％（466份中的328份）自1990年以来发布的RFR遗传效应研究 报告了显著影响，包括 79%（144 项中的 113 项）基因表达研究；77%（435 项中的 333 项）已发表的 RFR 神经学研究 自 2007 年起；自 1990 年以来发表的 RFR 再现和发育研究报告为 83%（335 项中的 286 项）；91%（316 项中的 286 项）ELF/静态电磁场氧化 自 1990 年以来发表的效应（或自由基）研究；自 1990 年以来发表的 84%（344 份中的 288 份）ELF/静态电磁场遗传效应研究包括 95%（177 项中的 168 项）基因表达研究；自 2007 年以来发表的 91%（345 项中的 315 项）ELF/静态电磁场神经学研究；75%（65 项） 87) 自1990年以来发表的ELF/静态电磁场再现和发育研究。赖博士的分析已发布在乔尔·莫斯科维茨博士上 加州大学伯克利分校网站 https://www.saferemr.com/2018/02/effects-of-exposure-to-electromagnetic.html； Cucurachi 等人，（2013）。射频电磁场（RF-EMF）对生态影响的综述。 环境国际，51，116—140，回顾了113项研究，发现射频电磁场对鸟类、昆虫和其他脊椎动物有显著影响， 70% 的研究涉及其他生物和植物；Thill A、Cammaerts MC、Balmori A. 的生物学效应 昆虫上的电磁场：系统综述和荟萃分析。Rev Environ Health. 2023 年 11 月 23 日发现 “巨大的 大多数研究发现了影响，通常是有害的。”；2010年，政府 印度环境和森林部发布了一份关于其潜在影响的报告 对野生动物的通讯塔，援引了数百项发现不利影响的研究。调查结果总结在 “来自手机塔和无线设备的射频电磁场（RF-EMF）的影响 《生物系统与生态系统——综述》，S. Sivani等人发表在《生物与医学》（2013年）上得出的结论是： 关于总体影响，在收集的919篇研究论文中，有593篇显示了对鸟、蜜蜂、植物、其他动物和人类的影响。180 没有显示出任何影响，196项研究尚无定论。

⁷⁵ 反复暴露与生化变化有关， 随着时间的推移，这可能会对健康产生影响。例如，研究反复将射频暴露与氧化应激联系起来，据了解 造成多种影响，例如癌症、生殖和神经系统损伤。舒尔曼（D.）和梅维森，M.（2021）。人造的 电磁场和氧化应激——生物学效应和对健康的影响。 国际分子杂志 科学， 22(7)，3772；I. Yakymenko，O.，Tsybulin，O.，Sidorik，E.，Henshel，D.，Kyrylenko，O.，和 Kyrylenko，S.（2016）。氧化的 低强度射频辐射的生物活性机制。 电磁生物学和医学， 35(2)， 186—202；C.D. Georgiou 和 L.H. Margaritis（2021）。

如上所述，直流电路在 等等， 等人诉联邦通信委员会案，⁷⁶ 发现联邦通信委员会未能充分解决儿童脆弱性问题。缺乏 美国儿科学会写给的几封信都强调了对当今现实世界射频暴露的保护 联邦通信委员会、食品和药物管理局和民选官员⁷⁷ 呼吁更新射频人体暴露法规：

当前的 FCC 标准没有考虑到这个独特的漏洞 并使用专门针对孕妇和儿童的模式。手机或其他无线设备的任何新标准都必不可少 以保护最年轻和最脆弱的人群为基础，确保他们终身受到保护。

许多已发表的研究报告⁷⁸ 已关联为负数 远低于FCC/ICNIRP限值的暴露对健康的影响，并发布了基于科学的建议以显著加强 射频限制，因此它们可以充分抵御研究中记录的生物影响。举个例子，赖和莱维特的 对112项低强度研究的回顾发现，在中位比吸收率（0.0165 W/kg）下，RFR 的生物效应可能发生， 远低于 “存在根本缺陷” 和 “无法支持” 的联邦通信委员会限制。⁷⁹ 美国陆军的一项研究和 空军研究实验室发现，高功率脉冲微波暴露可以达到与爆炸物相同的阈值压力 即使在被认为是 “安全” 且符合当前 FCC 射频限制的水平上，也会对大脑和足球头部造成冲击。⁸⁰

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⁷⁶ 9 f.4th 283（D.C. Cir. 2021）；https://www.cadc.uscourts.gov/internet/opinions.nsf/FB976465BF00F8BD85258730004EFDF7/$file/20-1025-1910111.pdf。

⁷⁷ 美国儿科学会（AAP）至联邦通信委员会专员 米尼翁·克莱本和美国食品药品管理局局长玛格丽特·汉堡呼吁审查射频指南（2013年8月29日）；AAP 向联邦通信委员会呼吁 联邦通信委员会将开始审查射频指南（7/12/2012）；AAP 致美国众议员丹尼斯·库奇尼奇的信以支持手机权利 to Know Act（2012 年 12 月 12 日），信件地址为 https://healthytechhome.org/wp-content/uploads/sites/201/American-Academy-of-Pediatrics-Letters-to-FCC-and-Congress-.pdf。

⁷⁸ 帕纳戈普洛斯 (2024) 发现手机电磁场暴露在功率密度比ICNIRP和FCC限值低约136倍时，显著增强了遗传毒性作用 伽玛辐射，最后建议将射频暴露限值降低40,000倍以上。Panagopoulos DJ。 移动电话辐射发挥遗传毒性作用，显著增强伽玛辐射的影响 在人体细胞中。Gen Physiol Biophys。2024 年 3 月；43 (2): 103-120. doi：10.4149/gpb_2023036。Epub 2023 年 12 月 8 日PMID：38099580；Belpomme， D.、Hardell、L.、Belyaev、I.、Burgio、E. 和 Carpenter，D. O.（2018）。热和非热健康效应 低强度非电离辐射：国际视角。 环境污染， 242，643—658； 电磁生物学与医学，41（2），230—255；例子包括2023年对德克萨斯州空军生物效应实验室的一项研究发现 暴露于 900 MHz 后，人体皮肤细胞中 114 个基因 “甲基化程度存在显著差异” 的表观遗传学效应 辐射——无线通信中常用的频率。曝光度非常低，小于 0.01 W/Kg ——一小部分 为 4W/kg，当前的 FCC 标准假定该水平是有害射频效应的阈值。坎图，J.C.，巴特沃思，J.W.，佩拉尔塔， X.G.、Payne、J.A. 和 Echchgadda，I. (2023)。人角质形成细胞全球 DNA 甲基化变化分析 暴露于 900 MHz 射频场后立即生效。生物电磁学，44（3—4），77—89。A 雅各布斯大学 研究发现，射频暴露水平远低于 FCC 限值的水平是暴露于致癌物质的肝脏和肺部肿瘤数量的两倍多 老鼠。Lerchl，A.、Klose、M.、Grote、K.、Wilhelm、A.F. X.、Spathmann、O.、Fiedler、T.、Streckert、J.、V. Hansen 和 M. Clemens（2015）。 通过暴露于低于人类暴露限值的射频电磁场来促进肿瘤。 生化与生物物理研究通讯，459（4），585—590。

⁷⁹ Lai、H. 和 B.B. Levitt（2022）。这个 强度、暴露持续时间和调制对射频辐射的生物效应和暴露指导方针的作用， 电磁生物学与医学，41（2），230—255。

⁸⁰ A.M. Dagro、J.W. Wilkerson、T.P. Thomas、B.T. Kalinosky 和 J.A. Payne，“计算建模 对脉冲高峰值功率微波和潜在的创伤性脑损伤的研究，” Sci.Adv.，第 7 卷，第 1 号 44，第 1—10 页，2021 年 10 月；Lin J.C. (2023)。范式转变？IEEE 微软。https://ieeexplore.ieee.org/stamp/stamp.jsp?arnumber=10314707。

2002年，世界卫生组织国际癌症研究机构（WHO/IARC）指定了磁场ELF-EMF（一种类型 作为2B组可能的致癌物质（特斯拉汽车中的电磁暴露量）⁸¹ 由于研究表明住宅暴露于 增加儿童白血病的风险。从那时起，几项研究继续将这种暴露与癌症联系起来⁸² 如同 以及协同效应⁸³ 当与其他毒性暴露和其他不利的生物影响相结合时，尤其是在期间 怀孕。奥尔巴尼大学健康与环境研究所所长大卫·卡彭特医学博士发表了研究报告⁸⁴ 那个 发现资金来源影响了研究结果，当偏见得到解决时，“磁场会增加风险的证据 癌症既不矛盾也不无定论。此外，成年人也处于危险之中，而不仅仅是儿童，而且有强有力的证据 除白血病外，还用于癌症，尤其是脑癌和乳腺癌。”许多国家建议大幅减少公众曝光度 低于 ICNIRP 限额，他们有各种各样的政策⁸⁵ 减少学校儿童对磁场 ELF-EMF 的暴露 或在家中，通常建议预防性暴露水平为3或4毫高，该水平通常与儿童白血病有关 在住宅暴露研究中。⁸⁶

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⁸¹ 国际癌症研究机构。（未注明）。非电离辐射，第 1 部分：静电 还有极低频率（ELF）电场和磁场。https://publications.iarc.fr/98。

⁸² C. Brabant、A. Geerinck、C. Beaudart、C.、Tirelli、E. Geuzaine，C. 和 Bruyère，O.（2022）。暴露于磁场和儿童白血病：系统性的 病例对照和队列研究的回顾和荟萃分析。 环境健康评论；Khan，M.W.，Juitlainen， J.、Naarala、J. 和 Roivainen，P.（2022）。住宅极低频磁场和皮肤 癌症。 职业与环境医学， 79(1)，49—54；马拉沃尔蒂 M、马拉戈利 C、Wise LA、Poli M、Notari B、Taddei I、Fabbi S、Teggi S、Balboni E、Pancaldi A、Palazzi G、Vinceti M、Filippini T. 住宅 暴露于变电站的磁场和患儿童白血病的风险。环境 2023 年 12 月 23:118043 号决议；Seomun，G.、Lee, J. 和 Park, J. (2021)。极度暴露 低频磁场和儿童癌症：系统评价和荟萃分析。 PLOS ONE， 16(5)，e0251628。

⁸³ 索弗里蒂，M. 和 Giuliani，L.（2019）。这个 非电离辐射的潜在致癌性：S-50 Hz 中频和 1.8 GHz GSM 射频辐射的情况。 基础和 临床药理学和毒理学， 125 补编 3，58—69；Soffritti，M.，Tibaldi，E.，Padovani，M.，Hoel，D.G.，Giuliani， L.、Bua、L.、Lauriola、M.、Falcioni、L.、Manservigi、M.、Manservisi、F. 和 Belpoggi，F.（2016）。协同作用 介于 50 Hz 正弦磁场和甲醛之间，会触发雄性 Sprague—Dawley 大鼠的致癌作用。 美国工业医学杂志， 59(7)，509—521。

⁸⁴ 卡彭特，博士（2019 年）。极度地 低频电磁场和癌症：资金来源如何影响结果。 环境研究， 178， 108688。

⁸⁵ 国际比较 电磁场（工频和射频场）政策，Rianne Stam，国家公共卫生研究所 还有环境，https://www.rivm.nl/sites/default/files/2018-11/Comparison%20of%20international%20policies%20on%20electromagnetic%20fields%202018.pdf； 此类政策的例子见荷兰卫生委员会支持预防方针的论点 https://www.healthcouncil.nl/latest/news/2022/06/29/additional-argument-in-support-of-precautionary-policy-for-overhead-power-lines： 德国说：“除了已确定的健康影响外，还有科学迹象表明在低场强度下存在健康风险。 为了将这些迹象考虑在内，联邦辐射防护办公室（BFs）建议采取预防措施。” 建议列在 https://www.bfs.de/EN/topics/emf/lff/protection/precaution/precaution_node.html

⁸⁶ 布拉班特，克里斯蒂安， Geerinck、Anton、Beaudart、Charlotte、Tirelli、Ezio、Geuzaine、Christophe 和 Bruyere、Olivier。“暴露于磁场 和儿童白血病：病例对照和队列研究的系统评价和荟萃分析” 关于环境的评论 健康，第 38 卷，第 2 期，2023 年，第 229-253 页。https://doi.org/10.1515/reveh-2021-0112 其中指出，” 我们的研究结果表明，高于0.4 µT的ELF-MF可以增加 儿童患白血病的风险，可能是急性淋巴细胞白血病。长时间接触会产生的电器 像电热毯一样高于0.4 µT的磁场与更大的儿童白血病风险有关。”

2011 年，世卫组织/国际癌症研究机构将无线射频辐射指定为 2B 级 “可能的” 致癌物。⁸⁷ 许多科学家指出，其他研究证实了射频癌症的关联， 他们得出结论，目前的证据基础足够可靠，足以确定射频现在至少是可能的人类，如果没有得到证实 致癌物。⁸⁸

已发布的对3000万美元的分析 美国国立卫生研究院的国家毒理学项目 RF 癌症动物研究得出的结论是，美国政府的 FCC 限值应降低 200 至 400 是时候根据当前的风险评估指南保护儿童了。⁸⁹ 除了脑癌，耶鲁大学的研究⁹⁰ 由美国癌症协会资助发现，甲状腺癌与遗传患者使用手机的时间延长有关 敏感性。

Chris Portier，博士，美国国家研究中心前主任 亚特兰大疾病控制与预防中心的环境卫生和有毒物质局局长 以及在世卫组织/国际癌症研究机构小组任职的疾病登记处提交了一份全面的审查报告⁹¹ 一项重大手机/脑癌诉讼的科学研究，得出的结论是：

关于手机使用之间存在关联的证据 而且成人患神经胶质瘤的风险相当高。。在我看来，射频暴露可能会导致神经胶质瘤和神经瘤，而且，鉴于 人类、动物和实验证据，我断言，在合理的科学确定性范围内，射频暴露的概率 导致神经胶质瘤和神经瘤发作。”

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⁸⁷ 2011 年 5 月 11 日新闻稿 https://www.iarc.who.int/wp-content/uploads/2018/07/pr208_E.pdf; 国际癌症研究机构评估人类致癌风险工作组。（2013年）。非电离辐射，第 2 部分：射频电磁 字段。 国际癌症研究机构关于评估人类致癌风险的专著， 102（第 2 页），1—460。

⁸⁸ L. Hardell 和 M. Carlberg（2019）。评论 关于美国国家毒理学计划关于暴露于全身射频的大鼠的毒理学和致癌研究的技术报告 辐射为900 MHz，暴露于全身射频辐射的老鼠的辐射为1,900 MHz。国际肿瘤学杂志， 54 (1)、111—127；A.B. Miller、L.L. Morgan、I. Udasin 和 D.L. Davis（2018）。癌症流行病学 在 2011 年国际癌症研究机构对射频电磁场的评估（专著 102）之后进行了更新。环境研究，167年， 673—683；M. Carlberg 和 L. Hardell（2017）。评估移动电话和无绳电话的使用情况 以及使用1965年以来的布拉德福德希尔观点关于关联或因果关系的神经胶质瘤风险。国际生物医学研究，2017年， 9218486；议会研究服务总局（欧洲议会），以及 Belpoggi，F.（2021）。健康 5G 的影响：流行病学中出现的 5G 相关致癌和生殖/发育危害的知识现状 研究和体内实验研究。(PDF) 欧盟出版物办公室； Peleg M、Berry EM、Deitch M、Nativ O、Richter E. (2022) 论雷达和无线电暴露以及军队中的癌症 设置。Environ Res. 2022 年 10 月 21:114610；Lin, J.C. (2023)。最近修订的无线电频率中的不一致之处 暴露指南和标准。环境研究，222，115369。另请注意争辩ICNIRP和FDA批评的出版物 在 R.L. Melnick（2019）没有根据。对国家毒理学计划研究效用的评论 尽管有人毫无根据地批评旨在最大限度地减少调查结果，但仍使用手机射频辐射数据来评估人类健康风险 对健康的不利影响。《环境研究》，168、1—6 和 R. Melnick（2020）。关于 ICNIRP对国家毒理学计划射频电磁场致癌性研究的评估。 健康物理学，118（6），678—682。

⁸⁹ U.I. Uche 和 O.V. Naidenko (2021)。制定基于健康的射频暴露限值 使用基准剂量方法来自无线设备的辐射。 环境健康， 20(1)，84. https://ntp.niehs.nih.gov/whatwestudy/topics/cellphones; L. Hardell 和 M. Carlberg（2019）。对美国国家毒理学计划技术报告的评论 关于暴露于900 MHz全身射频辐射的大鼠和暴露于全身的小鼠的毒理学和致癌研究 1,900 MHz 的射频辐射。 国际肿瘤学杂志， 54(1)，111—127 https://doi.org/10.3892/ijo.2018.4606。

⁹⁰ Luo, J.、Li、H.、Deziel、N.C.、Huang、H.、Zhao、N. Ma, S.、Ni、X.、Udelsman、R. 和 Zhang, Y. (2020)。遗传易感性可能会改变两者之间的关联 手机使用和甲状腺癌：康涅狄格州一项基于人群的病例对照研究。 环境研究， 182， 109013。

⁹¹ 波捷博士为默里诉摩托罗拉案起草了报告 案例 https://ehtrust.org/wp-content/uploads/Expert-report-Christopher-J-Portier-Murray-v-Motorola-3-1-2021-1.pdf。

欧洲议会要求提交一份研究报告，《健康》 5G 的影响，⁹² 得出的结论是，常用和长期使用的无线通信 RFR 频率（450 到 6000） MHz）“可能对人类致癌”，“这些频率显然会影响男性的生育能力，也可能影响女性的生育能力。 生育能力也是如此”，“可能对胚胎、胎儿和新生儿的发育产生不利影响”。为了获得更高的频率 该报告得出的结论是，关于健康影响的研究不足，将用于5G和新网络（24至100 GHz）的范围 可以得出任何结论（可以理解，因为没有更高的频率（24 GHz 以上） 直到最近，环境才如此普遍，因此，对暴露的人或动物的研究还不多 长期。）

尽管受到射频、磁场、ELF 和其他非电离的影响 电磁场暴露 特别是在车辆中 尚未成为流行病学研究（即关注健康状况的研究）的主题 对于驾驶现代汽车的人类（多年来每天暴露在ELF和RF下数小时），世卫组织/国际癌症研究机构的分类适用于该病原体， 不是针对特定的来源。尽管在量化风险和填补数据缺口方面总是需要做更多的研究 以及敏感人群面临的任何更大风险，目前的大量证据记录了暴露于敏感人群所产生的不利生物学影响 非电离电磁场和安全性，尤其是在长期暴露后， 无法保证。

特斯拉的消费者披露和警告并不能确保 消费者知道如何减轻因暴露而产生的健康风险。

特斯拉的几款无线产品都有射频暴露信息， 但是措辞令人困惑。此外，消费者不会被告知车辆内部的射频或磁场ELF测量结果， 他们也没有被告知在车内使用手机或流媒体平板电脑等个人设备可能会增加 他们的射频暴露 由于车辆的结构和材料。

例如，特斯拉在 Model 上的网站页面 X 认证合规密钥和被动解锁系统⁹³ 各州：

辐射暴露声明

该产品符合 FCC/IC 射频曝光标准，适用于低功耗 消费类无线电力传输。为不受控制的环境设定的射频暴露限制对于预期的操作是安全的， 如本手册中所述。在人体与设备之间的 20 厘米或更大距离处显示了合规性。如果 功能可用，设备的输出功率可能会降低。

大多数消费者不会阅读此文本，也不会理解其含义 对他们来说。

佩戴起搏器的人是否完全了解与起搏器相关的指令？

例如，特斯拉的 Model X 车主的 关于钥匙和门、无钥匙锁和解锁的手册网站页面⁹⁴ 各州：

无线电波干扰

避免起搏器之间出现任何干扰的可能性 还有钥匙扣天线，植入起搏器的人应确保起搏器与任何遥控钥匙保持至少 22 厘米的距离 天线安装在 Model X 中...

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⁹² 议会研究服务总局 （欧洲议会）和贝尔波吉，F.（2021）。5G 对健康的影响：5G 相关知识的现状 流行病学研究和体内实验研究中出现的致癌和生殖/发育危害。 (PDF) 欧盟出版物办公室。

⁹³ https://www.tesla.com/ownersmanual/2015_2020_modelx/en_us/GUID-701175F7-3BFD-49DD-90FD-1F2D73082CA0.html。

⁹⁴ https://www.tesla.com/ownersmanual/2015_2020_modelx/en_jp/GUID-0618931A-AB47-4A93-B2C7-C0B41BF0595E.html。

当前的射频暴露声明忽略了现实世界的复杂性 电动势暴露在车内的人身上。⁹⁵ 例如，特斯拉车主手册中有射频曝光措辞，说明了设备 应使用其他天线进行操作，说明：

注意：此设备和 其天线不得与其他天线或发射机共存或操作。

上面的句子是否意味着一个人不应该使用其他设备 车里有发射天线？人们在汽车中使用一系列射频发射设备，包括手机、平板电脑、智能手表、 连接蓝牙的设备，甚至是手机助推器。

除了车辆系统的电磁暴露外，乘客 在行驶的汽车内使用无线电话或设备会受到射频暴露，研究发现，在车辆中使用可能会导致 增加设备用户和其他乘客的射频暴露量，因为例如，车辆的金属结构可以 反射并重新聚焦 RF。⁹⁶ 这就是美国儿科学会的原因⁹⁷ 各州：

避免在汽车、电梯、火车和公共汽车上打电话。 手机更努力地通过金属获得信号，因此功率水平会增加。

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⁹⁵ 对车内人类的电磁暴露研究-会议： 第十二届通信、电磁学和医疗应用国际会议，2017 年 10 月 https://www.researchgate.net/publication/350354332_EM_EXPOSURE_STUDY_OF_A_HUMAN_INSIDE_THE_CAR_-_CEMA'17； A.R. Ruddle，“基于空车现场数据对车辆乘员进行射频场暴露评估的有效性 和现场参考水平，” 2022 年电磁兼容性国际研讨会 — EMC 欧洲，哥德堡， 瑞典，2022年，第311-316页 https://ieeexplore.ieee.org/document/9901294；A.R. Ruddle，“初步 对先进车辆技术造成的电磁场暴露量的估计，” 2016 拉夫堡天线与传播 会议 (LAPC)，英国拉夫堡，2016 年，第 1-5 页，https://ieeexplore.ieee.org/document/7807587。

⁹⁶ V.B. Jeladze；T.R. Nozadze；弗吉尼亚州塔巴塔泽；Petoev-Darsavelidze， I.A.；Prishvin，M.M.；R.S. Zaridze，R.S.。使用辅助源的方法对车内的人进行电磁暴露研究。 J. Commun。Technol。电子。 2020年， 65，457—464。https://link.springer.com/article/10.1134/S1064226920050034;

C. Li、S.Xing、 J.Lei、J.Zhao、Q.Shao 和 R. Chen，“射频评估 通过数值模拟对车内手机进行暴露剂量测定，” 2018 第 12 届 天线、传播和电磁理论国际研讨会 (ISAPE)，中国杭州，2018 年，第 1-4 页；陈国豪、梁振华和 Y.M. Siu，“使用无线通信设备的人的特定吸收率评估 在车里，” 2010 IEEE 电磁兼容性国际研讨会，堡垒 美国佛罗里达州劳德代尔，2010 年，第 706-711 页；S.-W。梁，刁耀宇，K.-H。Chan, Y. -M。Siu 和 Y.Wu，“具体 评估乘客在车辆内使用无线通信设备的乘客的吸收率，不同乘客人数 和座位位置，” 在 IEEE 生物医学工程学会刊，第 59 卷，第 10 号 第 2905-2912 页，2012 年 10 月。

⁹⁷ https://www.healthychildren.org/English/safety-prevention/all-around/Pages/Cell-Phone-Radiation-Childrens-Health.aspx; 请参阅北卡罗来纳州公共卫生部列出的 AAP 建议，网址为 https://epi.dph.ncdhhs.gov/oee/a_z/cellphones.html；

坐在车里的消费者可能携带一部正在发射的手机 处于身体接触姿势（即手机放在口袋、胸罩或腿上），病例报告直接记录肿瘤的发展 在人们将手机放在靠近身体的地方下方。⁹⁸ 重要的是，联邦通信委员会的研究以及 加拿大和法国政府在实验室测试时发现，手机的射频水平超过了联邦通信委员会的人体暴露限值 在近距离使用位置（身体直接接触和/或 2 mm 间隔，如在狭窄的口袋中）使用位置。⁹⁹

因此，由于仅仅进入金属飞行器内，射频曝光就改变了 使用发射电话，再加上车辆自身的无线和电磁辐射会影响人的 以应量化并与消费者共享的方式总曝光量。研究还记录了血清水平升高 维修后的电动汽车提出了需要长期监控和公司评估的问题。¹⁰⁰

此外，美国哥伦比亚特区巡回上诉法院承认 正确审查与手机上市前射频合规性测试相关的法规的重要性并不能反映当今的情况 现实世界的使用位置。这是法院任务的核心要素之一 环境健康信托基金等人v. 联邦通信委员会，9 F.4th 893、908（D.C. Cir. 2021），联邦通信委员会重新考虑并发布合理的结论 关于 FCC 的手机和无线设备射频测试程序 这允许手机和机身幻影之间有一段距离。 这个 联邦通信委员会尚未就此问题或任何其他问题对还押候审作出回应。

为了降低特斯拉的风险，该公司可以通知其客户 总体上减少车辆中电磁暴露的方法，包括手机使用建议等具体内容 在车内，以及首选的座位/汽车座椅位置，以减少 ELF 的磁场暴露。

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⁹⁸ West，J.G.、Kapoor、N.S.、Liao、S.-Y.、Chen、J.W. L. Bailey 和 R.A. Nagourney（2013）。长期接触的年轻女性的多灶性乳腺癌 在他们的乳房和手机之间。《医学病例报告》，2013 年，e354682；Minoretti P、Lahmar A、Emanuele E. Where. 是你的智能手机吗？宽筋膜张肌内有一种不寻常的肿块。无线电案例代表 2023 年 8 月 31 日；18 (11): 3984-3987； Shih，Y.-W.、Hung、C.-S.、Huang、C.-C.、Chou、K.-R.、Niu、S.-F.、Chan、S. 和 Tsai，H.-T.（2020）。这个 台湾女性使用智能手机与乳腺癌风险之间的关系：一项病例对照研究。 癌症管理和 研究， 12，10799—10807；另见 Hardell，L. 和 Carlberg，M.（2019）。的评论 美国国家毒理学计划关于暴露于全身射频的大鼠的毒理学和致癌研究的技术报告 辐射为900 MHz，暴露于全身射频辐射的老鼠的辐射为1,900 MHz。 国际肿瘤学杂志， 54(1)，111—127。

⁹⁹ 法国手机测试计划发现手机超出限制 当转换为美国的测试程序时，可能意味着超出联邦通信委员会限制的11倍。参见甘地，O.P.（2019）。微波 在欧洲和美国，手机触摸人体时的排放量超过了安全极限。IEEE Access，7，47050—47052， 另请参阅PhoneGate Alerte，其中记录了因违反法语规定而进行软件更新或退出市场的48部手机 射频限制 https://phonegatealert.org/france-liste-portables-dangereux/；FCC 手机 SAR 测试 根据FOIA发布的数据显示，经过测试的手机与人体2毫米的分离距离超过了射频人体暴露限制。的详细信息 FCC 测试可以在 https://ehtrust.org/environmental-health-trust-foia-project/; EHT 找到 致联邦通信委员会的上诉信；https://ehtrust.org/wp-content/uploads/EHT-Scarato-Appeal-RE_-FOIA-Control-Nos.-2023-000281-and-2023-000325_-FCC-2-mm-Cell-Phone-Radiation-SAR-Tests-December-28-2023-.docx.pdf ；联邦通信委员会关于手机辐射测试超限的信函；加拿大有上市后监督 该计划发现，在一些经过测试的手机型号中，超过了联邦通信委员会和加拿大卫生部规定的头部/身体局部SAR限值1.6W/kg 在近距离的身体姿势下。https://phonegatealert.org/en/unsafe-canadian-cell-phones/。

¹⁰⁰ 杨 L、Lu M、Lin J、Li C、Zhang C、Lai Z、Wu T. 长期监测电动汽车中的极低频磁场。 国际 环境研究与公共卫生杂志. 2019；16 (19): 3765。https://doi.org/10.3390/ijerph16193765。

随着规则开始收紧，特斯拉面临监管风险 在某些司法管辖区先于其他司法管辖区。

监管要求可能会发生变化，需要更高的透明度和/或 更严格的人体和环境暴露限值。

重要的是，联邦通信委员会的人体暴露限制可能会收紧 在 FCC 做出回应之后 环境健康信托基金等人诉联邦通信委员会，9 f.4th 893、908（D.C. Cir. 2021）。法院命令联邦通信委员会重新考虑并发布合理的解释，以解决有关健康的科学记录证据 无线辐射对非癌症健康问题的影响儿童脆弱性，长期暴露的影响，环境， 及其设备测试程序。

目前，美国的环境射频限制是美国最高的环境射频限制之一 世界。瑞士、意大利、俄罗斯和中国等许多国家的环境暴露、射频限制和磁场暴露要严格得多 字段 ELF EMF 策略。¹⁰¹ SINTEF，¹⁰² 这 斯堪的纳维亚半岛最大的独立研究机构提出了制造设计指南，以最大限度地减少斯堪的纳维亚半岛的磁场 电动汽车。¹⁰³

如果美国收紧限制，特斯拉可能不得不制造硬件和软件 由于特斯拉车辆及其车载系统会增加环境暴露，因此进行了更改，以确保射频排放符合这些新规定。 同样，尽管他当时没有关于ELF-EMF的联邦安全限制，但美国可能会制定与磁性相关的限制和法规 通常是电场和其他非电离电动势和/或在电动汽车中。此外，透明度措施，例如现实世界的测量 射频和磁场 ELF EMF 等级 车辆内部 可能成为必需的消费者信息。

结论

特斯拉对无线健康的有限的、低信息的披露 问题可能构成财务、声誉、竞争、法律和监管风险。可能出现主动披露和决策 有益的机会，包括公司决定在人类和环境方面严格 “在安全问题上竞争” 电磁场暴露。

特斯拉已经制定了极其严格的合规和危险筛查 超出了对某些有毒化学品的监管要求。投资者可以鼓励公司在以下方面发挥类似的领导作用 无线射频和磁场 EMF 辐射。现在是公司在安全问题上毫不含糊地 “竞争” 的时候了 其产品发出的无线辐射和ELF EMF，尤其是在联邦法院公开的情况下 还押候审 关于 FCC 的 1996年的法规，关于公司获得足够的人为风险负债保险的能力的信息有限。

我们建议您在项目 [10] 上投赞成票 委托书，股东提案，要求特斯拉测量内部和外部的电磁场和射频辐射 并发布有关电磁辐射对健康的影响以及财务和竞争风险的年度报告 以及其车辆中嵌入的无线技术。该报告应包括与电磁相关的保险 辐射和无线技术，并将特斯拉的安全性能与其他无线设备开发商、运营商和运营商进行比较 制造商。

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¹⁰¹ 国际比较 电磁场（工频和射频场）政策，Rianne Stam，国家公共卫生研究所 还有环境 https://www.rivm.nl/sites/default/files/2018-11/Comparison%20of%20international%20policies%20on%20electromagnetic%20fields%202018.pdf; 世卫组织射频场的暴露限值 （公开）-按国家划分的数据 https://apps.who.int/gho/data/node.main.EMFLIMITSPUBLICRADIOFREQUENCY?lang=en：

¹⁰² https://www.sintef.no/projectweb/em-safety/。

¹⁰³ https://www.sintef.no/projectweb/em-safety/project-results/design-guidelines-to-reduce-the-magnetic-field-in-electric-vehicles-/。

特斯拉现有的电磁合规性、健康和安全性 其产品程序缺乏必要的透明度和分析，无法确定其产品是否以及在多大程度上可能造成 对用户和其他暴露于产品无线辐射的人的健康产生负面影响。对这个问题的认识正在提高； 忽视它变得越来越充满风险。年度报告将提供清晰度, 并作为查明, 处理和补救财务和声誉风险，从而保护股东的利益。

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