美国证券交易委员会
华盛顿特区 20549

豁免招标通知
根据规则 14a-103

注册人姓名：Alphabet Inc.

依赖豁免的人员姓名：美国 教育基金会和美国计划生育联合会

依赖豁免的人的地址：汉普登巷 4801 号，106 号套房， 马里兰州贝塞斯达 20814

书面材料是根据1934年《证券交易法》颁布的 第14a-6 (g) (1) 条提交的。根据该规则的条款，不要求该申报人提交，而是出于公开披露和考虑这些重要问题的利益而自愿提交的。

代理备忘录

这不是请求授权您为代理人投票。请 不要将您的代理卡发送给我们；共同申报人无法对您的代理人进行投票，此通信也未考虑此类事件。 共同申报人敦促股东按照管理层代理邮件中提供的指示，投票支持第10号股东提案。

美国教育基金会和美国计划生育联合会 敦促股东 对Alphabet Inc.（“Alphabet” 或 “公司”）2024年代理投票中的第10号股东提案投赞成票。已解决的条款规定：

股东要求董事会在年会后的 一年内发布一份报告，费用合理，不包括专有或法律特权信息，评估Alphabet减少传播与生殖保健相关的虚假或误导性内容的政策和行动的有效性 。

该提案的全文附于本文件末尾。

关于共同申报人

美国教育基金会（“EFA”）和美国计划 生育联合会（“PPFA”）是Alphabet的长期股东，也是该提案的支持者。EFA 是一家私人家庭基金会，通过拨款 和影响力投资支持旨在实现可持续发展、正义和公平的创新举措。EFA 支持在艺术、环境、民主、生殖健康和 司法领域工作的非营利组织。

PPFA 致力于保护和扩大获得性与生殖 医疗保健和教育的机会，并为其成员附属机构提供支持，这些分支机构是独立注册的公共慈善机构， 在美国各地共经营近 600 个计划生育健康中心。通过支持附属健康中心（这些中心 以关怀和同情心、尊重和不加判断的态度为所有患者提供服务）以及教育和宣传工作，PPFA 努力 确保公平获得医疗保健，并保持其作为医疗保健的地位值得信赖的可靠教育和信息来源，允许 人们做出明智的健康决策。

共同申报人敦促你投赞成票以支持该提案。 Alphabet目前旨在显著减少生殖健康错误信息的政策和执法机制似乎无效， 这可能会增加声誉和品牌风险。该领域缺乏强有力的缓解措施也可能吸引监管和立法 的审查，从而可能会影响公司广告业务的盈利能力。

Alphabet拒绝了该提案支持者 一再提出的对话请求。

为什么需要投赞成票：支持提案的理由

Alphabet平台上的生殖健康错误信息， ，尤其是危机怀孕中心生成的内容，可能会对数百万用户和美国经济产生重大影响。

在逆转之后 罗伊诉韦德案，公共卫生 专家已经确定了导致生殖健康 “信息流行病” 的因素，包括 “ 互联网和社交媒体公司在减少堕胎错误信息方面做出的松懈努力”。（世界卫生组织（WHO）将信息流行病 定义为虚假或误导性信息的扩散，这些信息会导致混乱、健康风险行为、对卫生当局的不信任、 以及对公共卫生建议的拒绝，所有这些都会加剧公共卫生危机。¹）Infodemics 通过 在互联网和社交媒体平台上快速传播错误信息，阻碍了患者获得医学上准确的信息 ，这对于明智的医疗保健选择至关重要，可能导致严重后果。这种信息流行构成了放大 之后预期的负面影响的重大风险 罗伊诉韦德案逆转，特别是在孕产妇发病率和死亡率方面，以及其他 风险。²

_____________________________

¹https://www.who.int/health-topics/infodemic#tab=tab_1。

²https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC10196890/

谷歌是Alphabet的子公司，它因其从危机怀孕中心（“CPC”）的欺骗性数字营销行为中获利而被广泛记录在案，这些中心被发现是传播和生成生殖健康错误信息的关键参与者。谷歌搜索是堕胎信息的主要来源 ——美国人 “每年搜索与堕胎相关的查询约1.02亿次”。³

根据美国妇产科学会的说法， CPC “这个术语用来指某些自称是合法的生殖保健诊所为孕妇提供 护理的机构，但实际上旨在劝阻人们获得某些类型的生殖保健，包括堕胎 护理甚至避孕选择。”⁴由于 CPC 不是医疗机构，也不对服务收费，因此 缺乏强有力的监管监督；它们不需要遵守 HIPAA 隐私法⁵并且在很大程度上不受联邦 贸易委员会或适用于商业企业的州法律的约束。⁶

美国各地大约有 3,000 到 4,000 个 CPC，其中大多数 都有基于宗教和信仰的使命，⁷而且它们在南部和中西部尤其普遍。这些中心的地理分布与限制堕胎机会的立法有关。⁸除了获得纳税人 的钱外，超过70％的CPC “隶属于提供资金和法律力量的大型、资源充足的网络”。⁹ 事实上，绝大多数CPC都得到了国家组织的支持，例如Care Net、Heartbeat International、Birthright International、 或全国家庭与生命倡导者研究所，¹⁰它们管理在 “欺骗性环境” 下在地方一级收集的敏感数据的 “大型国家内容管理系统” [s]有可能被用来对寻求堕胎的 人提起刑事诉讼。”¹¹在全国范围内，与合法的堕胎基金和诊所相比，CPC拥有500％的资金优势。¹²

根据发表在《 《纽约时报》，目前，美国约有3,400万育龄妇女生活在离CPC更接近堕胎设施的距离——自《堕胎法》推翻以来，增长了近两倍 罗诉韦德案 在2022年。自《堕胎法》推翻以来，生活在离CPC更接近CPC而不是 堕胎机构的黑人妇女和拉丁裔比例预计将增加近三倍 罗伊。

_____________________________

³https://tinyurl.com/2xc4he8u

⁴https://tinyurl.com/y52cc47c

⁵HIPAA 指的是 1996 年的《健康 保险流通与责任法》。

⁶https://journalofethics.ama-assn.org/article/why-crisis-pregnancy-centers-are-legal-unethical/2018-03

⁷https://tinyurl.com/3kbnwwdy

⁸https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7148549/

⁹https://tinyurl.com/3kbnwwdy

¹⁰https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC9189146/

¹¹https://tinyurl.com/yca4xyjn

¹²https://philanthropynewsdigest.org/news/legitimate-abortion-clinics-have-funding-disadvantage-study-finds

黑人女性在 分娩期间死亡的可能性已经是白人女性的2.5倍。如果有更多的黑人女性最终进入CPC，她们在获得专业产前护理方面可能会遇到更多延迟 ，并遇到未经培训的志愿者，他们为她们提供未经诊断的超声波检查，却忽略了严重的医疗问题。¹³

这些障碍和其他阻碍全面生殖保健的障碍 并不是禁止或严格限制堕胎的州所特有的。CalMatters（一家无党派新闻机构）的分析师发现， 在堕胎受州宪法保护的加利福尼亚州，在急性 初级保健短缺的农村地区，CPC 的数量比堕胎诊所多了 11 到 2 个。¹⁴

限制堕胎会对妇女的 就业和教育程度产生负面的溢出效应。美国的堕胎自由化与 女性劳动力的进步密切相关。¹⁵2018 年的一项研究发表在 美国公共卫生杂志 发现，与获得 堕胎的妇女相比，在拒绝堕胎六个月后，妇女获得全职工作的可能性较小，获得公共援助的可能性更大，而且这些差异持续了至少4年。¹⁶妇女政策研究所发现 “堕胎限制通过降低劳动力参与率和收入 水平，增加在私营部门就业的妇女的流失率和休假时间，每年给州和地方经济造成1730亿美元的损失。”¹⁷堕胎权 和经济进步密切相关，即将失去堕胎机会意味着数百万美国人失去经济安全、独立性、 和流动性。

尽管据称政策禁止有关生殖保健的误导性广告和内容 ，但Alphabet继续为CPC的欺骗性营销行为提供便利。

为了向孕妇提出反选择的议程，CPC 有 使用欺骗手段的历史。特别是，每次点击费用使用旨在误导消费者的广告。例如，许多 CPC 故意使用 误导性名称（例如 “Women for Choice”）来欺骗人们，使他们相信他们将获得有关 所有生殖健康选择的信息或获取 所有生殖健康选择的机会。此外，CPC在在线广告中故意使用误导性措辞，承诺提供援助和支持 ，但没有透露自己不是医疗机构且是反堕胎的。与此相关的是，CPC在做与堕胎相关的搜索 的同时做广告，这使那些需要实际医疗服务的人感到困惑。在某些情况下，他们还传播有关未经证实的医学 理论和治疗的内容。¹⁸

例如，2022年进行的一项研究发现，纽约州只有14％的CPC 表示缺乏许可，只有42％的人在直接询问时承认了这一点。此外，在联系的CPC中，有76％ 被发现 “关于堕胎的言论不准确或具有煽动性”。¹⁹

_____________________________

¹³https://www.nytimes.com/interactive/2022/05/12/opinion/crisis-pregnancy-centers-roe.html

¹⁴https://calmatters.org/health/2023/06/crisis-pregnancy-centers-california/

¹⁵https://www.rutgers.edu/news/economic-consequences-restricting-abortion-rights

¹⁶https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC5803812/

¹⁷https://iwpr.org/wp-content/uploads/2024/01/Updated-Analysis-of-the-Cost-of-Abortion-Restrictions-to-States-1.pdf

¹⁸https://tinyurl.com/mr447tbp

¹⁹https://tinyurl.com/yj3rsepr

谷歌因利用CPC的欺骗性数字营销获利而面临审查， 同时仍然是堕胎信息的主要来源，美国人每年就该话题进行数百万次搜索。²⁰反数字仇恨中心（“CCDH”）发布的一份 新报告发现，谷歌 “在 两年内从付费投放广告的反选择组织那里获得了约1000万美元的收入 [CPC]再加上谷歌搜索页面上的合法结果”，可以达到 ，并可能误导 “成千上万的用户”。²¹尽管谷歌发帖-多布斯 该研究表明，每次点击费用 “对于违反政策的广告，包括那些虚假陈述其提供的服务或产品的广告，立即采取行动”， 研究表明，每次点击费用是为了让广告出现在谷歌搜索结果中，这些广告与超过15,000个关于堕胎的不同查询 有关 的相关内容有关。”在这些诊所中，71％ “使用欺骗性的广告手段，虚假地声称堕胎与癌症和其他疾病有关”，38％的诊所没有在主页上声明他们不提供堕胎服务。²²

科技透明度项目（“TTP”） 进行的一项调查进一步显示，“当TTP在凤凰城创建的标明收入较低或中等收入女性的谷歌账户搜索有关如何堕胎的 信息时，谷歌投放的搜索广告中有一半以上（56％）来自 [CPC].”²³

此外，CCDH在2022年6月发布了另一份报告，发现 当人们使用诸如 “我附近的堕胎诊所” 或 “计划生育” 等搜索词专门寻找堕胎服务时， 谷歌地图会将用户引导到CPC。²⁴

2022年，针对上述许多问题，Alphabet Workers 工会散发了一份请愿书，该请愿书获得了650多个签名，要求谷歌删除来自每次点击费用中心的误导性广告。²⁵ 20多位美国众议院和参议院民主党人也敦促谷歌最高管理人员限制显示CPC的搜索引擎结果， 指出：“引导女性前往传播错误信息且不提供全面医疗服务的虚假诊所 对女性健康构成威胁，也破坏了谷歌搜索结果的完整性。”²⁶

谷歌在回应CCDH的最新报告时表示，它将删除 任何宣传逆转堕胎药的广告，并禁止包含未经证实的医疗声明的广告，并且该公司要求 “任何想要向寻求堕胎服务信息的人做广告的 组织都必须经过认证，并明确披露他们是否 提供或不提供堕胎服务。”²⁷在反对我们提案的声明中，Alphabet加倍强调了这一论点， 指出该公司 “已经 [有]强大而有效的政策、执法保护和算法系统”， “确保用户看到与生殖保健相关的透明和准确的广告”，“将用户与相关和有用的 当地医疗保健提供商联系起来”，以及 “保护用户免受有害和误导性的健康信息的侵害”。

_____________________________

²⁰https://tinyurl.com/2xc4he8u

²¹https://tinyurl.com/bdet9f2h; https://tinyurl.com/2xc4he8u

²²同上。

²³https://www.techtransparencyproject.org/articles/google-helps-fake-abortion-clinics-target-low-income-women

²⁴https://counterhate.com/research/anti-abortion-fake-clinics/

²⁵https://www.businessinsider.com/google-workers-union-petition-stop-collecting-abortion-search-data-2022-8

²⁶https://tinyurl.com/ye5xh6sv

²⁷https://thehill.com/policy/technology/4050354-google-hosts-profits-from-fake-abortion-clinic-ads-report/

实际上，谷歌对在 堕胎查询上投放广告的广告商制定了具体的政策。²⁸要在美国投放针对此类查询的广告，谷歌的政策要求广告商获得 认证，可以提供或不提供堕胎服务，并且该信息将在广告中披露。²⁹

但是， 谷歌的堕胎广告披露政策仅适用于 与堕胎相关的查询，这极大地限制了其覆盖范围。以更笼统的信息关键词为目标的广告不值得贴上披露标签，这意味着 “搜索'我附近的堕胎服务'将触发谷歌 广告的披露，而搜索'计划生育'则不会，因为计划生育组织除了堕胎 之外还提供其他服务，它被视为更笼统的信息查询。”³⁰

此外，谷歌在2022年3月发布了一份 “广告安全报告” ，内容涉及该公司 “努力防止恶意使用 [它的]广告平台。”³¹但是，尽管讨论了乌克兰战争、儿童 安全和选举等其他公共政策问题，但广告安全报告中并未提及堕胎或 生殖保健。

鉴于上述大量证据， 可以合理地得出结论，Alphabet目前有关传播生殖健康信息的政策和程序无效， 需要额外的监督，并且将从利益相关者的意见中受益匪浅。每次点击费用中心普遍传播误导性信息， ，尤其是通过谷歌的广告平台传播误导性信息，对用户以及公司产品和 服务的完整性构成重大风险。尽管有旨在遏制错误信息的政策，但CPC继续利用漏洞，积极宣传不准确的 和欺骗性内容。独立第三方机构开展的研究结果突出表明，Alphabet 迫切需要重新评估其方法并实施更强有力的措施来应对这些挑战。Alphabet 工作人员、立法者和倡导组织的大量宣传工作凸显了人们对这一问题的广泛关注。因此， Alphabet 必须采取果断行动，加强其政策，加强执法机制，并优先考虑 广告行为的透明度和准确性，以保护用户的福祉并维护其平台的完整性。

随着生成式人工智能的崛起，谷歌面临着搜索引擎领域迄今为止最大的竞争，股东的这一提议尤其重要。谷歌作为 该领域的头号参与者在很大程度上取决于其在准确性方面的声誉，这使其容易受到健康错误信息构成的危害。

_____________________________

²⁸https://support.google.com/adspolicy/answer/9274988?hl=en

²⁹ID.

³⁰https://www.npr.org/2023/06/22/1182865322/google-abortion-clinic-search-results-anti-abortion

³¹https://blog.google/products/ads-commerce/our-2022-ads-safety-report/

我们认为，所要求的报告将有助于确保Alphabet 在监控生殖健康内容方面做更多工作，从而使公司减轻因错误信息而面临的严重风险， 从而降低其声誉、消费者忠诚度、品牌和价值观，从而侵蚀股东价值。

对该股东第10号提案投赞成票。

如有疑问，请通过 Corporate.Engagement 联系我们rhiaventures.org。

上述信息可以通过电话、 美国邮政、电子邮件、某些网站和某些社交媒体渠道向股东传播，不应被解释为投资建议或邀请 授权对您的代理人进行投票。不接受代理卡。请不要将您的代理发送给任何共同申报人。要为您的代理投票， 请按照代理卡上的说明进行操作。

股东第 10 号提案 — 关于 生殖保健错误信息的股东提案

鉴于：谷歌是生殖健康 医疗保健的主要信息来源——美国人

每年 次搜索与堕胎相关的查询约1.02亿次。¹

尽管谷歌在2022年取消宪法堕胎权后承诺对违反其 政策的行为采取执法行动，但最近的研究 表明，该公司继续为与堕胎相关的错误信息提供便利，例如启用或优化来自不提供堕胎服务的危机怀孕中心（CPC）或与之相关的虚假或误导性内容 ：

这些发现引起了联邦和州 议员以及主要媒体的关注，例如 《卫报》, 《商业内幕》, 财富, 山丘, 雅虎 财经，以及 彭博社.

_______________

¹https://www.theguardian.com/technology/2023/jun/15/google-misleading-abortion-ads-pregnancy-crisis-centers

²https://www.techtransparencyproject.org/articles/google-helps-fake-abortion-clinics-target-low-income-women

³https://counterhate.com/wp-content/uploads/2023/06/Profiting-from-Deceit-CCDH-FINAL.pdf

⁴https://support.google.com/adspolicy/answer/9274988?hl=en

不准确的信息和糟糕的内容管理通常会导致 ，并可能损害 Alphabet 的利润。⁵这种做法可能会造成声誉和品牌风险，并引发监管 和立法审查，这可能会影响公司广告业务的盈利能力。这些内容 管理问题还可能放大影响Alphabet和整体经济的系统性风险——事实证明，限制堕胎会对妇女的就业和教育程度产生负面的溢出效应。为了减轻这些风险， 需要对现有公司政策的有效性进行评估。

已解决：股东要求董事会在年会后的 一年内发布一份报告，费用合理，不包括专有或法律特权信息，评估Alphabet为减少传播与生殖保健相关的虚假或误导性内容而采取的政策和行动的有效性 。

支持声明：股东们建议，由董事会酌情征求生殖权利和公民自由组织的意见，并将其反映在报告中。

_______________

⁵https://www.reuters.com/technology/google-ai-chatbot-bard-offers-inaccurate-information-company-ad-2023-02-08/; https://www.nbcnews.com/business/business-news/fake-news-can-cause-irreversible-damage-companies-sink-their-stock-n995436