美国证券交易委员会

华盛顿特区 20549

豁免招标通知

根据第 14a-103 条

注册人姓名：Wendy's Company

依赖豁免的人员姓名：纽约州阿勒格尼的方济会修女会

依赖豁免的人的地址：投资者 南富乐顿大道40号社会正义倡导者新泽西州蒙特克莱尔 07042

书面材料 是根据1934年《证券交易法》颁布的第14a-6 (g) (1) 条提交的。根据规则条款，此 申报人无需提交，而是出于公开披露和考虑这些重要问题而自愿提交的。

纽约州阿勒格尼方济会 修女会（“支持者”）敦促股东在2024年5月21日的温迪公司年度股东大会上对第6号提案投赞成票，该提案要求 董事会委托独立种族公平审计（“REA”），评估整个 价值链的做法和政策。

提案摘要

该提案要求Wendy's 委托一个独立的REA，评估公司整个价值链的做法和政策。审计应包括：

(1) 评估种族不平等对餐厅特许经营员工、农产品供应链中的农场工人和温室工人以及公司运营所在地区的有色人种社区 的影响；

(2) 来自民权组织、员工和客户的有意义的咨询 意见，重点是识别所有运营层面的系统性风险；以及

(3) 识别所有运营 层面的系统性风险。

支持该提案 是有道理的，符合股东的最大利益。

由独立第三方进行的 种族平等审计 (REA) 对公司在政策和实践的支持下，在 的支持下，对公司在打击种族不平等的文化方面的表现进行了重要、客观的评估。人们普遍认识到，种族不平等对公司、 社区和经济构成系统性威胁。¹ 所请求的REA将支持温迪努力制定财务稳定回报的长期计划，该计划也符合公司 “做正确的事情” 的承诺。² 这与Facebook、AirBnB、贝莱德和摩根大通等其他公司为更好地了解其 对种族平等的影响和贡献而已经做的事情一致。³

Wendy承诺在种族平等方面做正确的事情，这说明了为什么REA是紧迫和值得的—— 包括经理和高级领导层中非白人代表性的显著种族差异，⁴到 基于种族歧视的民权诉讼，⁵到未能采取基本预防措施来保护其供应链中不成比例的 非白人农场工人免受 COVID-19 和严重的工作场所虐待，⁶有迹象表明黑人和棕色农场工人在农产品供应链中遭到强迫劳动和其他 非法剥削。⁷

¹https://www.spglobal.com/marketintelligence/en/news-insights/latest-news-headlines/racial-inequity-a-systemic-risk -8211-state-street-global-advisors-ceo-62047105;

https://tiiproject.com/introduction-to-racial-inequity-as-a-system-risk/#:~:text=%E2%80%9CRacial%20inequity%2 0is%20embedded%20in，'%E 2% 80% 9D。

² https://www.wendys.com/csr-what-we-value。

³https://static1.squarespace.com/static/5d374de8aae9940001c8ed59/t/605cdec4e6861277202f0b46/1616699076603/ Racial+Equity+Audit+QA_CtW_SEIU+%28002%29.pdf;

https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-04-05/blackrock-breaks-ranks-with-wall-street-in-performing-race audit？嵌入式结账=true。

⁴ https://www.wendys.com/sites/default/files/2021-04/People_0.pdf。

⁵https://www.wfsb.com/2023/02/10/wendys-manager-plainfield-accused-using-racial-slurs-refusing-serve-high-schoo l-basketball-team/。

⁶https://ciw-online.org/blog/2021/04/investors-rise-up-responsible-investors-representing-1-trillion-dollars-in-assets under-management-urge-wendys-to-join-the-fair-food-program/。

⁷ https://harpers.org/2016/03/trumps-tomatoes/。

Wendy 目前的 政策和战略远未有意义地解决其价值链中的种族不平等问题：未能使用独立的 第三方评估其实践中的种族平等；设定的 DEI 目标没有时间限制，缺乏可衡量的目标；缺乏 指标来显示 DEI 培训创造更具包容性的工作环境的能力的影响；转移对影响其特许经营权员工的工作场所做法的责任 他们；无视布朗和黑人农场工人要求温迪 加入 Fair Food 的呼吁该计划，温迪的所有主要竞争对手都在十多年前加入了该计划；指的是慈善活动 ，而不是评估公司商业行为对种族平等的影响；只是列出其《供应商行为准则》 ，而不是描述其准则、供应商申诉政策或合规热线在解决供应链中对有色人种工人的歧视性或 不同影响方面的功效；未能将系统性种族主义视为经济风险的问题，其 作为企业运营的能力以及其目前的做法可能如何助长系统性种族主义。 必须在 Wendy's 获得 REA，原因如下：

一、温迪 价值链中的种族不平等给公司及其股东带来了系统性和实质性风险。

二。温迪目前的政策 和战略未能有意义地解决公司价值链中的种族不平等问题。

三。未能切实地 解决这一风险将使Wendy's面临持续的财务、法律、监管和声誉后果。

I. 温迪价值链中的种族不平等给温迪及其股东带来了 系统性的物质风险。

种族平等的商业案例

种族平等被描述为 “在所有人都能参与、繁荣和充分发挥潜力的经济中实现公正和公平的包容。”⁸ 金融、经济和社会科学领域的学者 研究了种族不平等对市场业绩、企业业绩、 和投资风险的影响。⁹ 这些研究通常使用统计分析来研究就业、财富、获得 资本的机会以及其他可能影响经济增长、社会稳定和投资回报的经济因素方面的差距。

⁸ https://www.frbsf.org/research-and-insights/blog/sf-fed-blog/2020/06/12/racial-equity-primer/。

⁹https://ir.citi.com/NvIUklHPilz14Hwd3oxqZBLMn1_XPqo5FrxsZD0x6hhil84ZxaxEuJUWmak51UHvYk75VKeH CMI%3D; https://wkkf.issuelab.org/resources/30463/30463.pdf;

https://advisor.morganstanley.com/stephen.fairchild/documents/field/s/st/steve-fairchild/Racial-Equity-Investing-Gui de.pdf;

https://www.mckinsey.com/industries/public-sector/our-insights/the-economic-impact-of-closing-the-racial-wealth-g ap;

https://www.imf.org/en/Publications/fandd/issues/2020/09/the-economic-cost-of-racism-losavio#:~:text=For%20inst ance%2C%20the%20wealth%20gap,(Noel%20and%20others%202019);

经济流动性中的种族差异会显著影响不同种族群体的收入，白人的表现通常好于黑人和 拉丁裔或西班牙裔个体。例如，在30岁时，所有群体中收入最低的人生活在贫困线以下，但与拉丁裔或西班牙裔（46％）和白人（42％）相比，受影响的黑人百分比（78％）更高。¹⁰ 在 高收入者中，与黑人和拉丁裔或西班牙裔成年人相比，白人成年人在收入和福利方面再次占据优势， 凸显了系统性种族不平等对投资者来说是一个相当大的风险。花旗集团的一项研究发现，种族不平等 “在2000年至2020年之间，估计使美国的国内生产总值（GDP）损失了16万亿美元。”¹¹ 仅解决 工资方面的种族不平等就会对食品消费和像温迪这样的大型食品 零售商的利润产生特别显著的影响，估计在2050年之前消费者支出将增加1090亿美元。¹²

除了释放直接使食品零售商受益的显著经济增长外，招聘和管理实践中的种族平等还可以提高盈利能力。 研究表明，拥有种族和族裔多元化管理团队的公司财务回报高于行业平均水平的可能性要高35％ 。¹³ 这是因为在管理和领导层中种族平等程度更高的企业 “不太容易受到集体思维的影响，能够更好地识别和面对可能影响决策的思维偏见，更有可能将 的重点放在事实上，更仔细地研究证据，并且更具创新性和效率。”¹⁴

温迪价值链中的种族不平等问题

温迪目前的政策 和做法并不能有效解决公司价值链（包括温迪的 加盟商）中的系统性种族不平等问题。例如，一家特许经营的Wendy's面临诉讼，指控一名接受培训的黑人总经理遭到种族骚扰， 凸显了对工作场所政策在防止种族歧视方面的有效性的担忧。¹⁵ 此外， 在餐厅小时工和有薪企业员工之间存在显著的种族差异。尽管温迪的 餐厅工作人员中有近70％是非白人，但只有大约28％的温迪管理层和23％的公司领导层是有色人种。¹⁶

¹⁰https://www.brookings.edu/articles/pathways-to-upward-mobility-racial-and-ethnic-inequality/#:~:text=In%20the%2 0 最低的 %2Dearning%20 群组，以及% 2042% 25% 的 20% 20% 的白人 %20 人。

¹¹ https://tiiproject.com/wp-content/uploads/2023/06/TIIP-RacialEquityBrief-6-14-23-FINAL-Submitted.pdf; https://ir.citi.com/%2FPRxPvgNWu319AU1ajGf%2BsKbjJjBJSaTOSdw2DF4xynPwFB8a2jV1FaA3Idy7vY59bOt n2lxvqm%3D。

¹² https://tiiproject.com/wp-content/uploads/2023/06/TIIP-RacialEquityBrief-6-14-23-FINAL-Submitted.pdf。

¹³ https://hbr.org/2016/11/why-diverse-teams-are-smarter;

https://fortune.com/2017/10/02/corporate-diversity-fsg-policylink/。

¹⁴ https://tiiproject.com/wp-content/uploads/2023/06/TIIP-RacialEquityBrief-6-14-23-FINAL-Submitted.pdf。

¹⁵https://www.mlive.com/news/kalamazoo/2022/02/wendys-violated-civil-rights-of-black-employee-who-was-targete d-with-racial-slur-lawsuit-alleges.html

¹⁶ https://www.wendys.com/sites/default/files/2021-04/People_0.pdf

只有当视角扩大到包括收获温迪农产品的工人时，这种差距才会加深 。众所周知，受雇的农场工人（其中绝大多数主要来自少数民族）面临结构性种族主义，这与 身心健康不平等有关。¹⁷ 然而，Wendy's在如何将种族平等纳入 其《供应商行为准则》和可追溯性计划方面明显缺乏透明度，尤其是在农场和温室层面，以确保公平待遇 并在整个供应链中防止侵犯人权和健康与安全的侵犯。¹⁸ 据温迪的供应商Mastronardi Produce 报道，¹⁹最近同意支付17.8万美元，以解决农场工人提出的工资违规和农药安全违规行为的集体诉讼 。²⁰ 温迪的 2021 年人事与道德报告承认，它 “没有制定任何针对 COVID-19 的新要求”，以保护其供应链中的农场工人免受致命的 疫情的侵害，这场疫情对收获我们所有人所吃食物的以棕色和黑人为主的工人造成了不成比例的伤害。²¹

二。温迪在其反对声明中概述的方针 未能有意义地解决整个公司价值链中的种族不平等问题。

温迪的政策、做法、 和披露（在其反对声明中概述）未能切实解决种族不平等问题，因为种族不平等是公司整个价值链中造成人类 权利侵犯的原因，也不符合该提案对第三方种族平等 审计的要求。

Wendy's指出，其 价值观（“做正确的事” 和 “尊重他人”）和最近的举措，例如与历史悠久的黑人学院和大学（HBCU）进行更深入的互动，是他们实现多元化、公平和包容性原则的核心。 下表列出了REA提案的要求以及温迪的回应有何不足。

¹⁷ https://ajph.aphapublications.org/doi/full/10.2105/AJPH.2022.307166;

https://www.cambridge.org/core/journals/journal-of-law-medicine-and-ethics/article/abs/structural-racism-and-healt h-disparities/DAA32EAF45A777AEFF379C26E83AEEB5。

¹⁸https://www.epi.org/press/70-of-all-investigations-in-agriculture-detected-violations-of-federal-wage-and-hour-laws and-farm-labor-contractors-are-the-biggest-violators-policymakers-must-do-more-to-protect-farmworkers-and-hol/

¹⁹ https://www.thenation.com/article/society/farming-labor-contractors-coronavirus/。

²⁰ Lopez 等人诉美国马斯特罗纳迪制作公司， Inc. 等人，和解批准令，2023 年 8 月 14 日。

²¹https://s1.q4cdn.com/202642389/files/doc_downloads/report-and-resources/Wendys-People-Ethics-Designed-12.3.2 1.pdf；https://www.ers.usda.gov/topics/farm-economy/farm-labor/#demographic

Wendy's在 董事会对第6号提案的反对声明中指出，其现有的《Wendy's 供应商行为准则》为供应链员工提供了足够的保护，并要求 “严格的报告流程”。²² 但是， 就像往年董事会提出这个问题时一样，Wendy's仍然缺乏供应链工作人员可以使用的有效申诉机制 。这是由于其政策和流程缺乏透明度，无法纠正其供应链中的 违规行为，以及员工害怕大声疾呼会遭到报复。

在先前关于 保护供应链员工的声明中，温迪的报告没有回答 “温迪是否确保供应商的 员工可以使用第三方申诉机制” 的问题，而是指向温迪自己的第一方热线（“由第三方供应商管理 ”）。我们认为，可以合理地推断 Wendy's 供应商的员工没有得到真正的 第三方申诉机制。无论如何，温迪的报告指出，Wendy's “没有发现任何导致供应商关系暂停或终止的 问题”，并且 “不知道有任何供应商或员工 的安全或道德问题通过其第一方热线向Wendy's举报”。但是，这些陈述非但没有证明成功的 风险管理，反而表明该公司的系统没有向其传递有意义的信息。

这并不奇怪，原因有两个 ：（A）Wendy's对其供应商的姓名不透明，因此农场工人无法知道他们 一开始是否在为温迪的供应商工作；（B）即使农场工人确实知道他们在为温迪 供应商工作，温迪的声明也明确表示，温迪在解决问题上迈出了第一步员工对供应商 的不满通常是 “与供应商分享这些担忧”，这会增加报复的风险，从而阻止合理的 申诉。有据可查的是，在 COVID-19 期间，工人安全和农场工人面临的人权风险增加²³ — 包括与Mastronardi Produce旗下的美国农场有关的多起案件，²⁴ 据报道，温迪的供应商，²⁵ 还有马斯特罗纳迪进口到美国的墨西哥番茄农场。²⁶

²² https://d18rn0p25nwr6d.cloudfront.net/CIK-0000030697/7b2bffac-2cd0-45d9-a907-4f1305d250e5.pdf。

²³ https://www.theguardian.com/us-news/2020/dec/02/california-farmworkers-covid-19-infections; https://polarisproject.org/wp-content/uploads/2021/06/Polaris_Labor_Exploitation_and_Trafficking_of_Agricultural _Workers_During_the_Pandemic.pdf。

²⁴ 2021年，美国劳工部将缅因州的马斯特罗纳迪 番茄温室列为歧视猖獗。

https://www.centralmaine.com/2021/10/23/madison-tomato-grower-repeatedly-violated-federal-laws-with-hiring-pra ctices-report-found/。2020年，纽约州马斯特罗纳迪旗下的番茄温室绿色帝国农场成为2020年初大规模的 COVID-19 疫情的发源地，一半以上的员工经检测呈COVID-19 阳性。https://cnycentral.com/news/local/more-than-half-of-oneida-farm-workers-now-have-covid-19。 尽管温迪在2020年5月表示绿色帝国农场不在其供应链中，但值得注意的是，绿色帝国农场直到2019年8月才开放 营业，并且尚未种植番茄。

https://cnycentral.com/news/local/you-paid-for-it-oneida-farm-at-center-of-covid-19-outbreak-received-15m-in-tax breaks; https://romesentinel.com/stories/giant-greenhouse-gets-going-and-growing,89740。

²⁵ https://www.thenation.com/article/society/farming-labor-contractors-coronavirus/。

²⁶https://www.latimes.com/california/story/2021-12-31/u-s-blocks-tomato-shipments-from-mexican-farms-accused-of -abusing-workers。

归根结底，有两种可能性， 一种可能性远大于另一种可能性：要么温迪的农产品供应链完全没有北美农业其他地方普遍存在的 侵犯人权行为，尽管该公司拒绝采取与竞争对手十多年来相同水平的监测和预防措施；要么温迪识别和/或执行任何此类侵权行为的机制不足。 第二种可能性似乎更大，这不成比例地影响了温迪价值链中的棕色和黑人农场工人。

三。未能切实解决种族不平等问题 会使温迪及其股东面临财务、法律、监管和声誉风险。

解决种族平等问题的未实现机会

如前所述，温迪 未能尽快在其商业行为评估中优先考虑种族平等，这在其 小时餐饮员工和带薪企业员工之间的差异中显而易见。温迪餐厅将近70％的工作人员是非白人，但是 温迪的管理层中只有28％和23％的公司领导层是有色人种。²⁷ 在温迪的高级领导团队中，非白人 人的比例可能更低。²⁸种族歧视指控导致了可能代价高昂的诉讼。²⁹

该公司 一直未能与其主要竞争对手一起参与公平食品计划（FFP），这尤其表明 迫切需要重新评估温迪在其价值链中嵌入种族平等价值观的方法。

²⁷ https://www.wendys.com/sites/default/files/2021-04/People_0.pdf

²⁸ https://www.wendys.com/who-we-are-leadership-team。

²⁹https://www.mlive.com/news/kalamazoo/2022/02/wendys-violated-civil-rights-of-black-employee-who-was-targete d-with-racial-slur-lawsuit-alleges.html。

公平食品计划 由Immokalee工人联盟（CIW）于2011年设立，是有史以来第一个以工人为导向的社会责任（WSR）计划 ，旨在防止强迫劳动和其他侵犯工人合法权利的行为。FFP 是农民、农场工人和零售食品公司之间独特的合作伙伴关系 ，它确保在参与的农场种植和 收获水果和蔬菜的工人获得人道的工资和工作条件。³⁰ 该计划在《纽约时报》的头版上被称为美国 “最佳工作场所监测 计划”，³¹ 以及《华盛顿邮报》上的 “当今伟大的人权成功故事之一”。³² 美国劳工部最近一项关于全球 供应链中工人发言权的研究特别指出，公平食品计划在赋予工人免受长期侵犯人权 行为方面的独特功效，指出该计划 “提高了薪酬，降低了健康和安全风险，并消除了为供应14家零售、快餐和餐饮服务 公司的约30,000名工人的强迫劳动、童工和 基于性别的暴力。”³³ 在 政府未能为工人建立热应激保护措施之际，FFP 制定了 “美国最严格的工作场所高温规则”。³⁴它因其 独特的有效性赢得了美国海关和边境保护局等广泛的人权观察员的广泛认可³⁵ 和 美国劳工部³⁶ 发布了指导方针，认可公平食品计划是解决困扰农场的 强迫劳动祸害的解决方案，并获得了奥巴马-拜登白宫颁发的总统奖章，³⁷ a 麦克阿瑟天才补助金，³⁸ 并作为联合国的 “国际基准”.³⁹

最重要的是，它还赢得了农场工人自己的称赞，特别是在解决种族歧视方面。正如一位农场工人在2016年向 一位公平食品计划调查员讲述他在密歇根州蓝莓农场遭受种族主义和虐待工作条件时所说的那样， 以及他在FFP农场的经历要好得多：“在这里，无论你的教育或肤色如何，你都可以有尊严地工作。”⁴⁰

³⁰ https://www.fairfoodprogram.org/。

³¹ https://www.nytimes.com/2014/04/25/business/in-florida-tomato-fields-a-penny-buys-progress.html。

³²https://www.washingtonpost.com/opinions/fair-food-program-helps-end-the-use-of-slavery-in-the-tomato-fields/201 2/09/02/788f1a1a-f39c-11e1-892d-bc92fee603a7_story.html。

³³ https://www.dol.gov/sites/dolgov/files/ILAB/Worker-Voice-Report-Final-3-6-24.pdf。

³⁴ https://www.washingtonpost.com/climate-solutions/interactive/2024/farmworker-heat-safety-fair-food-program/; https://www.npr.org/2024/04/12/1244316874/florida-blocks-heat-protections-for-workers-right-before-summer。

³⁵https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2021-Aug/CBP%202021%20VTW%20FAQs%20%28Forc ed%20Labor%29.pdf。

³⁶ https://blog.dol.gov/2022/01/13/exposing-the-brutality-of-human-trafficking。

³⁷ https://2009-2017.state.gov/secretary/remarks/2015/01/236950.htm;

https://www.news-press.com/story/news/local/amy-williams/2015/01/30/coalition-immokalee-workers-gets-presiden tial-medal/22623915/。

³⁸ https://www.macfound.org/fellows/class-of-2017/greg-asbed;

https://www.nytimes.com/2017/10/18/business/economy/macarthur-genius-greg-asbed-ciw.html。

³⁹ https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=21049&LangID=E; https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Business/UNGPs10/Stocktaking-reader-friendly.pdf。

⁴⁰ https://fairfoodprogram.org/wp-content/uploads/2022/02/Fair-Food-Program-2017-Executive-Summary-Final.pdf。

该计划 无与伦比的投诉调查和解决程序由工作人员选定的独立第三方监督机构进行。 农场工人根据工人制定的行为准则提出的投诉每天都会得到调查和解决， 收到的所有投诉中有一半以上在两周内得到解决，80% 在一个月内得到解决。⁴¹工人对工人教育课程 确保农场工人能够获得 FFP 及其保护措施。该计划的所有保护措施，包括免受监管机构的 报复，均建立在与14家大型农产品购买者达成的具有法律约束力的协议之上——包括麦当劳和汉堡王等快餐公司、沃尔玛和全食等杂货商以及Aramark 和康帕斯集团等餐饮服务公司——以暂停向在FFP中信誉不佳的农场进行采购。正如 一位农场工人负责人在《华盛顿邮报》最近关于该计划功效的简介中指出的那样：“农场主必须遵守规定，因为如果他们不善待工人， 失去客户的风险非常大，以至于相对于行业竞争对手， 会使他们处于非常困难的境地。”⁴²

未能使用最佳实践保护价值链工作者免受种族不平等造成的虐待的后果

尽管 Fair Food Program 成功地创造了有尊严的工作条件，包括解决了历来困扰农业 行业的种族不平等问题，但是 Wendy's 未能加入该计划，即使在过去十年中农场工人、信仰领袖和消费者越来越多的呼吁 。⁴³温迪没有最好的制度来根除和防止供应链中不成比例的 布朗和黑人劳动力的不平等现象，而是继续依赖供应链监测模型， 专家发现，这种模式并不能有效补救和防止影响收割 农产品的几乎完全非白人劳动力的侵犯人权行为。⁴⁴ 正如其他地方有据可查的那样，将种族不平等问题与 供应链中的强迫劳动联系在一起已有悠久的历史，尤其是在农业中。⁴⁵

温迪选择依赖 过时且无效的方法来保障其价值链中以非白人为主的劳动力的人权，这导致了 可以预见的后果。在公平食品计划的最初几年，佛罗里达州90％以上的番茄种植者加入了公平食品 计划 成群结队 2011 年，Wendy's 至少购买了部分番茄

由 FFP 承保，只需继续从佛罗里达州的种植者那里购买商品即可，这些种植者在 FFP 启动后就成为了 FFP 的参与种植者。但是，即便如此， 与其竞争对手一起为其购买佛罗里达州的番茄支付FFP溢价，并同意仅从信誉良好的种植者那里购买佛罗里达州的番茄 ，Wendy's

对进展置之不理，拒绝加入 公平食品计划。温迪当时在其网站上坚持说：“美国不是那样运作的。”⁴⁶

⁴¹ https://fairfoodprogram.org/wp-content/uploads/2022/02/Attachable-Size-SOTP-2021-Report.pdf。

⁴² https://www.washingtonpost.com/climate-solutions/interactive/2024/farmworker-heat-safety-fair-food-program/。

⁴³ https://ciw-online.org/blog/2013/01/old-fashioned-is-right/。

⁴⁵ https://www.jstor.org/stable/10.2979/racethmulglocon.5.1.29;

https://www.forbes.com/sites/forbesbusinesscouncil/2020/12/01/investing-in-racial-equity-across-the-food-system/?s h=4fe4aece2763; https://www.walkfree.org/global-slavery-index/findings/regional-findings/americas/; https://www.fsg.org/blog/ceo-blueprint-racial-equity/。

⁴⁶ https://ciw-online.org/blog/2013/06/wendys-new-twist-on-an-old-pr-game-ciws-fair-food-program-un-american/。

当 Wendy's 将其番茄供应链迁出佛罗里达州时，情况变得更糟了。《哈珀杂志》描述了温迪的转变⁴⁷ 如下所示：

一段时间以来，这家由对冲基金亿万富翁纳尔逊·佩尔茨的Trian Partners控制的公司 采取了公关策略，通过其网站 告诉消费者，它不需要加入该计划，因为它已经从公平食品计划的种植者那里购买了商品。未提及的是 它没有向工人支付一分钱一英镑，也没有同意只从项目附属种植者那里购买。这种诡计 并没有持续很长时间。2015年初，中央情报局加大了对这家错误公司的压力，要求其改过自新，发起了一场运动，要求消费者 致电总部，要求其签署该计划。但是温迪现在已经有了现成的回应。一个又一个的来电者被告知，该公司的限制措施不合时宜，因为该公司根本没有从佛罗里达州购买任何西红柿。 再说一遍，问题在于遗漏，因为北美市场的冬季番茄只能来自三个地方：佛罗里达州、 加拿大和墨西哥。

根据温迪的一位发言人的说法，“Wendy's 之所以过渡到从佛罗里达州向墨西哥购买番茄，是因为墨西哥在冬季提供更高质量的葡萄成熟番茄。”⁴⁸ 但是，暂且不谈佛罗里达州番茄的质量对于温迪所有主要 同行餐厅来说都足够好——在温迪转向购买时，墨西哥农产品行业在食品行业的声誉 是广泛而暴力的侵犯人权行为之一。

大约在同一时间，墨西哥农产品行业 受到越来越严格的审查，《洛杉矶时报》 于2014年12月发表了一份由多部分组成的深入报道，该报告揭露了农业综合企业巨头Bioparques在现代发生的大规模奴隶制行动，其中包括许多令人不安的罪行。⁴⁹

2016年3月，也就是《洛杉矶时报》曝光Bioparques两年后，也就是温迪宣布已将其收购从佛罗里达州转移出去一年后，《哈珀杂志》证实温迪是生物园的客户，Immokalee工人联盟宣布 抵制温迪。⁵⁰

⁴⁷ https://harpers.org/2016/03/trumps-tomatoes/。

⁴⁸ https://www.delish.com/food-news/a19563078/alyssa-mylano-amy-schumer-wendys-boycott/。

⁴⁹ https://graphics.latimes.com/product-of-mexico-labor/。

⁵⁰ https://harpers.org/2016/03/trumps-tomatoes/。

在农场工人及其盟友的两年压力下，温迪在2018年6月的股东大会上突然宣布决定从2019年开始将其所有番茄 的购买转移到水培温室。温迪在其官方新闻稿中声称（1）“几乎所有 番茄都将来自美国和加拿大”，（2）这些温室将提供 “安全的室内工作条件”。⁵¹ 温迪在2019年3月的一篇文章中向《纽约时报》提出了类似的说法，该文章涉及校园 抗议温迪未能加入FFP。⁵²

当温迪发布 其2020年《企业社会责任报告》时，⁵³ 但是，该公司显然已停止提出这两项 索赔。关于其番茄的来源，2020年企业社会责任报告仅指出：“自2019年以来，我们仅从温室农场为我们的 北美餐厅采购西红柿。”关于温室的工作条件，2020年企业社会责任报告 仅指出温室提供 “温度可控的工作环境”。

Wendy's 是否已恢复到2019年之前从墨西哥购买番茄的数量（如果一开始就减少的话），因为 Wendy's没有透露其供应商、地点或从他们那里购买了多少东西，也没有详细说明如何将种族平等 框架有意义地纳入其购买行为中，以防止从滥用以非白人为主的农场采购劳动力。

无论如何，如果 Wendy's 不愿继续声称番茄温室的工作条件对布朗和 黑人工人 “安全”，也就不足为奇了 。正如阿德菲大学政治学副教授、农业劳动条件专家玛格丽特·格雷在2019年3月讨论温迪转向温室种植番茄时告诉《纽约时报》的那样，”[i]就劳动条件而言，室内温室农场 本质上并不是更好的，”⁵⁴ 事实上，当时已经有证据表明加拿大温室中的农场工人面临恶劣的 条件。⁵⁵

证实了格雷教授的 观点，自2020年以来，有新的报告称，北美各地的温室存在重大滥用行为，尤其是在被举报的温迪供应商拥有或分销的温室 。⁵⁶ 马斯特罗纳迪农产品。在纽约州，马斯特罗纳迪旗下的番茄 温室绿色帝国农场是 2020 年初 COVID-19 重大疫情的发源地，一半以上的员工经检测 的 COVID-19 呈阳性。⁵⁷ 尽管温迪在2020年5月表示绿色帝国农场不在其供应链中，⁵⁸ 值得注意的是 Green

⁵¹https://www.irwendys.com/news/news-details/2018/Wendys-Makes-Another-First-in-Fresh-with-Innovative-Tomato -Supply-Initiative/default.aspx。

⁵² https://www.nytimes.com/2019/03/07/business/economy/wendys-farm-workers-tomatoes.html。

⁵³ https://s1.q4cdn.com/202642389/files/doc_downloads/report-and-resources/Wendys-2020-CSR-0419_FINAL.pdf

⁵⁴ https://www.nytimes.com/2019/03/07/business/economy/wendys-farm-workers-tomatoes.html。 55

⁵⁵https://calgaryherald.com/entertainment/movies/new-documentary-reveals-harsh-world-of-migrant-workers-in-cana dian-greenhouses; https://www.cbc.ca/news/canada/jamaican-farm-worker-sent-home-in-a-casket-1.3577643. 56

⁵⁶https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-06-05/guacamole-tariff-of-875-million-will-boost-americans-lunch tab。

⁵⁷ https://www.thenation.com/article/society/farming-labor-contractors-coronavirus/。

⁵⁸ https://www.thenation.com/article/society/farming-labor-contractors-coronavirus/。

帝国农场 直到 2019 年 8 月才开始营业，⁵⁹ 而且还没有种西红柿。⁶⁰然后，在2021年，美国劳工部将缅因州的马斯特罗纳迪番茄 温室列为歧视猖獗。⁶¹ 最近也有报道 在美国的非马斯特罗纳迪温室虐待农场工人⁶² 和加拿大。⁶³ 最近的一份报告

加拿大移民农场工人 的状况凸显了温室 工人遭受热应激伤害和疾病以及接触有毒化学品和杀虫剂的巨大风险，以及工资盗窃、性骚扰、种族歧视和暴力。⁶⁴

更令人担忧的是：2021 年 10 月，美国海关与边境保护局 (CBP) 发现，“北美 最大的温室番茄分销商” 马斯特罗纳迪进口的番茄农场存在强迫劳动的迹象。⁶⁵ 美国海关和边境保护局 “在调查期间确定了至少五项国际 劳工组织的强迫劳动指标，包括滥用脆弱性、欺骗、扣留 工资、债务束缚以及恶劣的工作和生活条件。”⁶⁶

⁵⁹https://cnycentral.com/news/local/you-paid-for-it-oneida-farm-at-center-of-covid-19-outbreak-received-15m-in-tax breaks

⁶⁰ https://romesentinel.com/stories/giant-greenhouse-gets-going-and-growing,89740。

⁶¹https://www.centralmaine.com/2021/10/23/madison-tomato-grower-repeatedly-violated-federal-laws-with-hiring-pra ctices-report-found/。

⁶²https://www.trla.org/press-releases-1/sued-by-worker-agricultural-producer-agrees-to-covid-19-safety-measures-at west-texas-greenhouse。

⁶³https://thenarwhal.ca/covid-19-migrant-farmworkers/?utm_source=The+Narwhal+Newsletter&utm_campaign=308b1d01b7-Dec.+16+2021+%E2%80%94+Newsletter+%E2%80%94+members%2C+new+OTGs&utm_medium=email&utm_term=0_f6a05fddb8-308b1d01b7-108530251; https://www.equaltimes.org/covid-19-makes-a-bad-situation?lang=en。

⁶⁴https://ufcw.ca/templates/ufcwcanada/images/Agriculture_Workers/2024/Migrant-Workers-Report-2023-V7-EN.pdf; https://www.cbc.ca/news/canada/windsor/mexican-workers-victims-abuse-canadian-farms-1.4820458#:~:text=Wind sor-，墨西哥%20workers%20say%20they%20are%20are%20victims%20of%20abuse%20on%20Canadian，访谈%20o n%20condition%20of%20 匿名。

⁶⁵https://www.latimes.com/california/story/2021-12-31/u-s-blocks-tomato-shipments-from-mexican-farms-accused-of -abusing-workers。

⁶⁶https://www.cbp.gov/newsroom/national-media-release/cbp-issues-withhold-release-order-tomatoes-produced-farm mexico。

当前和未来的监管风险

加拿大最近于2023年5月通过了《打击供应链中的强迫劳动和童工法》。⁶⁷ Wendy's 在加拿大有很多 个分店。⁶⁸ 加拿大法律要求在加拿大开展业务的大公司每年报告其整个 供应链，并描述其为应对供应链中强迫劳动和童工风险所做的尽职调查工作。⁶⁹ 鉴于 农业供应链中种族不平等的悠久历史，以及温迪的供应商 与过去主要使用非白人工人的农场的强迫劳动之间的重要联系，温迪面临着紧迫而严重的风险。

新的加拿大法律要求公司 在 2024 年 5 月 31 日之前提交其第一份年度报告。包括Wendy's在内的在加拿大销售商品的公司必须报告 “该实体在上一财政年度为防止和降低该实体在加拿大或其他地方生产商品或该实体进口到加拿大的商品的任何阶段使用强迫劳动或童工的风险而采取的 措施。”⁷⁰ 不遵守法律的公司可能面临刑事责任。⁷¹ 该报告还必须包括：

(a) 其结构、活动和供应链；

(b) 其有关强迫劳动和童工的政策和 尽职调查程序；

(c) 其 业务和供应链中存在使用强迫劳动或童工风险的部分及其为评估和 管理该风险而采取的步骤；(d) 为补救任何强迫劳动或童工而采取的任何措施；

(e) 为补救最弱势家庭因在其活动和供应链中消除使用强迫 劳动或童工而采取的任何措施造成的收入损失而采取的任何措施 ；

(f) 向雇员提供的有关强迫劳动和童工的培训；以及

(g) 该实体如何评估其在确保其业务和供应链中不使用强迫 劳动和童工方面的有效性。⁷²

鉴于种族不平等与农业供应链中的强迫劳动之间存在明显且长期以来公认的联系，以及 加拿大新法律的要求，Wendy's将需要承诺对其人权尽职调查进行更有意义的报告。令温迪及其股东担忧的是，公司必须报告其如何 “评估其在确保其业务和供应链中不使用强迫劳动和童工方面的有效性 ”。这必然会涉及对其对种族平等的承诺及其如何实现这些价值观进行更深入的评估，特别是在保护布朗和黑人农场工人免受恶劣工作条件影响方面，这正是FFP 全天候实时向公司竞争对手提供的那种评估。

⁶⁷https://globalrightscompliance.com/2023/06/13/canada-passes-legislation-on-due-diligence-in-forced-and-child-labo ur-in-supply-chains/; https://www.parl.ca/DocumentViewer/en/44-1/bill/S-211/third-reading。

⁶⁸ https://locations.wendys.com/canada。

⁶⁹https://www.hcamag.com/ca/specialization/employment-law/canadas-forced-labour-reporting-act-what-employers-n eed-to-know/460024。

⁷⁰ https://www.parl.ca/DocumentViewer/en/44-1/bill/S-211/third-reading。

⁷¹ https://www.publicsafety.gc.ca/cnt/cntrng-crm/frcd-lbr-cndn-spply-chns/prpr-rprt-en.aspx。

⁷² https://www.parl.ca/DocumentViewer/en/44-1/bill/S-211/third-reading。

加拿大法律还规定，对于忽视完全遵守这些要求的公司， 将承担严重后果。未能充分报告温迪的尽职调查工作可能会引发大量诉讼、财务风险，甚至刑事处罚。⁷³

结论

未能正确评估价值链中弱势工人的种族 公平性对Wendy's构成重大风险。事实上，温迪及其加盟商 过去已经与种族歧视诉讼以及Wendy's 供应商的严重劳动侵权行为有关，包括强迫劳动，这些供应商的采购对象几乎完全是非白人工人的农场。除非Wendy's采取有意义的行动来评估 并改善其种族平等做法，否则公司将来面临更多的财务、法律、监管和声誉 风险的重大风险。因此，我们敦促股东投票支持要求进行独立种族平等审计的提案6。

⁷³ https://www.parl.ca/DocumentViewer/en/44-1/bill/S-211/third-reading。

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