豁免招标通知

注册人名称：Meta Platforms, Inc.

依赖豁免的人的姓名：凯蒂·卡特，长老会教会，（美国）

依赖豁免的人的地址：肯塔基州路易斯维尔威瑟斯彭街 100 号，40202

书面材料是根据1934年《证券交易法》颁布的第14（a）-6（g）（1）条提交的。

尊敬的 Meta 股东们，

关于 Meta Platforms, Inc.（“Meta” 或 “公司”）代理卡的第 14 号提案，即 “股东关于评估公司游说与气候目标一致性的框架报告的提案”（“提案”），要求 Meta 董事会向股东报告公司的框架，以识别和解决 Meta 的游说和政策影响活动与其 2030 年气候目标之间的不一致之处，包括某些信息。

投赞成票的理由

科技行业已经是温室气体（“GHG”）排放的重要来源，人工智能（“AI”）可能会促进温室气体（“GHG”）排放。

Meta 承诺到 2030 年在整个价值链中实现温室气体净零排放，从而应对了一些与气候相关的风险，包括源于自身温室气体排放的风险。

Meta 的游说和其他公共政策活动，尤其是通过贸易协会和政策组织间接开展的活动，与其自身的净零承诺或《巴黎协定》的目标不一致。

各公司通过发布报告，分析其游说和公共政策宣传活动与净零目标和《巴黎协定》目标之间的一致程度，从而在全球范围内回应了投资者的利益。

Meta 的现有披露未达到提案的要求：它们没有描述 Meta 的协调标准，披露所有从事公共政策宣传的贸易协会和其他组织，分析此类组织的宣传与《巴黎协定》的目标或 Meta 的净零目标（除了一个例外）的一致性，也没有解释 Meta 将如何解决任何不一致的问题。

提案

不管怎样解决： Meta 股东要求董事会公开报告其框架，以识别和解决 Meta 的游说和政策影响活动和立场与其净零（排放）气候承诺（以合理的成本完成，省略机密/专有信息）之间的不一致之处。该报告应涵盖直接和通过行业协会、联盟、联盟和社会福利组织（“协会”）间接开展的活动，并参考用于评估一致性的标准、为解决不一致而采取的升级策略以及使用升级策略的情况（例如时间表、顺序和对协会的影响程度）。

科技行业已经是温室气体排放的重要来源，人工智能可能会促进温室气体排放

科技行业是越来越重要的温室气体排放来源，由于人工智能（AI），其贡献似乎有望急剧扩大。一项研究认为，信息和通信技术（“ICT”）行业在全球排放中的份额为4％，相当于航空业的份额。¹ 然而，人工智能似乎有望进一步显著增加能源需求。一个 “游戏规则改变者”，²人工智能 “可能在2030年为全球经济贡献高达15.7万亿美元，超过中国和印度当前产出的总和。³彭博社2023年的一份报告显示，生成式人工智能市场在未来10年内可能实现42％的复合年增长率。⁴

人工智能所需的计算涉及图形处理单元，使用的处理能力大约是普通服务器应用程序的四倍。⁵荷兰研究员亚历克斯·德弗里斯最近的一项研究计算出，到2027年，人工智能的电力需求将达到每年85-134太瓦时的电力；该范围的上限等于像荷兰这样的小国的电力需求。⁶据估计，仅一个大型语言模型（“LLM”）（ OpenAI 的 GPT-3）的训练阶段就排放了超过500公吨的二氧化碳，相当于纽约和伦敦之间的600次航班。⁷麦肯锡预计，在不到十年的时间内，数据中心的电力需求将增加一倍以上，从2022年的17千兆瓦增加到2030年的35千兆瓦。⁸标准普尔预测增长速度会更快，并预测到2026年，全球对数据中心的电力需求将翻一番。⁹到 2040 年，信通技术行业在全球排放中所占的份额预计将达到 14%。¹⁰

人工智能引发的电力需求的扩大将在多大程度上转化为更高的温室气体排放，这取决于数据中心电气化所使用的燃料，具体燃料因位置而异。研究员 de Vries 表示担心，这种电力需求中至少有一部分将通过燃烧化石燃料产生，从而增加 GHG 的排放。¹¹晨星分析师警告说：“如果不提高能源效率，则由于使用人工智能，排放量将大幅增加。”¹²强有力的公共政策是支持发电脱碳的必要条件。

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¹https://ciandt.com/ca/en-ca/article/climate-crisis-and-technology-sector

² https://www.pwc.com/gx/en/issues/analytics/assets/pwc-ai-analysis-sizing-the-prize-report.pdf, at 3

³ https://www.pwc.com/gx/en/issues/analytics/assets/pwc-ai-analysis-sizing-the-prize-report.pdf, at 3

⁴https://www.bloomberg.com/company/press/generative-ai-to-become-a-1-3-trillion-market-by-2032-research-finds/

⁵https://www.reuters.com/sustainability/climate-energy/power-mad-ais-massive-energy-demand-risks-causing-major-environmental-headaches-2023-12-04/

⁶https://www.bbc.com/news/technology-67053139

⁷参见 https://www.technologyreview.com/2022/11/14/1063192/were-getting-a-better-idea-of-ais-true-carbon-footprint

⁸https://www.mckinsey.com/industries/technology-media-and-telecommunications/our-insights/investing-in-the-rising-data-center-economy

⁹https://www.spglobal.com/commodityinsights/en/market-insights/latest-news/electric-power/040124-utilities-face-challenges-opportunities-from-ai-driven- data-center-power-demand-growth-report

¹⁰https://ciandt.com/ca/en-ca/article/climate-crisis-and-technology-sector

¹¹https://www.washingtonexaminer.com/news/2446704/how-the-ai-boom-could-boost-energy-use-and-carbon-emissions/

¹²https://www.spglobal.com/commodityinsights/en/market-insights/latest-news/electric-power/040124-utilities-face-challenges-opportunities-from-ai-driven-
数据中心电力需求增长报告

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人工智能对于 Meta 的战略至关重要。根据该公司最新的10-K文件，它是Meta在2024年的六个关键投资领域之一。¹³4 月 19 日，Meta 发布了其最新的 LLM，Llama 3；¹⁴Llama 3 版本用于 Facebook、Instagram 和 WhatsApp 的人工智能助手功能。¹⁵ Meta 首席执行官马克·扎克伯格将公司的人工智能工作称为 “我们未来许多产品的基础”。¹⁶ 他最近强调了 Meta 对计算能力的投资以支持当前和未来的服务，¹⁷这将从 2023 年的 281 亿美元增加到 2024 年的 300-370 亿美元。¹⁸

Meta 已经做出了一些强有力的气候承诺，但其政策参与并不能完全支持这些目标

Meta 认识到迫切需要减少温室气体排放。该公司在其网站上指出：“气候变化是我们所有人面临的最大威胁，采取行动的必要性每天日趋紧迫。科学是清晰和毫不含糊的。在世界领导人、倡导者、环保组织和其他人会晤之际... 我们希望看到商定大胆的行动，做出尽可能坚定的承诺，实现净零排放目标，帮助将变暖限制在1.5摄氏度以内。”¹⁹ Meta 还表示，由于 “未来十年将是世界大幅减少温室气体排放、限制全球变暖和减轻气候变化影响的努力的决定性十年”，该公司 “承诺通过以下方式应对气候变化 [它的]全球运营、价值链等。”²⁰

为此，Meta 加入了多个倡导全球可再生能源的商业联盟或在其中发挥了领导作用，并设定了与 “基于科学的目标倡议 (SBTi) 一致” 的企业目标，即到2030年在整个价值链中实现净零排放。这一扩大的气候目标很重要，因为 Meta 的大部分温室气体足迹来自其范围 3 排放，而其先前的运营气候目标并未完全解决这一问题。Meta 已投资可再生能源项目为其数据中心供电，并帮助启动了亚洲清洁能源联盟，以支持国外的可再生能源项目。²¹该提案的支持者支持这些努力，但他们认为，Meta 缺乏对符合其自身温室气体目标（美国和国外）的关键气候政策的支持，以及对贸易协会和其他参与气候政策倡导不一致的团体的资助，都破坏了 Meta 的承诺。

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¹³ https://www.sec.gov/ix?doc=/Archives/edgar/data/0001326801/000132680124000012/meta-20231231.htm, at 7

¹⁴https://www.theregister.com/2024/04/19/meta_debuts_llama3_llm/

¹⁵https://apnews.com/article/meta-ai-assistant-llama3-large-language-models-llm-229b386ebfbdc23f0e9245a68f7eb2d0

¹⁶https://www.facebook.com/zuck/posts/pfbid0P6GhUWN5fnXUc6PBaFK9kfhvgzXYcNvsTeAFMshEBy9YrTmq4t5qZ9AD1ftNw8DFl

¹⁷https://venturebeat.com/ai/inside-metas-ai-strategy-zuckerberg-stresses-compute-open-source-and-training-data/

¹⁸https://finance.yahoo.com/news/mark-zuckerberg-explained-meta-crush-004732591.html?guccounter=1

¹⁹ https://about.fb.com/news/2021/11/our-commitment-to-combating-climate-change/#:~:text=Starting%20last%20year%2C%20we%20achieved,to%20cover%20all%20our%20operations

²⁰ https://engineering.fb.com/2020/09/14/data-center-engineering/net-zero-carbon/

²¹ https://www.there100.org/our-work/news/acec-launches-rapidly-drive-corporate-clean-energy-procurement-asia

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Meta 的公共政策倡导与其气候目标不符

专家们一致认为，支持性的公共政策对于实现 Meta 和《巴黎协定》等目标是必要的。《2021年国际货币基金组织工作人员气候报告》得出结论，“ 缓解政策存在巨大差距”，这阻碍了雄心勃勃的气候减缓目标的实现，并呼吁制定一套全面的政策，包括碳定价、对清洁技术基础设施的公共投资、基础研究和市场改革，以促进的竞争和投资。²²谷神星2021年的一份报告认为，“调整其直接和间接游说工作以支持基于科学的气候政策的公司，将推动创造一个最有利于他们实现弹性增长的监管环境。”²³

气候政策研究公司 InfluenceMap 将 Meta 的气候政策工作打了 C+，并给该公司的 “参与强度” 打了 22 分（满分 100 分）。²⁴ 评级表明该公司没有参与有助于其实现气候目标的那种积极的气候游说活动。尽管 Meta 的游说支出近年来有所增加，²⁵没有证据表明 Meta 完全支持被广泛认为对加速脱碳很重要的措施。例如， 2022年颁布的《减少通货膨胀法》（“IRA”）包含旨在降低可再生能源成本的税收抵免等激励措施。²⁶Meta 的联邦游说报告表明，它仅就爱尔兰共和军的国际税收条款进行游说。²⁷

Meta 的 InfluenceMap 关系得分也很低，原因是该公司与几个气候游说记录不佳的贸易协会的关系。让贸易协会等组织成为反对促进脱碳措施的公众面孔，可以让拥有 “绿色” 公共信息的公司与反对派保持距离。²⁸例如，陶氏化学和康宁公开批评总统唐纳德·特朗普退出《巴黎协定》的决定，但两家公司都属于美国工业能源消费者，该行业协会敦促特朗普政府退出。²⁹

Meta 没有全面披露其间接公共政策倡导，而是披露了从事公共政策工作的行业协会和 “独立组织” 的 “代表性名单”。³⁰即使是这份不完整的清单也支持这样的结论，即 Meta 为公共政策工作提供资金，会阻碍 Meta 自身气候目标的实现。其中包括：

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²²https://www.imf.org/en/Publications/staff-climate-notes/Issues/2021/10/29/Not-Yet-on-Track-to-Net-Zero-The-Urgent-Need-for-Greater-Ambition-and-Policy-Action-to-494808

²³https://www.ceres.org/resources/reports/blueprint-responsible-policy-engagement-climate-change

²⁴https://lobbymap.org/company/Facebook-ffb0b8e1f69795c122a866ab673751f9

²⁵https://www.opensecrets.org/news/2022/01/amid-rebrand-as-meta-facebook-set-a-new-lobbying-spending-record-in-2021/

²⁶https://www.epa.gov/green-power-markets/inflation-reduction-act

²⁷https://www.opensecrets.org/federal-lobbying/clients/bills?bid=hr5376-117&id=D000033563&year=2022

²⁸https://www.theguardian.com/environment/2022/aug/19/top-us-business-lobby-group-climate-action-business-roundtable (”[B]通过倡导和游说政府在气候变化等问题上采取行动，商业圆桌会议为其成员提供了公开支持（并声称认可了）立法和监管行动的空间，例如苹果支持强制性的 Scope 3报告，或者康明斯和通用汽车对Build Back Better的支持——同时知道圆桌会议将在幕后发挥反对作用。”）

²⁹https://theintercept.com/2017/06/04/paris-accord-trump-lobby-ceo-withdraw/

³⁰https://about.meta.com/facebook-political-engagement/

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美国商会一直是雄心勃勃的气候行动的最强反对者之一。InfluenceMap对Meta在董事会任职的商会给出了E级评级，这是目前排名第三差的评级。³¹除许多其他行动外，³²分庭提起诉讼，争取暂缓执行环境保护署（“EPA”）的清洁能源计划（“EPA”）规则，该规则本来可以减少燃煤发电厂的温室气体排放。³³它反对2022年美国的《通货膨胀削减法》，也反对美国证券交易委员会同年提出的气候披露条款。它还支持美国国家公路交通安全管理局和美国环保局在2019年通过的规则，以优先于加利福尼亚州更严格的汽车和轻型卡车排放标准。³⁴该分庭声称支持气候行动——例如，它在2022年美国气候谈判中 “支持'全球甲烷承诺'”，但游说反对甲烷监管等具体措施。³⁵不应允许分庭在高级别声明中声称广泛支持气候行动这一事实掩盖其例行性质的有害气候倡导活动。

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美国人促进税收改革组织支持 “更安全、负担得起的节油汽车规则”，该规则降低了2021-2026车型年汽车和轻型卡车的企业平均燃油经济性（“CAFE”）所需的改进，³⁶声称现行标准给家庭带来了过重的负担。”³⁷它目前正在支持立法，这些立法将使美联储、联邦存款保险公司和货币审计长办公室发布的指导金融机构纳入物质气候风险的原则无效。³⁸

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美国企业研究所获得了化石燃料公司的大量资助，曾向科学家和经济学家提供1万美元，以攻击政府间气候变化专门委员会的调查结果，³⁹歪曲了气候科学。⁴⁰它还提交了反对企业气候披露的评论，辩称”[p]有人提议美国证券交易委员会强制要求上市公司评估气候'风险'，这是在公然企图扭曲资本配置，使其脱离某些追求意识形态议程的政治利益集团所不青睐的经济部门。”⁴¹

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竞争企业协会（“CEI”）获得美国燃料和石化制造商的资助，该行业协会一直支持削弱CAFE标准。CEI 是”根据2019年的一份报告，可以说最出名的是其与气候变化科学争论的著作 《纽约时报》文章。⁴²

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³¹https://ca100.influencemap.org/Industry-Associations

³² 关于商会在气候问题上的有害游说的更全面的介绍可以在 https://www.changethechamber.org/the-facts 找到

³³https://www.reuters.com/article/us-usa-court-carbon-idUSKCN0VI2A0

³⁴见 https://eelp.law.harvard.edu/2018/08/cafe-standards-and-the-california-preemption-plan/; https://www.nhtsa.gov/sites/nhtsa.gov/files/2021-12/ CAFE-Preemption-Final-Rule-Web-Version-tag.pdf ，第 4 页。

³⁵https://www.politico.com/newsletters/the-long-game/2023/02/16/dissecting-the-chambers-stance-on-climate-policies-00083181

³⁶https://theicct.org/the-safe-rule-is-fundamentally-flawed/

³⁷https://web.archive.org/web/20200602002605/https://www.americanenergyalliance.org/wp-content/uploads/2020/04/CAFE-Coaliton-to-Trump-April-2020-9.pdf

³⁸https://www.atr.org/atr-supports-fight-against-climate-related-risks-proposal/

³⁹https://www.theguardian.com/environment/2007/feb/02/frontpagenews.climatechange

⁴⁰https://www.jeffsachs.org/newspaper-articles/egewz6xzema5bppypgyn94epyrctt2

⁴¹https://www.sec.gov/comments/climate-disclosure/cll12-8904262-243681.pdf；另见 https://www.sec.gov/comments/s7-10-22/s71022-20132286-302818.pdf

⁴² https://www.nytimes.com/2019/07/10/climate/nyt-climate-newsletter-cei.html

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作为长期的 Meta 投资者，我们认为我们公司必须使其公共政策参与与其长期气候目标和《巴黎协定》的目标保持一致。提高公司贸易协会成员资格及其气候政策活动的透明度，以及为解决公司政策与此类活动之间的不一致所做的任何努力，是管理气候风险和实现净零目标的关键要素。

越来越多的投资者要求披露气候游说信息，领先的公司正在分析与减排目标的一致性

投资者越来越期望各公司披露有关其在气候问题上的直接和间接游说活动以及这些活动如何与公司自己的气候相关的目标和《巴黎协定》目标相一致的信息。

在2023年的代理季，纽约社区银行提出的一项提案，要求披露其气候游说活动如何与《巴黎协定》的目标保持一致，获得大股东支持。⁴³

要求提交气候游说报告的五项股东提案获得了 2021 年代理季投票的大多数股票的支持。⁴⁴

在回应2021年国际空间站全球政策气候问题调查的投资者中，有65％支持公司报告企业和行业协会的游说活动如何符合（或不反对）按照《巴黎协定》的目标限制全球变暖。⁴⁵

在2022年的代理季，ICCR追踪的16份提案被撤回，因为两家公司同意提交所要求的报告。⁴⁶

气候行动100+计划由来自33个全球市场的700名投资者组成，⁴⁷已经建立了净零基准，要求目标公司披露其直接和通过贸易协会进行的游说活动如何与《巴黎协定》的净零目标保持一致。⁴⁸

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⁴³见 https://insights.issgovernance.com/posts/in-focus-shareholder-proposal-in-the-2023-us-proxy-season/; https://www.sec.gov/ix?doc=/Archives/edgar/data/910073/000119312523110336/d488199ddef14a.htm, at 96

⁴⁴https://corpgov.law.harvard.edu/2021/08/11/2021-proxy-season-review-shareholder-proposals-on-environmental-matters/

⁴⁵ https://www.issgovernance.com/file/publications/2021-climate-survey-summary-of-results.pdf

⁴⁶https://www.iccr.org/2022-paris-aligned-climate-lobbying-shareholder-proposals/

⁴⁷https://www.climateaction100.org/whos-involved/investors/

⁴⁸ https://www.climateaction100.org/wp-content/uploads/2021/03/Climate-Action-100-Benchmark-Indicators-FINAL-3.12.pdf

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这个 《负责任气候游说全球标准》，在多方利益相关者磋商后于2022年3月发布，包括14项指标，代表与气候变化相关的游说和公共政策活动的最佳实践。这些指标推荐了公司在四个广泛领域的做法：

承诺倡导与巴黎结盟的公共政策；

强有力的气候游说治理，包括管理层和董事会监督以及评估一致性的明确框架；

分析和报告公共政策宣传（直接和通过组织间接宣传）与《巴黎协定》目标之间的一致性；以及

公开披露公司所属或提供资金的所有参与气候游说的组织，并评估这些组织宣传活动的影响。⁴⁹

为了回应投资者的这一需求，领先的公司正在发布有关其气候游说活动的报告。其中包括许多领域的公司，从联合利华到拜耳再到埃内尔再到微软，他们的 2024 年 1 月 可持续发展政策调整关于贸易协会的报告包含一张记分卡，评估其贸易协会在两个 “全球和国家目标” 以及微软支持的10项 “碳减排政策” 上的立场和行动。⁵⁰这些政策包括在《通货膨胀削减法》上采取的立场——尽管美国众议院抗议爱尔兰共和军的反对源于其税收而不是气候条款，但仍被评为不支持该法案⁵¹— 美国证券交易委员会的气候披露规则和碳税。该报告还强调了其自身立场与行业协会立场之间的不一致之处。⁵²

同时，联合利华最近的调整报告⁵³ 更进一步，讨论了以下内容：

公司在六个关键领域的气候政策优先事项；

它如何分析其针对这些优先事项的影响力活动/游说活动及其与全球1.5摄氏度目标的一致性；

其定量指标用于确定全球600个行业协会中最相关的行业协会进行分析；

讨论对其气候政策参与和行业协会联盟的内部监督；

讨论公司为与NDC （国家自主缴款）保持一致而采取的政策行动；

它如何解决错位和所采用的升级策略；

用于确定关联评估中的对齐/偏差程度的评分系统；

它详细说明了每个行业协会已经采取或将要采取的行动以及每个行业协会的参与强度水平；

它还讨论了趋势，列出了调查结果汇总表，并阐明了每个协会是否就其优先考虑的六个领域进行了游说，并将其细分为更精细的图表。

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⁴⁹ https://climate-lobbying.com

⁵⁰ https://query.prod.cms.rt.microsoft.com/cms/api/am/binary/RW1h4DT, at 3

⁵¹https://www.politico.com/newsletters/the-long-game/2023/02/16/dissecting-the-chambers-stance-on-climate-policies-00083181

⁵² https://query.prod.cms.rt.microsoft.com/cms/api/am/binary/RW1h4DT

⁵³https://www.unilever.com/files/unilever-climate-policy-engagement-review.pdf

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Meta 的现有披露未达到提案的要求：它们没有描述 Meta 的协调标准，没有披露所有参与公共政策倡导的贸易协会和其他组织，分析此类组织的宣传与 Meta 的净零目标的一致性（只有一个例外），或解释公司将如何解决任何不一致的问题

由于多种原因，Meta 的现有披露未达到提案要求的协调报告。首先，Meta 在其反对声明中吹捧的有关选举相关支出的披露和成就与该提案无关，因为此类支出不构成公共政策宣传。

Meta 最近对CDP气候问卷的答复描述了 Meta 的一些直接公共政策活动，它认为所有这些活动都符合《巴黎协定》的目标。⁵⁴ 但是，Meta 在任何地方都没有透露其用于判断一致性的框架或标准。

关于贸易协会和其他组织倡导的披露甚至不够完整。Meta 在其网站上披露的唯一一个讨论协调问题的组织是美国商会，Meta 在其 CDP 气候问卷中纳入了该商会。Meta 得出结论，其与众议院的接触 “不一致” 与《巴黎协定》的目标，但没有提供有关其如何得出该结论的信息，也没有提供任何信息，说明其是否有解决不一致问题的政策，包括私下提出异议、限制部分资金、公开反对气候立场或退出成员资格等担忧升级。

Meta 在其反对该提案的声明中指出，“我们属于各种贸易团体和第三方组织... 我们并不总是同意个人组织或其领导层采取的每项政策或立场... 因此，不应将我们的成员资格、与组织的合作甚至支持视为对任何特定组织或政策的认可，或我们在任何特定问题上的立场的表示。”这种措辞表明，贸易协会的政策倡导与 Meta 自己的气候目标之间不存在一定程度的不一致，这将导致 Meta 的升级或采取行动。如果是这样的话，Meta 可以实施提案，并报告说它既没有评估失调的框架，也没有升级流程。如果的失调实际上会触发 Meta 的行动，Meta 应披露其进行评估的方法以及公司的升级路径。无论哪种方式，股东都将获得信息，使他们能够判断 Meta 气候承诺的力度和可行性。目前，股东们对Meta是否评估一致性或如果进行了评估，则考虑了哪些因素知之甚少。

特别是考虑到贸易协会在气候政策中扮演的更重要（通常是负面的）角色，该公司未能解决贸易协会和其他团体的政策倡导在多大程度上与 Meta 自己的净零承诺相一致的问题，这是一个有意义的差距。

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⁵⁴ https://sustainability.fb.com/wp-content/uploads/2023/05/Meta-CDP-Climate-Change-Response-2022.pdf, at 69-72

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结论

作为 Meta 的长期投资者，我们正在寻求披露，以便揭示 Meta 在多大程度上将其政策宣传行动与其气候承诺保持一致。我们认为，所要求的披露将有助于确保 Meta 的直接和间接公共政策宣传支持其能源密集型数据中心脱碳和实现其价值链净零目标所需的各种政策。发布所要求的报告将使 Meta 不仅能够满足投资者日益增长的期望，而且商界其他人也越来越多地提供对气候政策一致性的想法和分析。

我们敦促你在 Meta 的代理卡上投票支持 #14 提案。

如果你有任何疑问或需要更多信息，请联系凯蒂·卡特，katie.carter@pcusa.org 或 502-569-5813。

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