1.

一般考虑事项

1.1.

本《关税条例》及其附录(以下简称《细则》)适用于联邦经济竞争委员会(以下简称《COFESS》)认为在提供受管制服务方面不存在保证竞争的合理条件的机场特许权。

1.2.

只要中粮委员会认为没有提供机场服务的合理竞争条件，也没有特许权持有人根据《机场法》第70条的规定与补充服务提供者签订的合同所规定的租赁和费用，则前款所指的特许权应受本规则的约束。

1.3.

联邦民航局(下称“AFAC”)是基础设施、通信和运输部内的一个自治行政机构，负责本规则的实施、解释和遵守情况的核查。

1.4.

《规则》规定了每个交通单位的最高收入(下称“联合最高资费”)，特许权持有人可以收取该最高收入，以换取本规则第2点规定的服务(下称“受管制服务”)。

1.5.

在一个日历年度内，在机场提供受监管服务所产生的总收入除以处理的交通单位总数，不得超过根据本规则规定的联合最高收费标准。

1.6.

为便于报告，截至上一年12月31日，所有货币计算必须以比索表示，方法与财务报告标准B-10“通货膨胀影响”中规定的方法类似。

1.7.

一个交通单位定义为运输一名乘客或100公斤货物。特定机场处理的总交通单位应计算为使用机场基础设施的航空到达和离开的旅客，包括过境和转机旅客的总和，加上机场到达和离开、过境和转机的货运量(以数百公斤为单位)。

1.8.

如果特许权持有人在特定日历年获得的收入超过既定的联合最高关税，在与特许权持有人AFAC举行听证会后

2.

监管的服务

2.1.

根据这些规则，受管制服务被定义为：与特许权持有人与补充服务提供者签订的合同有关的机场服务、租赁和费用。

2.2.

以下内容明确排除在受监管服务之外：

2.2.1.

公共停车服务。

2.2.2.

与行政办公室或设施有关的租赁和费用，而AFAC认为这些办公室或设施对于向乘客或飞机提供服务并非不可或缺。

3.

从量关税

3.1.

特许权持有人应根据《机场法》第69条和《机场法条例》第133条第一节、第134条、第135节和第136节的规定，向AFAC制定适用于每项受管制服务的具体费率并进行登记。此类特定关税通常每六个月才可修改一次，或在调整联合最高关税时或在AFAC检测到某一日历年累积的收入超过联合最高关税时，特殊情况下才可修改。

3.2.

特许权持有人应可以根据不同的时间、业务量、受管制的服务套餐和一般其他条件自由确定不同的关税水平，前提是所述关税不超过在AFAC登记的价格，并适用于满足相应条件的所有用户。特许权持有人应将适用于关税的任何奖励、促销或折扣通知AFAC。

4.

联合最高关税的确定

4.1.

联合最高关税通常在每五年的最后六个月确定，即每五年一次。但是，如本规则第5点和第7点所述，在每五年期间，可根据需要调整或更新联合最高关税。

4.2.

用于计算联合最高关税的变量的数值将由特许权持有人在前五年期间的最后一年内提出。它们将根据本规则附录A和B的规定接受AFAC的审查和授权(如果适用)。经济和金融变量必须从上一年起按实际价值列报。

4.3.

适用于计算联合最高关税的贴现率或回报率将由AFAC根据本规则第9点的规定确定。

4.4.

特此理解，贴现率是确定联合最高关税的一个参数，在任何情况下，投资贴现率都不会被解释为联邦政府对收益目标或类似未来回报的保证或承诺。此外，实现此类返还不应构成特许权持有人履行特许权协议中规定的义务的条件。

4.5.

联合最高电费将采用贴现现金流量法确定。联合最高关税将根据以下公式计算和确定：

4.6.

将包括在公式中的资本投资价值(I)将仅考虑提供受监管服务的投资的估计金额的总和。

4.7.

公式中将包括的成本和运营费用(C)的价值将仅考虑提供受监管服务的估计支出总和，该总和应根据规则附录A中定义的类别进行细分。

4.8.

在普通或非常联合最高关税审查期间，AFAC将要求特许权持有人提供任何和所有相关信息和文件，以证实或帮助证实投资(I)和成本和运营费用(C)的建议价值，以便AFAC批准建议的金额。如果AFAC确定此类信息包含错误和/或不一致之处，将与特许权持有人举行听证会，AFAC可对特许权持有人提交的(I)和(C)金额进行修改。

4.9.

按照上述程序确定的联合最高关税在适用的五年期间内具有约束力。在审查和确定联合最高关税的过程中，AFAC将努力减少每五年期间的突然变化。

5.

联合最高运价的更新和调整

5.1.

一旦确定了相应五年期间的联合最高电价，每年将根据效率进行调整，并将根据本规则的规定根据通货膨胀进行更新。

5.2.

在有关的五年期间，联合最高电费将在每年的第一天根据效率系数进行调整，效率系数将在先前的常规五年审查中确定。这一能效系数必须与五年期间内每年年初的联合最高电价一起公布。

5.3.

效率系数将由AFAC确定，以十进制表示，将小于1。

5.4.

对效率的调整将根据以下公式确定：

5.5.

在对效率进行调整后，联合最高关税将根据国家统计和地理研究所(下称“INEGI”)发布的国家生产者价格指数(以下简称“INPP”)(不包括石油)针对累积通胀进行更新。上述更新应每六个月进行一次，或在累计增长超过5%(5.0%)的情况下进行一次，以最近一次通货膨胀更新日期之后最先发生者为准。

6.

联合最高关税的定期审查

6.1.

联合最高关税将在当前五年期间的最后六个月内每五个历年定期修订一次，届时将提交下一时期的总体发展计划供审查。

6.2.

根据随后批准的总体发展计划中的预测和这些规则，AFAC将修订和确定未来五年适用的新参数，包括对交通单位、参考值、贴现率、估计运营成本和支出以及投资承诺的新预测。

6.3.

为达到上述目的，必须按照本规则附录B中规定的程序编制《总体发展计划》。

6.4.

AFAC可随时要求特许权持有人提供其认为相关的任何澄清或补充信息，并可征求机场使用者、航空公司和乘客的意见。

7.

联合最高关税的特别调整

7.1.

在这一点所述的情况下，无论相关的五年期间是否已经过去，AFAC都可以对联合最高关税进行特别审查，并在适用情况下调整联合最高关税。

7.2.

在特许权持有人的要求下，如果由于以下原因而需要与提供受管制服务有关的运营成本或资本投资，而这些成本或资本投资不包括在总体发展计划中：

7.2.1.

在下一次定期审查之前，修改特许权持有人必须达到的质量标准方面的适用法律或条例；

7.2.2.

修改适用的法律或条例，要求实施特许权持有人必须立即遵守的新的安全措施或环境保护措施；或

7.2.3.

在预测需求以及所需投资和工程方面，导致总发展计划修改的自然灾害。对于

7.3.

当AFAC授权特许权持有人减少在批准的总体开发计划中建立的资本投资时，由于特定年份的空中交通流量与作为上述计划假设的该年的交通预测相比大幅下降，原因是墨西哥的经济活动收缩超过5%(5.0%)，以INEGI连续12个月报告的国内生产总值(GDP)衡量。

7.4.

AFAC将在年度审查结果确定在上一年以下情况下调整联合最高关税：

7.4.1.

在目前的总发展方案中确定的投资没有全部或部分进行，因此工程没有进行或进行到较低的标准。

7.4.2.

提供受管制服务所产生的总收入除以该历年的交通单位总数，超过了最新的授权联合最高收费。

7.5.

在7.4.1和7.4.2点所述的情况下，尽管有任何适用的处罚，AFAC将降低联合最高电价，其方式是根据现值并根据现行折扣率的应用，对用户的额外费用进行补偿。在第7.4.2点所述情况下，AFAC可以规定对具体关税的调整。

7.6.

在进行特别审查时：

7.6.1.

特许权持有人必须提交要求其提供的任何和所有信息和文件，以及证明请求正当的任何其他证明文件。

7.6.2.

在对联合最高关税的特别审查中，将使用有关年度的参考值，并在不包括石油的INPP的基础上根据通货膨胀进行更新，并将采用第4.5点所述的公式。

7.6.3.

根据这一点，调整后的联合最高关税将在该期间的剩余时间内适用，直至下一次定期审查，但有一项谅解，即可根据第5点和这一点的规定对其进行调整和更新。

8.

参考值的测定

8.1.

参考值代表因提供受管制服务而预计及产生的现金流量(税前)净现值。其计算方法在本文件附录E中进行了说明。它们是提供受监管服务产生的收入、减去成本和运营费用(不包括折旧和摊销)和预计资本投资的总和。

8.2.

参考值仅构成联合最高关税的估算和在适用情况下确定的指示性参数。因此，它们不构成联邦政府在财务回报或机场业务价值方面的任何性质的担保。

8.3.

参考价值将根据特许权持有者提交的预测中的现金流计算，该预测是最近批准的主要发展计划的一部分，适用于相关时期，并按AFAC根据下文第9点确定的适用贴现率进行贴现。

8.4.

自厘定联合最高收费的第七个一般期间起，当局会首先将前五年的预测交通量单位与同期的实际交通量结果作比较。如果机场集团的累计差值超过3%，将对用于新计算的参考值(根据授权文件为第6年)进行调整。超过3%的超额交通单位所产生的经济价值将从紧接定期审查之前的五年期间的第六年的参考值中扣除。经济价值应理解为指监管收入减去超额收入的特许权费用。

8.5.

在确定下一个正常期间的联合最高电费的程序中，下一个五年期间的第一个参考值将被重新估计为集团内每个特许权持有人上一次普通或特别审查第六年的核准参考值之和，这些参考值将根据最近五年记录的实际平均交通单位分配给每个特许权持有人。为此目的，AFAC将根据本五年期间记录的交通单位计算本五年期间最后一年剩余时间的年化数字，以确定交通单位的五年总数。

8.6.

支付给政府的款项现值，如超过根据附录A第3点规定列入最近一次普通审查的付款现值，应与第六年的参考值相加，以便在下一次普通审查中使用。

8.7.

对于本节所述的调整，在第8.3点确定的值将首先根据第8.4点进行调整，然后是8.6，最后是8.5。

9.

贴现率的厘定

9.1.

投资回报率的贴现率或目标是衡量机场行业公司的资本成本(实际的、税前的)，并仅构成

9.2.

至于折现率的计算，平均加权资本成本(下称“CPPC”)将首先根据国际通行的方法确定。这由以下公式定义：

9.3.

随后，将根据以下公式计算CPPC“税前”：

9.4.

最后，根据CPPC“税前实际”确定贴现率，根据以下公式：

9.5.

用于计算CPPC和折扣率的参数将根据以下程序估计：

9.5.1.

股权成本的确定（）

i).

确定机场部门在墨西哥股票市场交易的每家公司的杠杆β价值。为了确保客观性、透明度和与其他参数的一致性，将使用路透社在其官方网站上发布的β值，该值是按过去五年的月度频率计算的。

Ii)。

根据以下公式，对步骤i)中获得的每个杠杆β值进行去杠杆化：

三)。

释放步骤II)中获得的每个去杠杆化的β)，特别是使用机场集团资本结构的算术平均值，作为过去五年组成机场集团的每个特许权持有人在年度财务报表中报告的D/A商数的函数。

四)。

获得在步骤III)中获得的发布的平均β值的算术平均值。

9.5.2.

杠杆水平

9.5.3.

债务成本

9.5.4.

建议的资本结构

10.

终值的确定

10.1.

终端价值是特许权剩余有效期内将产生的现金流量的现值。

10.2.

终端价值将根据以下公式计算：

11.

监督合规情况

11.1.

通常在每年年初，或在特殊情况下，AFAC将核实特许权持有人遵守联合最高关税的适用程度，以及前一日历中所需投资的执行情况

11.2.

为了核实投资承诺的遵守情况，将进行实物和书面检查。为此，AFAC将安排在特许权下的机场进行合规核查现场考察，目的是证实投资是按照授权计划和适用法规要求的标准和规范进行的。

11.3.

特许权持有人因经AFAC确认的特殊情况，需要修改其《总体发展计划》调整当年或以后年度投资承诺的，应向AFAC提出批准申请，由^ST最迟在有关年份的12月。在这种情况下，AFAC将在不超过60个日历日的期限内对申请作出回应，以便在下一年的前六个月内开展前一年投资义务遵守情况的相关监督活动。

11.4.

对总体发展计划的授权修订不得涉及改变在普通审查中承诺的年度投资金额，也不得改变当前五年期间的总金额，除非AFAC发布授权，并事先对其进行分析和估值。

11.5.

对投资义务遵守情况的核查应基于现场考察时有效的总开发计划版本。对《总体发展计划》的任何后续修改应适用于随后的普通或特别核查访问。

11.6.

为了评估年度投资承诺的遵守情况，AFAC将核实每个投资项目的实际遵守情况，以及通过支付的投资金额确定的财务遵守情况。因此，特许权持有人在未经AFAC对投资项目进行实物检查的情况下，不得证明该投资项目的遵守情况，但多年期项目预付款或事先获得AFAC授权的情况除外。

11.7.

特许权持有人可将因单价变动或汇率波动而在投资项目中节省下来的资金重新用于建设，并将这些资金投资于其他项目，但条件是不影响商定的投资项目范围和总体开发计划授权的年度投资金额。

11.8.

一旦进行实物和文件检查以核实遵守这些规则的情况，如果联合最高费率发生修改，AFAC将在今年头六个月内向有关机场提供调整后的联合最高费率的通知。因此，特许权持有人必须作出必要的

11.9.

尽管有上述规定，AFAC仍可随时核实遵守这些规则的情况。与此有关的：

11.9.1.

特许权持有人有义务提供附录C中所列的定期信息，以及AFAC要求的任何其他文件、信息或澄清，以及

11.9.2.

AFAC可在机场用户的参与下，直接或通过第三方进行调查和咨询过程，以核实特许权持有人提交的信息，是否符合质量标准，以及是否符合总体发展计划。

11.10.

AFAC可就特许权持有人必须根据这一点提交的信息和文件的内容和格式以及必须提交的表格和公式提出具体要求。

12.

有效期

12.1.

本关税管理规则自通知特许权持有人之日起生效。

1.

直接用于机场服务运营的成本和开支：

1.1

员工：

1.1.1

一般来说，总成本包括专门从事机场活动的工作人员，如运营人员、维护和维护人员、安全人员和机场消防员。

1.1.2

与共用区域的工作人员有关的费用，如行政、会计和维修人员等，应根据他们在过去五年中对受管制服务收入的贡献计算在内。

1.1.3

AFAC应评估和验证与员工总成本相关的金额及其与提供受监管服务的关系。

1.2

电力：

1.2.1

一般而言，费用包括基础设施和设备以及与提供机场服务直接相关的航站楼区域的电力消耗。在航站楼中，费用将按照专门用于提供受监管服务的平方米占总表面积的比例分配。

1.2.2

如果这是不可能的，所有不能直接分配给机场服务的费用应根据它们在过去五个会计年度中对受监管服务收入的贡献来计入。

1.2.3

AFAC应评估和验证与电力成本有关的金额及其与提供受监管服务的关系。

1.3

材料和用品：

1.3.1

一般来说，费用包括用于基础设施、设备和直接参与提供受监管服务的航站楼区域的材料和用品。在航站楼内，费用将按提供受监管服务的区域的使用比例进行分配。

1.3.2

如果这是不可能的，所有不能直接分配给机场服务的材料和用品的费用应根据其对受管制服务收入的贡献来计入。

1.3.3

AFAC应评估和验证与材料和供应成本有关的金额及其与提供受监管服务的关系。

1.4

维护和维护：

1.4.1

一般来说，费用包括基础设施和设备的维护，以及直接参与提供受监管服务的航站楼面积。在航站楼内，费用将按提供监管服务所使用的平方米数量按比例分配。

1.4.2

如果无法做到这一点，则不能直接分配到受管制服务的所有维护费用应根据其在过去五个会计年度内对受管制服务收入的贡献来计入。

1.4.3

AFAC应评估和验证与维护和维护成本有关的金额及其与提供受监管服务的关系。

1.5

保险和安全：直接包括在受监管的服务中，除非保险或安全服务是专门为商业服务签订的合同，但不应包括在内。

1.6

税收和贡献：根据过去五年它们对受监管服务收入的贡献计算在内。

1.7

其他：不完全归因于受管制服务的各种费用应根据其在过去五年内对受管制服务收入的贡献来计入。

1.8

AFAC认为确定联合最高关税所需的其他项目。

2.

公司层面的成本和支出：

2.1

根据过去五年的平均数，机场费用按每个机场所处理的交通单位数量的比例分配给每个机场。

2.2

以下费用在机场费用和其他费用之间分配：

2.2.1

工作人员：如第1.1.1点所述。上面。

2.2.2

办公室租金和其他一般费用：根据过去五年其对受管制服务收入的贡献计算在内。

3.1

收费金额将与联邦收费法中确定的百分比相对应，适用于从提供归类为受监管服务的服务中获得的收入。

1.

在定期审查之日之前24个月，特许权持有人将聘请一家在相关活动中具有公认经验的独立公司，就以下方面进行和处理用户调查：(A)现有质量标准和未来预期的质量标准；(B)未来15年的交通预测；以及(C)预测时间范围内的投资需求。

2.

在定期审查日期前18个月，特许权持有人将根据上述调查的结果并根据《机场法》和《机场法条例》的规定，为机场编制一份总体发展计划草案。除其他要求外，本文件草案必须说明以下内容：

2.1

除AFAC另有决定外，对其后十五年每年的实际年度预测；

2.2

对于每一年，必须包括业务和财务数据，其中至少包括对乘客、货运工作量单位和飞机运行的预测，并提供详细的细目和对编制这些预测所使用的方法的深入解释。AFAC还可能需要额外的数据。

2.3

必须解释所采用的质量标准，以及考虑到的安全措施和环境保护措施。任何拟议的更改必须是合理的，并应包括与其他国内和国际使用的质量标准的比较。

2.4

每一年的估计资本投资，包括它们是否与受监管服务相关的说明，包括用于估计目的的主要假设和方法的解释，要进行的工程的详细细目，成本(包括项目)，关于实施和范围的尽可能详细的计划，以及对基础设施质量和能力的影响；

2.5

每年与受监管服务有关的运营成本和支出的详细估计数，并解释所使用的主要假设，并遵循附录A中确定的标准。

2.6

关于在计算联合最高关税时使用贴现率的建议。

2.7

对联合最高关税和从量关税的影响的估计。

2.8

AFAC要求的任何其他信息。

3.

在定期审查之日之前12个月和为期3个月，特许权持有人应通过运营和时段委员会向用户提供总体发展计划草案和联合最高电价公式中包含的变量的估计预测，以供用户参考。这些信息应包括(A)质量标准，(B)随后15年的交通预测，(C)投资需求和同一时间范围内工程的估计单位成本，以及(D)对联合最高收费水平的影响。

4.

在定期审查日期前九个月，特许权持有人应将用户的所有相关评论和意见纳入总体发展计划草案。

5.

特许权持有人应在定期审查日期前六个月向AFAC提交总体发展计划草案，以及运营和老虎机委员会的建议。

6.

为此目的，特许权持有人应提供AFAC要求的与主要发展计划有关的所有信息。

7.

在接下来的一段时间里，AFAC将审查拟议的总体发展计划和特许权持有人提交的任何其他信息。AFAC可要求特许权持有人提供任何认为必要的额外澄清或信息，并可征求机场用户和运营和老虎机委员会的额外意见。

8.

根据《机场法》第36、37、38、39、40、41、46、48、61、62、71、72、73、74和76条以及第23、24、26、29、30、31、32、33、34、35、37、38、39、40、41、42、43、44、45、47、48、49、50、52、53、54、55、56、57、58、62、65、90、94、95、112、113、114、116、117、119、“机场法规例”第120、122、129、130、131、132、146、149、151、152、154、155及160条。

1.

根据财务报告准则编制的财务报表，由公认的知名独立会计师事务所审计，清楚描述与受监管服务和非受监管服务相关的收入和费用账户，以及能够识别这些账户的详细账户。

2.

每月总客运量统计，详细分析抵港旅客、离境旅客、过境旅客、转机旅客、收费旅客及免收费用旅客，以及相应的货物统计数字。上述数据必须按航空运输服务的类型分列：定期、不定期包机、不定期空中出租车以及商业和非商业私人航空。

3.

每月总运营统计，确定飞机类型和客户。就商业性和非商业性私人航空运输服务而言，特许权持有人必须按航空运输类型报告总数。

4.

全天不同时间的客流分布和运营情况。

5.

关于基础设施使用水平的指标。

6.

特许权协议中规定的质量标准的水平和遵守情况。

7.

已进行和正在进行的投资的详细情况，以及关于投资承诺遵守情况的报告。

8.

与每个短期和长期信贷相对应的流动债务比率。

9.

延误和事故统计。

10.

机场的生产率、运营和财务效率指标。

11.

根据附录A中定义的标准，雇用的人数和每个业务或职能领域的总人事费。

12.

机场和辅助服务提供商名单，说明他们提供的服务以及服务提供商向机场支付的费用和租金总额。

13.

已在机场接受服务的航空运输特许权持有人、受让人或许可证持有人的名单，以及每项机场服务和每项补充服务(如适用)从每个用户那里获得的收入的每月细节。

14.

所有现行保险单复印件。

15.

保险索赔清单。

16.

作为费用和关税支付给联邦政府的款项。

17.

可归因于提供受监管服务的运营成本清单。

18.

AFAC认为必要的其他信息。

1.

以下五年期间适用的机场联合最高运价、参考值和折扣率如下：

2.

贴现率是按实际价值计算的，适用于规则第9点规定的以墨西哥比索表示的税前现金流。

3.

上表确定的联合最高关税，按照国家统计地理研究所公布的《关税管理规则》和《全国不含石油生产者出厂价格指数》的规定进行调整。

4.

经AFAC事先批准，特许权持有人可以提前进行投资，这些投资应包括在下一个五年期的总体发展计划中。为此目的，特许权持有人必须提交必要的技术、经营和财务信息，以证明提前进行投资是合理的。