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书面材料是根据1934年《证券交易法》颁布的 第14a-6 (g) (1) 条提交的。根据该规则的条款，不要求该申报人提交，但出于公开披露和考虑这些重要问题的利益， 是自愿提交的。

Meta Platforms Inc (META) 投赞成票：第 #13 项 — 股东关于政治广告和选举周期强化行动报告的提案

年会：2024 年 5 月 29 日

联系人：安德鲁·比哈尔| abehar@asyousow.org

分辨率

已决定：股东 要求董事会以合理的成本编写一份公开报告，省略专有和特权信息，以 评估我们公司的利弊：(1) 禁止在其平台上投放所有政治广告；(2) 恢复在 2020 年选举周期中采取的 类强化行动，以减少平台对虚假和分裂性 信息的放大。

摘要

2024 年大选期间，Meta 平台上的政治广告、错误信息、操纵和外国干预 构成了重大的财务和声誉风险，必须仔细考虑。 在2020年大选期间，面对一波误导性的政治广告和帖子，股东们建议，“紧急更改网站的新闻源算法，这有助于确定超过20亿人每天看到什么... 变更 是Facebook花了几个月时间为有争议的选举后制定的 “破玻璃” 计划的一部分。这使CNN、《纽约时报》和美国国家公共电台等大型主流 出版商的知名度激增，而来自高度参与的超党派页面（例如布赖特巴特和占领民主党人）的帖子则变得不那么引人注目了。”¹

放大误导性和虚假信息，尤其是可能影响总统选举结果的 信息，会给我们公司带来声誉风险，削弱公众对民主 程序的信任。缺乏监管增加了误导性或有争议的广告和帖子被放大的可能性。 对 Meta 广告商的真实性失去 的信任将降低对 Meta 平台 上广告的兴趣，公司的广告收入将受到影响。

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¹https://www.nytimes.com/2020/11/24/technology/facebook-election-misinformation.html

2024 年代理备忘录 Meta Platforms Inc | 股东关于政治广告和选举报告的提案 周期强化行动

为了降低这些风险，鼓励股东对这项股东决议投赞成票 ，该决议要求提交一份报告，评估在2024年大选期间禁止在Meta的 平台上投所有政治广告的利弊，并恢复在2020年大选 周期期间采取的 “破玻璃” 强化行动，以减少该平台对虚假和分裂性信息的放大。该报告将为 维护选举的完整性和维护 Meta 作为负责任和值得信赖的平台的声誉提供宝贵的见解。

总而言之，尽管注意到了 Meta 在安全 投资、透明度和监督方面的努力和主张，但一份公开的报告将让股东更深入地了解公司政治广告政策和做法的有效性 。它将增强问责制、透明度和信任，最终使 股东、我们的公司和更广泛的社区受益。

投赞成票的理由

讨论

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²https://www.pewresearch.org/short-reads/2020/09/24/54-of-americans-say-social-media-companies-shouldnt-allow-any-political-ads/

2024 年代理备忘录 Meta Platforms Inc | 股东关于政治广告和选举周期强化行动报告的提案

一份公开的报告将有助于 让股东全面了解 Meta 在保障选举 和减少错误信息方面的投资和努力的有效性。正如 Wired 在一份报告中强调的那样，尽管 Meta 声称做出了努力，但在跟踪合规性和执行其政策方面仍然存在重大挑战 。该报告解释说，即使来自同一 组织的政治广告反复出现，“... Meta 的广告系统也未能捕捉到试图违反其规则的组织...”³ 这突显了 Meta 处理错误信息和确保选举程序完整性的方法必须保持透明度和问责制。股东们依靠此类报告不仅可以衡量 Meta 的表现，还可以评估公司 对维护道德标准和监管合规性的承诺。因此，一份详细且易于访问的报告对于增进利益相关者对 Meta 在这些关键领域的责任的信任和信心至关重要。

评估在 2020年选举周期中实施的强化行动的有效性对于股东了解Meta如何以及可以继续有效对抗 虚假和分裂性信息的放大至关重要。一份关于欧盟2022年虚假信息活动的报告揭示了社交媒体平台面临的 挑战的严重性，这些平台无意中助长了错误信息的传播，“总共吸引了至少 1.65 亿受众，产生了至少 160 亿次观看。”⁴通过评估Meta 在关键选举时期（例如2020年选举周期）采取的措施，股东可以评估公司缓解 此类风险的战略的有效性。它突显了迫切需要强有力的机制来对抗虚假信息，克里姆林宫针对欧盟及其盟国的运动规模令人担忧地突显了这一点。股东们依赖 Meta 有效应对这些挑战的能力， 因此公司必须对其行动进行透明的评估，以增进利益相关者之间的信任和信心。

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³https://www.wired.com/story/meta-prageru-advertising/

⁴https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/c1d645d0-42f5-11ee-a8b8-01aa75ed71a1/language-en

2024 年代理备忘录 Meta Platforms Inc | 股东关于政治广告和选举周期强化行动报告的提案

禁止所有政治广告是一项战略措施 ，不仅是为了保护合法的政治言论，也是为了减轻与人工智能生成的超现实定向 政治广告相关的深刻风险。在包括美国 美国、台湾、乌克兰和印度在内的多个国家在 2024 年大选前裁员的决定引发了熟悉 Meta 选举诚信工作的内部人士的担忧。正如 在 CNN Business 的一份报告中强调的那样，那些直接了解 Meta 运作情况的人显然担心 这样的裁员可能意味着从过去来之不易的教训中倒退。该报告强调了这些担忧的重要性，引用了 公司在2018年承认其平台被用来煽动缅甸暴力。这些 “以巨大的代价吸取的教训 ”，⁵强调 Meta 迫切需要保持警惕并分配必要的资源， 在全球范围内维护选举诚信，尤其是在技术进步带来新挑战的情况下。

Meta 对我们提案的反对忽略了关于高级人工智能生成的音频和图像影响的关键考虑因素 。复杂的人工智能技术的出现加剧了 欺骗性内容传播的风险，破坏了民主进程、公共话语和 Meta 信誉的完整性。Meta 证实：“... 尚无法识别所有人工智能生成的内容，而且人们可以通过一些方法去除 隐形标记。” ⁶依靠自我披露人工智能生成的图像和音频 会放大超现实的错误信息迅速传播的风险。通过评估强化行动（包括禁止政治广告和在 2020 年总统大选期间采取的行动）的有效性，股东 可以细致地了解 Meta 打击放大虚假和分裂性信息的承诺。公开的 报告不仅可以促进透明度和问责制，还可以强调 Meta 致力于维护民主价值观 和保护选举程序的完整性。

正如营销咨询公司AJL Advisory的创始人兼首席执行官卢·帕斯卡利斯所强调的那样，人们认识到，与某些广告行为 相关的声誉风险可能远远超过任何潜在的财务收益。在《纽约时报》的一篇文章中，帕斯卡利斯讨论了建议各公司撤出广告甚至 在平台X（前身为Twitter）上发布的内容，“没有任何广告价值可以抵消重返该平台的声誉风险 。”这种观点得到了广告商的赞同，他们因担心该平台 计划放松内容审核规则而暂停了支出。⁷社交平台 X 的案例是一个警示故事，它说明了被视为仇恨言论和虚假新闻避风港的问题所造成的声誉 损害如何会导致 公众的排斥。据估计，由于声誉受损，X损失了超过7500万美元的广告收入。⁸尽管有与 Meta 相似的政策 ，但 X 的困境凸显了有效执法对于保护用户和公司 免受社会和声誉损害的至关重要性。归根结底，保持用户之间的信任是社交媒体领域成功的最关键因素之一 ，因为它直接影响用户参与度和广告合作伙伴关系。

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⁵https://www.cnn.com/2023/07/10/tech/meta-layoffs-disinformation/index.html

⁶https://about.fb.com/news/2024/02/labeling-ai-generated-images-on-facebook-instagram-and-threads/

⁷https://www.nytimes.com/2023/11/30/technology/elon-musk-dealbook-advertisers.html

⁸https://www.nytimes.com/2023/11/24/business/x-elon-musk-advertisers.html

2024 年代理备忘录 Meta Platforms Inc | 股东关于政治广告和选举周期强化行动报告的提案

超过一半的美国成年人（54％）表示，社交媒体公司不应允许在其平台上发布任何政治广告。皮尤研究中心 中心于2020年9月8日至13日进行的一项调查显示，更大一部分（77％）的人认为，这些 公司使用用户在线活动数据向他们展示政治竞选广告是不可接受的，甚至根本不可接受。

反对政治广告的情绪遍及大多数群体，尽管 存在一些与党派关系和年龄等因素相关的差异。例如，在倾向于 民主党的民主党人和独立人士中，只有15％表示社交媒体公司应允许在其平台上投放所有政治广告，而共和党人 和倾向于共和党的人中，这一比例为38％。约有27％的民主党人表示，在这些平台上只能允许一些政治广告，而持相同观点的共和党人（10％）的比例要小得多。说到不允许 任何这些网站上有政治广告，有56％的民主党人 和一半的共和党人表达了这种观点。

对 META 董事会反对声明的回应

虽然我们同意 Meta 已经进行了投资并花费了资源，但 结果却无效。一份公开的报告将使股东全面了解这些措施的有效性 。它将为所采用的具体策略、其对减少错误信息和 保障选举的影响以及任何可能需要进一步改进的领域提供透明度。这样的报告将使股东能够评估 公司的投资是否产生了预期的结果。

言论自由和民主价值观至关重要。我们支持 Meta 捍卫这些价值观，并认为禁止所有政治广告并不会限制合法的政治言论；相反， 它有助于降低与错误信息、操纵和外国干预相关的风险。社交媒体上错误信息 的扩散，特别是通过微观定向广告的扩散，对公共话语和民主进程构成重大风险。通过评估 在 2020 年选举周期中实施的强化行动的有效性，股东可以更好地了解 Meta 如何打击 虚假和分裂性信息的扩大。

提供一份评估政治 广告政策影响的全面报告，将使股东对公司的做法有更深入的了解。它将深入了解现有透明度措施的有效性，找出任何差距或缺点，并提出改进建议。此外，一份公开的 报告将表明 Meta 对透明度 的承诺，而不仅仅是断言，从而增强问责制和信任。

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⁹https://www.pewresearch.org/short-reads/2020/09/24/54-of-americans-say-social-media-companies-shouldnt-allow-any-political-ads/

2024 年代理备忘录 Meta Platforms Inc | 股东关于政治广告和选举周期强化行动报告的提案

股东的意见和审查是公司 治理的重要组成部分。股东要求的公开报告将对Meta的政治广告政策和执法做法进行独立 评估，从而补充董事会的监督工作。了解与政治广告相关的 风险和机遇符合股东的既得利益，全面的报告将使他们能够就对Meta的投资做出明智的决定 。

第13号提案旨在收集信息，以评估出售定向政治广告和可能损失股东价值的财务影响 ，类似于竞争对手 X（前身为Twitter）所经历的大幅贬值。了解与当前广告行为相关的潜在财务风险将使股东 能够就公司的战略和未来的可持续发展做出明智的决定。股东有权就公司的政治广告方针以及重新实施先前成功影响 社会和民主进程的算法限制获得透明度和问责制 。一份公开的报告将表明 Meta 对透明度的承诺，并使股东 能够要求公司对其在这一关键领域的行为负责。

结论

对股东提案第 #13 项投赞成票，寻求 一份报告，评估在2020年大选期间禁止所有政治广告和恢复强化行动 对我们公司的利弊。

总之，在没有强有力的保障措施的情况下允许任何政治广告 会使社交媒体平台面临重大的财务和声誉风险，而识别人工智能生成内容的局限性 会对选举诚信和民主进程构成重大风险。平台必须采取全面的措施来有效降低这些 风险，保护用户信任，并在政治广告和内容审核中维护道德标准。

如有疑问，请联系 Andrew Behar| abehar@asyousow.org

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