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书面材料根据根据1934年《证券交易法》颁布的第14 (a) -6 (g) (1) 条 提交。根据该规则 的条款，本申报人无需提交，而是出于公开披露和考虑这些重要问题的目的自愿提交的。
尊敬的亚马逊股东：
亚马逊公司（“亚马逊” 或 “公司”）代理上的第 12 项，标题为 要求补充气候游说报告的股东提案（“提案”） 要求亚马逊董事会向股东报告一个框架，该框架用于识别和解决公司 自身的气候政策影响活动与其第三方合作伙伴（例如行业协会和社会福利团体）的影响活动与公司的气候目标之间的不一致性， ，以及用于做出此类决定的标准。
我们敦促您为即将举行的虚拟年度股东大会（亚马逊定于 2023 年 5 月 24 日举行）的代理 上的项目 #12 投赞成票。
1 | 投票支持该提案的理由
| 1. | 亚马逊是温室气体（“GHG”）的重要排放国，它设定了到2040年实现净零排放的目标。但是， 不一致的公共政策阻碍了其实现这些值得称赞的企业目标的能力。 |
| 2. | 亚马逊的公共政策宣传活动似乎与其气候承诺以及 《巴黎协定》的目标不一致。 |
| 3. | 投资者越来越多地寻求披露气候游说信息，包括政策调整，领先公司 会分析和报告与自己的减排目标以及《巴黎协定》的减排目标保持一致的情况。 |
| 4. | 亚马逊的现有披露未达到 2023 年提案的要求。 |
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第 2 页
2 | 提案
已解决：亚马逊公司（“亚马逊”）的股东 要求董事会向股东（以合理的成本，省略机密/专有 信息）报告其框架，该框架用于识别和解决亚马逊游说和政策影响力活动 与通过行业协会、联盟、联盟和社会福利组织（“协会”）、 及其净零排放（）直接和间接采取的立场（）之间的不一致性气候承诺，包括用于评估一致性的标准、使用的升级策略解决 错位以及使用升级策略的情况（例如，时间表、顺序、对 a 协会的影响程度）。
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3 | 分析
亚马逊排放了大量的 温室气体排放，并设定了到2040年实现净零排放的企业目标，健全的公共政策可以帮助其实现这一目标。
亚马逊在温室气体排放状况显著 的行业开展业务。根据最近的一份报告：
“尽管 科技行业可能不被视为高污染行业，但其通过复杂的供应 链和能源消耗产生的间接气候影响使其与航空业相提并论。'五大'公司消耗的电量 与新西兰的人口一样多。”1
据估计 将零售业在全球排放量中的份额定为25％，2而且在线零售的碳效率往往只比实体店略高 。3
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1https://www.electronicshub.org/the-carbon-emissions-of-big-tech/
2https://www.axios.com/2019/09/26/retailers-amazon-walmart-climate-change-carbon-emissions
3https://www.generationim.com/our-thinking/insights/the-carbon-footprint-of-retail-ecommerce-vs-bricks-mortar/
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亚马逊在其 价值链中占有可观的温室气体足迹，2021 年报告的二氧化碳当量排放量为 7154 万公吨。4而且这些排放正朝着 错误的方向发展，在 2020 年至 2021 年间增长了 18%5在 2019 年至 2021 年之间为 40%。6更重要的是， 只有亚马逊品牌的产品（仅占在线销售的1％）才包含在该公司的温室气体排放总量中 ，这大大低估了其对气候的影响。7范围 3 的排放（可归因于 所售产品的排放）占零售商排放的绝大多数。8
亚马逊承诺到2040年实现温室气体净零排放 值得称赞，尽管支持者同意亚马逊的观点，即其 “脱碳之路仍然充满挑战”。9 但是，开明的公共政策可以帮助像亚马逊这样的公司履行其气候承诺，支持实现《巴黎协定》中更广泛的 目标。
2021年国际货币基金组织工作人员气候报告 得出结论，“缓解政策存在巨大差距”，这阻碍了雄心勃勃的气候缓解目标的实现 ，并呼吁制定一套全面的政策，包括碳定价、对清洁技术基础设施的公共投资、 基础研究和市场改革，以促进竞争和投资。10Ceres在2021年发布的一份报告指出， “协调直接和间接游说活动以支持基于科学的气候政策，将推动建立一个最有利于弹性增长的监管环境 。”11
最近的 《哈佛商业评论》第 条阐明了企业促进强有力的气候政策的责任。它指出：“致力于站在历史正确一边的企业 必须倡导政策、法规和法律，以实现气候目标所需的速度和规模实现整个经济的系统性变革 。这意味着他们要研究自己的变革方法，并与 的力量联合起来，创造大规模变革所需的临界质量。”12
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4https://sustainability.aboutamazon.com/2021-sustainability-report.pdf, at 97。
5https://sustainability.aboutamazon.com/2021-sustainability-report.pdf, at 10。
6https://www.theverge.com/2022/8/1/23287351/amazon-climate-change-carbon-emissions-worse-2021
7https://revealnews.org/article/private-report-shows-how-amazon-drastically-undercounts-its-carbon-footprint/
8https://nrf.com/blog/retailers-set-science-based-targets-address-climate-change
9https://sustainability.aboutamazon.com/2021-sustainability-report.pdf, at 10。
10https://www.imf.org/en/Publications/staff-climate-notes/Issues/2021/10/29/Not-Yet-on-Track-to-Net-Zero-The-Urgent-Need-for-Greater-Ambition-and-Policy-Action-to-494808
11https://www.ipcc.ch/report/sixth-assessment-report-cycle/
12https://hbr.org/2023/03/designing-a-climate-advocacy-strategy
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4 | 亚马逊的公共政策工作似乎不合时宜
凭借其 的气候承诺，以及
与《巴黎协定》的 目标相一致
尽管协调一致的公共政策很重要，但 有证据表明，亚马逊的游说和其他公共政策活动，尤其是通过 行业协会间接开展的活动，并不完全符合其自己的2040年净零承诺。亚马逊为采取与公司宣布的气候承诺和政策优先事项背道而驰的行动的 组织提供资金，并且是这些组织的成员。
确保间接公共政策倡导的一致性 尤为重要，因为长期以来，企业资助的组织领导反对基于科学的 气候政策。让行业协会和其他团体充当反对派运动的公众面孔，可以让公司显得 “绿色”，而他们的钱（股东的钱）则颠覆脱碳政策。13例如，陶氏化学 和康宁公开批评唐纳德·特朗普总统退出《巴黎协定》的决定，但两家公司都属于 美国工业能源消费者协会，该行业协会敦促特朗普政府退出。14
尽管该公司提供了一些与巴黎结盟的直接游说活动的例子 ，但第三方报告表明，亚马逊的表现不一致。例如，最近 游说反对俄勒冈州众议院第2816号法案，该法案将要求位于俄勒冈的数据中心在未来 17 年内转向 100% 使用可再生能源，这一时限与亚马逊自己的净零承诺一致。苹果和Facebook——尽管值得注意的是 不是亚马逊，但已经投资了可再生能源项目，为俄勒冈州的数据中心供电。该法案很重要，因为自2010年以来，为亚马逊俄勒冈州数据中心提供服务的公用事业公司的碳 排放量增长了543％。15
同样，亚马逊属于许多行业协会 和其他组织16其立场和政策倡导活动与其净零承诺和《巴黎 协议》的目标背道而驰。示例包括：
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13https://www.theguardian.com/environment/2022/aug/19/top-us-business-lobby-group-climate-action-business-roundtable (”[B]通过倡导和游说政府在气候变化等问题上采取行动，商业圆桌会议为其 成员提供了公开支持（并因支持立法和监管行动而获得赞扬）的空间——例如苹果支持 强制性的 Scope 3 报告，或者康明斯和通用汽车对 Build Back Better 的支持，同时知道圆桌会议 将在幕后发挥反对作用。”））
14https://theintercept.com/2017/06/04/paris-accord-trump-lobby-ceo-withdraw/
15https://www.seattletimes.com/business/quiet-opponent-of-oregon-data-center-clean-energy-bill-amazon/
16https://s2.q4cdn.com/299287126/files/doc_downloads/2021/political_engagement/2021-Political-Engagement-Statement.pdf
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| A. | 美国企业研究所（“AEI”）获得了化石燃料公司的大量资助， 曾向科学家和经济学家提供1万美元以攻击政府间气候变化专门委员会的调查结果，17歪曲 气候科学。18AEI还提交了反对企业气候披露的评论，认为”[p]提议 证券交易委员会 [秒]强制执行要求上市公司评估气候'风险'的规定是 公然企图扭曲资本配置，使其远离某些追求 意识形态议程的政治利益集团所不青睐的经济领域。”19 |
| B. | 美国人支持税收改革（“ATR”）支持 “更安全、负担得起的节油车辆规则”，该规则 降低了2021-2026车型年汽车和轻型卡车的企业平均燃油经济性所需的改进，20声称 现行标准给 “需要或偏好大型车辆的家庭” 带来了过重的负担。21 ATR 还是 Cooler Heads 联盟（“CHC”）的成员，该组织成立于 1997 年，目的是 “消除全球变暖的神话”。22气候调查中心将CHC描述为”一个 回声室，供气候否认组织宣传气候科学的边缘思想。”23ATR现在正在推动一项名为H.R. 1的 法案，该法案将废除2022年通过的《减少通货膨胀法》（“IRA”）中几项与气候相关的条款。24 |
| C. | 加州商会（“CalChamber”），获得了气候政策研究组织InfluenceMap的 “F” 评级（与美国石油学会、美国权力机构和美国立法交流委员会的评级相当） 。加州CalChamber一直反对与巴黎结盟的政策，包括： |
| · | 州碳中和目标。 |
| · | 加州气候危机 法案规定，到2045年，温室气体排放量至少比1990年代的水平减少90％。 |
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17https://www.theguardian.com/environment/2007/feb/02/frontpagenews.climatechange
18https://www.jeffsachs.org/newspaper-articles/egewz6xzema5bppypgyn94epyrctt2
19https://www.sec.gov/comments/climate-disclosure/cll12-8904262-243681.pdf; see 还有 https://www.sec.gov/comments/s7-10-22/s71022-20132286-302818.pdf
20https://theicct.org/the-safe-rule-is-fundamentally-flawed/
21https://web.archive.org/web/20200602002605/ and https://www.americanenergyalliance.org/wp-content/uploads/2020/04/CAFE-Coaliton-to-Trump-April-2020-9.pdf
22https://www.sourcewatch.org/index.php?title=Cooler_Heads_Coalition
23https://climateinvestigations.org/climate-deniers/cooler-heads-coalition/
24https://www.atr.org/key-vote-yes-hr-1-lower-energy-costs-act/
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| · | 参议院第582号法案，也旨在加强该州 的减排目标。 |
| · | 《气候企业问责法》， 将指示空气资源委员会为大型企业制定温室气体排放目标，并要求他们报告运营中的排放量 25. |
| · | 加州的低碳燃料标准（“LCFS”）， CalChamber一直在游说削弱该标准。 |
| D. | 美国商会在反对旨在支持脱碳的公共政策方面发挥了主导作用， 被InfluenceMap评为 “E-”，这是目前第二差的评级。26在许多其他行动中,27 群组： |
| · | 起诉并要求暂缓执行清洁能源计划——环境保护 局（“EPA”）的规定，该规定本来可以削减燃煤发电厂的温室气体排放。28 |
| · | 支持美国国家公路交通安全管理局 和 EPA 在 2019 年通过的规则，以抢占加州更严格的汽车和轻型卡车排放标准。29 |
| · | 反对爱尔兰共和军——参议院多数党领袖查克·舒默称之为 ”我们国家历史上最重要的气候行动”30 — 以及美国证券交易委员会的气候披露规则。 |
事实上，美国商会现在声称广泛支持气候行动，尽管这些措施涉及 “合作，而不是对抗”31 — 不应被允许掩盖其一贯有害的气候宣传活动。
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_____________________________
25https://lobbymap.org/influencer/California-Chamber-of-Commerce-5bd0824487d9cdacdc577e0af93089ed/projectlink/California-Chamber-of-Commerce-in-Climate-Change-ab503d99014220deae142d8e6e7b259d and https://ca100.influencemap.org/Industry-Associations
26 https://ca100.influencemap.org/Industry-Associations
27 关于商会就气候问题进行有害游说的更全面的介绍 可在 https://www.changethechamber.org/the-facts 找到
28 https://www.reuters.com/article/us-usa-court-carbon-idUSKCN0VI2A0
29 参见：https://eelp.law.harvard.edu/2018/08/cafe-standards-and-the-california-preemption-plan/ 和 https://www.nhtsa.gov/sites/nhtsa.gov/files/2021-12/CAFE-Preemption-Final-Rule-Web-Version-tag.pdf, at 4。
30 https://www.theguardian.com/us-news/2021/oct/01/apple-amazon-microsoft-disney-lobby-groups-climate-bill-analysis
31 https://www.uschamber.com/climate-change
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第 7 页
5 | 投资者要求披露气候游说情况
以及关于 政策调整
这是 符合《巴黎协定》
投资者越来越期望公司披露有关其在气候问题上的直接和间接游说活动的信息，以及这些活动 如何与公司的气候相关目标保持一致的信息。此外，领先公司的最佳实践是分析与内部减排 目标的一致性，并评估与《巴黎协定》的一致性。
| · | 在2021年的代理季中，股东 提案获得了五张多数票，这些提案要求各公司报告其游说活动如何与《巴黎协定》的目标保持一致。32 |
| · | 在回应2021年ISS关于气候问题的全球政策调查 的投资者中，有65％支持公司报告企业和贸易协会的游说活动如何符合（或不符合 反对限制）全球变暖，以符合《巴黎协定》的目标。33 |
| · | 由管理资产总额超过 60万亿美元的投资者组成的气候行动100+计划建立了净零基准，要求目标公司披露其直接和间接游说 活动如何与《巴黎协定》的净零目标保持一致。34 |
这个 全球负责任气候游说标准 （在经过强有力的多方利益相关者磋商后于 2022 年 3 月发布）描述了 14 个指标，这些指标代表了与气候变化相关的游说 和公共政策活动的最佳实践。这些指标建议了公司在四大领域的做法：
| 1. | 承诺倡导与巴黎一致的公共政策。 |
| 2. | 对气候游说进行强有力的治理，包括管理层和董事会的监督以及评估一致性的明确框架。 |
| 3. | 分析 并报告公共政策宣传（包括通过 组织直接和间接宣传）与《巴黎协定》目标之间的一致性。 |
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32https://corpgov.law.harvard.edu/2021/08/11/2021-proxy-season-review-shareholder-proposals-on-environmental-matters/
33https://www.issgovernance.com/file/publications/2021-climate-survey-summary-of-results.pdf
34https://www.climateaction100.org/wp-content/uploads/2021/03/Climate-Action-100-Benchmark-Indicators-FINAL-3.12.pdf
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| 4. | 公开披露公司所属或提供资金的所有参与气候游说的组织，并评估 这些组织宣传活动的影响。35 |
《负责任投资原则》代表 近五千个拥有超过121万亿美元资产的签署方（包括许多世界上最大的资产所有者和管理者）， 也确立了对企业气候游说的预期。预期指出：“我们认为，各公司在所有地理区域的政策参与中应保持一致 ，并应确保代表他们或在 支持下进行的任何参与都符合我们对安全气候的利益，进而保护我们在所有行业和 资产类别的投资组合的长期价值。”36
为了回应投资者的这一需求，全球领先的 公司正在发布有关其气候游说活动的报告。37其中包括必和必拓，38达美航空，39 拜耳，40壳牌，41联合利华有限公司，42通用汽车，43还有很多。
Enel的2023年气候游说联盟报告 获得了InfluenceMap的最高评分，很有启发性。44根据InfluenceMap，Enel的报道：
| · | 阐明公司在所有司法管辖区的气候政策立场和影响活动 ，包括正面和负面，并提及具体的立法/法规。 |
| · | 披露 其对齐评估方法。 |
| · | 详细披露其解决失调的框架，包括 升级策略。 |
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35https://climate-lobbying.com
36https://www.unpri.org/Uploads/i/k/t/Investor-Expectations-on-Corporate-Cliate-Lobbying_en-GB.pdf
37https://lobbymap.org/filter/List-of-Companies-and-Influencers#9
38https://www.iccr.org/sites/default/files/leadinglobbyingpracticestodrive1.5cpolicy_final.pdf
39https://www.delta.com/content/dam/delta-www/pdfs/delta-climate-lobbying.pdf
40https://www.iccr.org/sites/default/files/leadinglobbyingpracticestodrive1.5cpolicy_final.pdf
41https://www.iccr.org/sites/default/files/leadinglobbyingpracticestodrive1.5cpolicy_final.pdf
42https://www.unilever.com/planet-and-society/climate-action/using-our-voice-for-a-zero-carbon-future/ and https://assets.unilever.com/files/92ui5egz/production/bbe89d14aa9e0121dd3a2b9721bbfd3bef57b8d3.pdf/unilever-climate-transition-action-plan-19032021.pdf at 36-39 和 https://www.business-humanrights.org/en/latest-news/unilever-quits-businesseurope-following-tensions-over-lobby-groups-stance-on-environment-climate-change/
43https://investor.gm.com/static-files/f1d52599-8aa1-4c33-a4c4-ca0b73fc7adc
44参见：https://ca100.influencemap.org/site/data/000/037/Enel-Review-Scorecard-Apr23.pdf
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| · | 根据其与《巴黎协定》目标 的一致性对其行业协会进行排名。 |
| · | 识别错位并显示为解决这些问题而采取的行动的证据。 |
但是，在一个领域——行业协会 的气候立场和参与度——InfluenceMap指责Enel遗漏了负面气候参与的例子。在这里， 公司可以查看巴斯夫和壳牌的报告，InfluenceMap称该报告披露了 “所有关键行业 协会的气候政策立场的详细叙述，以及其影响力活动的摘要。”45
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6 | 亚马逊的现有披露不足
提案所寻求的是什么
亚马逊在其中断言 反对声明 提到，它已经发布了所要求的游说协调报告，强调2022年气候游说 提案的支持者在发布了长达五页的关于部分积极气候影响活动的分析后，撤回了该提案，该分析报告于 2022 年初发布 。但是2022年的提案在重要方面与今年的提案不同。
2022 年的提案相当笼统且没有限制， 要求亚马逊报告 “其游说活动是否以及如何符合《巴黎协定》的目标 ，即将全球平均变暖限制在比工业化前水平高出1.5摄氏度以内”，包括亚马逊为降低与任何失调相关的风险已经采取或将采取的行动。相比之下，2023 年提案要求亚马逊不仅仅局限于 陈述，而是描述识别错位的具体流程，并决定对此采取什么行动。
值得注意的是，亚马逊并未对2023年提案发起 不采取任何行动的质疑，这是各公司在认为提案已经得到实质性实施时通常会这样做。
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45https://ca100.influencemap.org/site/data/000/037/Enel-Review-Scorecard-Apr23.pdf
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7 | 亚马逊的披露不足
提案在几个方面要求什么：
首先，该提案要求披露 亚马逊识别和解决错位的框架。亚马逊当前披露中的唯一声明46 可以说是对这一请求的回应，即该公司解释说，对于实现《巴黎协定》目标的最佳方法， 的意见分歧不在于不一致，还声称它可能反对 立法或因非气候相关条款而对气候产生积极影响的法规。这些陈述描述了亚马逊认为不构成错位的两类 事情（没有任何具体例子），但没有告知股东亚马逊用来分析具体情况的标准 。从亚马逊的披露中也无法分辨出它如何确定 在拟议的立法和监管中，其他负面考虑因素胜过积极的气候影响，从而证明反对该立法和法规是合理的。
此外，亚马逊的披露简要描述了 在发现错位时它可能对行业协会采取的两种策略：（a）告知该组织它不同意 的职位或活动；（b）如果留在组织的好处不超过风险，则退出该组织。 没有迹象表明这些步骤是否是渐进的，它如何决定从第一个步骤过渡到第二个步骤（或任何中间步骤）， 也没有表明亚马逊在决定是否终止参与某个团体时如何量化风险和收益。
最后，亚马逊的披露非常有选择性。 他们讨论了 “亚马逊自 2019 年以来在联邦、州和国际层面为支持 促进清洁能源和应对气候变化所做的一些公共政策努力”，这给人的印象是亚马逊的政策倡导完全与 巴黎一致。但是，如上所述，我们知道情况并非如此。然后，亚马逊向读者推荐其联邦游说文件以获取更多信息。47这些文件没有说明在立法和监管方面所采取的立场，仅指明了公司游说的措施 。因此，读者不可能填补亚马逊介绍其积极努力的空白。 亚马逊提供的气候相关政策倡导工作的例子中没有一个涉及贸易协会或其他以政策为导向的 团体，这似乎表明报告存在明显差距。
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46见 https://s2.q4cdn.com/299287126/files/doc_downloads/2022/Note-on-Alignment-with-Paris-Agreement.pdf
47https://s2.q4cdn.com/299287126/files/doc_downloads/2022/Note-on-Alignment-with-Paris-Agreement.pdf
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8 | 结论
作为亚马逊的长期投资者，我们认为 通过强有力的流程来识别政策倡导与气候目标之间的不一致性，以及确定 在发现错位时应采取的适当行动，是有效管理气候相关风险的关键要素。
此类流程将有助于确保亚马逊 的直接和间接公共政策倡导支持其耗能数据网络脱碳和实现 净零目标所需的各种政策。发布所要求的报告还将使亚马逊能够满足投资者日益增长的期望。
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