美国证券交易委员会
华盛顿特区 20549

豁免招标通知
根据第 14a-103 条

注册人姓名：Uber Technologies, Inc.

依赖豁免的人员姓名：企业责任跨信仰中心

依赖豁免的人的地址：河滨大道 475 号，套房 1842，纽约，纽约 10115

书面材料是根据1934年《证券交易法》颁布的第14a-6 (g) (1) 条提交的。根据该规则的条款，该申报人无需提交，而是出于公开披露和考虑这些重要问题而自愿提交的。

代理备忘录

到：	优步科技公司的股东
回复：	第4号提案（驾驶员健康与安全股东提案）
日期：	2023年4月21日
联系人：	弗兰克·瓦格曼斯，Achmea 投资管理公司 frank.wagemans@achmea.nl

这不是在寻求对你的代理人进行投票的授权。请不要把你的代理卡寄给我们； Stichting Bewaarder Achmea Beleggingspools 无法为你的代理人投票，本通信也没有考虑这样的事件。Stichting Bewaarder Achmea Beleggingspools敦促股东按照管理层代理邮件中提供的指示对第4号提案投赞成票。

不同信仰企业责任中心（ICCR）敦促股东对Uber Technologies, Inc.（“公司”）2023年代理投票的第4号提案（“提案”）投赞成票。

关于支持者

Achmea Investment Management是Achmea的独立部门，是一家具有合作传统的稳固的非上市荷兰保险集团。60 多年来，它一直通过量身定制的解决方案为荷兰的养老基金提供支持。它为客户管理超过1750亿欧元的资产，包括其母公司资产负债表。

提案

已解决的条款：Uber Technologies, Inc. （“优步”）的股东要求董事会委托对司机的健康和安全进行独立的第三方审计，评估优步的绩效指标和评级及其政策和程序对司机健康和安全的影响。应根据司机、工作场所安全专家和其他相关利益相关者的意见进行审计，并考虑立法和监管的发展以及负面媒体报道。审计报告应在优步网站上公开披露，该报告应以合理的成本编写，省略机密和专有的信息。

为什么投赞成票是合理的

优步是世界上最大的叫车公司，按市场份额计算，全球领先的叫车运营商。¹因此，优步成为司机中最受欢迎的拼车应用程序之一也就不足为奇了，他们平均每天处理1,740万次行程。²2022 年，该公司报告在全球 10,000 个城市拥有 540 万司机。³尽管优步尚未透露2022年美国有多少活跃司机，但该公司声称在2019年有100万名美国司机，这一数字预计将大幅增加。⁴研究表明，包括优步司机在内的零工中有很大一部分是有色人种和/或移民。⁵

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¹https://tinyurl.com/srreys2k

²https://tinyurl.com/ycxzzfyd

³https://tinyurl.com/4v9war4n

⁴https://tinyurl.com/36h56hzh; https://tinyurl.com/2uwdraca

⁵https://tinyurl.com/434wd42e; https://tinyurl.com/3m9xj5xs

优步司机并非没有健康和安全隐患。 尽管关于全球优步司机工作条件的研究有限，但加拿大健康与研究所支持的一项2019年研究发现，加拿大的优步司机遇到了叫车条件所特有的健康和安全隐患，包括 “要求提高乘车接受率的压力” 以及 “优步与司机之间的信息不对称”。⁶ 在美国， 《旧金山纪事报》报告称，在最危险的工作中，为优步等基于应用程序的服务开车可能会将排在前 13% 到 1% 之间。⁷该公司承认，从2017年到2020年，有24,000起涉嫌人身攻击并威胁要袭击其美国司机。⁸仅在加利福尼亚州，该公司每季度就有大约20.9万名司机，一家州机构报告了2021年6,083起安全事件，其中包括789起涉及优步的 “攻击和骚扰案件” 。⁹全球还报道了优步司机谋杀案和严重事件。¹⁰自 2017 年以来，美国已有超过 50 名基于应用程序的员工在工作中被谋杀。¹¹在南非，根据司机保存的统计，自2016年以来，Uber 平台上至少有六名司机在路上丧生，数百人被抢劫、劫持、纵火、枪击或刺伤^.12

司机报告说在工作时感到不安全。2019年对美国1,000名Uber和Lyft司机进行的一项调查显示，其中超过一半（52％）认为该公司 “需要为驾驶员安全做更多的事情”。¹³ 根据皮尤研究中心（Pew Research）2021年的一项全国调查，通常有超过三分之一（35%）的零工在工作时感到不安全，包括司机。这些经历对非白人零工的影响尤其严重，他们比白人更有可能说他们在完成工作时至少有时感到不安全（41% 对 28%）或经历了不必要的性侵犯（24% 对 13%）。¹⁴尽管如此，由于公司未能披露关键的健康和安全数据，这些发现的范围有限。

由于公司的商业模式、政策和程序，在工作期间，优步司机可能会面临健康和安全隐患。2019 年，Human Impact Partners 和 Gig Workers Rising 在北加州进行了研究，结果表明[l]对于叫车司机劳动力来说，叫车商业模式中的劳动条件是一个紧迫的和紧急的公共卫生和种族平等问题。”特别是，该研究表明，由于一种商业模式促使驾驶员驾驭不可预测性，缺乏控制，长时间孤立地开车，司机可能正在经历身心疾病。司机还表示，由于公司的政策和程序，他们被阻止举报事故。举报来自 内部人士 表明公司已经追踪了司机的取消和接受率，并对他们取消或未能接受乘车进行了处罚。¹⁵事实上，如果司机取消了太多的行程，则可能会停用司机的账户。在调查安全投诉时，优步还可以暂时停用司机账户。¹⁶

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⁶https://tinyurl.com/4vwh4uad

⁷https://tinyurl.com/w88ybdjn

⁸https://tinyurl.com/ysaxkbzw

⁹正如优步向加州公用事业委员会报告的那样，数字反映了2021财年在加利福尼亚发生的事件。https://tinyurl.com/2p9ej3hr; https://tinyurl.com/part4cbw

¹⁰参见例如.，https://tinyurl.com/59h7p2c7

¹¹https://tinyurl.com/2mscekb2

¹²https://tinyurl.com/4yax6s5s

¹³https://tinyurl.com/444sc4d6

¹⁴https://www.pewresearch.org/internet/2021/12/08/the-state-of-gig-work-in-2021/

¹⁵https://www.businessinsider.com/leaked-charts-show-how-ubers-driver-rating-system-works-2015-2

¹⁶https://www.uber.com/us/en/drive/safety/deactivations/

司机和政策制定者对优步的不良健康和安全记录发出了警报。去年，美国国会议员写信给公司首席执行官，寻求有关拼车危险的信息，指出优步司机 “容易遭受暴力攻击甚至死亡”，但该公司 “拒绝公布有关其司机在工作中面临的危险的全面数据”。¹⁷工人也就此问题对公司采取了行动。2022 年 7 月，从南非到欧洲和印度的优步司机抗议危险的工作条件，此前泄露的内部消息表明，公司领导层非常了解司机面临的健康和安全风险，并将利润置于健康之上。¹⁸最近，2023 年 2 月，优步司机走上了宾夕法尼亚州匹兹堡的纠察线，要求更好的安全规程。¹⁹公司也曾是司机提起的非法死亡诉讼的对象，其中一起诉讼目前正在美国接受上诉审查。²⁰

鉴于上述问题，该提案旨在独立分析优步的绩效指标和评级及其政策和程序对司机健康和安全的影响。这种评估将为公司提供关键信息，说明其商业模式、政策和程序如何将全球 Uber员工置于危险之中。同时，投资者将更好地了解公司因这些问题而面临的监管、法律、声誉和财务风险。

对公司反对声明的回应

优步未能全面报告司机的健康与安全。

根据优步反对该提案的声明，该公司已经发布了两份美国安全报告，详细介绍了其安全功能和 “ 上报告的最严重安全事件的数据” [优步]平台。”²¹但是，这些报告的范围有限，已经过时，而且不完全独立。

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¹⁷https://tinyurl.com/3ezhwetx

¹⁸https://tinyurl.com/2p84rt84; https://tinyurl.com/yfspc5uj

¹⁹https://tinyurl.com/3ysabk9x

²⁰https://dockets.justia.com/docket/circuit-courts/ca9/22-36038

²¹https://tinyurl.com/mucdw8ju（2019-2020 年安全报告）； https://tinyurl.com/4uzh27bh（2017-2018 年安全报告）

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安全报告的范围有限。 安全报告仅涉及美国市场，没有关于优步活跃的美国以外任何主要市场的信息。然而，如上所述，独立研究和报告已发现影响全球驾驶员的重大健康和安全隐患。在某些情况下，风险是特定市场所独有的。例如，优步经理和司机批评该公司在巴西引入现金支付，但没有仔细研究与该国高暴力犯罪率相关的司机面临的安全风险。²²鉴于优步大约40％的收入来自北美以外的地区，²³全球市场报告对于充分了解公司在这个话题上的风险敞口至关重要。

无论如何，美国市场上的 Safety 报告中提供的信息并不包括全部安全问题，因为分析的类别仅限于机动车辆死亡、致命人身攻击和性侵犯。但是，除这三类外，司机还遭受了一系列暴力和伤害，包括接触Covid-19、长期职业伤害、睡眠不足、无法进入洗手间、劫车和抢劫、非致命的人身攻击以及包括威胁和种族诽谤在内的口头骚扰。²⁴

安全报告也没有评估公司的绩效指标、评级以及政策和程序对驾驶员健康和安全的影响。这些报告通常仅限于对事故的频率和时间波动以及驾驶行为、道路基础设施和某些第三方对事故的影响进行描述性统计和分析。此外，与提案要求的报告不同，安全报告没有考虑到立法和监管发展以及对驾驶员健康和安全问题的负面媒体报道如何影响公司的稳定和福祉。

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安全报告已过时。上一份报告涵盖了2019年和2020年报告的事件，此后没有发布任何新的数据或分析。随着全球Covid-19疫情缓解工作的放松，该公司的需求显著增长。²⁵结果，该公司的司机群达到 “历史新高”，他们可能正在遇到一系列新的安全和健康问题。事实上，如上所述，在该公司上次发布安全报告后，独立研究发现了新的驾驶员死亡病例。²⁶新的分析是必要的。

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²²https://tinyurl.com/59h7p2c7

²³https://tinyurl.com/7j5ujxxw

²⁴https://tinyurl.com/ykya3uv2; https://tinyurl.com/2p9hkjx5; https://tinyurl.com/mr2av6x6; https://tinyurl.com/5n86uczx; https://tinyurl.com/3r75wcvy https://tinyurl.com/mryyb7rt

²⁵https://tinyurl.com/2zmbk764

²⁶https://tinyurl.com/2mscekb2

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安全报告并不完全独立。2017-2018 年报告完全由公司编写，没有第三方的意见。涵盖2019年至2020年间事件的最新报告也由公司编写，但在某些分析和方法方面获得了外部验证。这两份报告都没有反映司机和其他相关利益相关者（例如独立的健康和安全专家、公共卫生从业人员、乘客、职业健康专家、社区合作伙伴、立法者、司机组织）的意见，尽管他们的视角将为公司政策和程序对现实世界的影响提供重要见解。相反，要满足所要求的报告，则需要完全由独立的第三方编写。独立报告将增强消费者和投资者对评估影响驾驶员的健康和安全问题的信心。

尽管该公司声称反对该提案将很快发布一项独立的 “民权评估”，其中包括对与以下内容相关的优步政策、程序和声明的审查 [d]司机和乘客的安全、骚扰和福祉。” 我们无法确定该报告将提供的全面性和的透明度。值得注意的是，这样的评估是对2022年股东提案的回应，该提案侧重于种族正义和公平，²⁷驾驶员的健康和安全不是驾驶问题。公司尚未提供该评估的概述以评估其范围和覆盖范围。因此，目前尚不清楚哪些公司的政策和程序（如果有）将被评估为民权评估的一部分，以及是否将包括健康和安全专家和司机的意见。无论如何，民权评估将仅涉及美国的行动，因此无法满足所要求报告的全球重点。

公司现有的努力、政策和程序未能降低驾驶员的健康和安全风险。

尽管该公司在反对该提案时吹捧其对健康和安全的承诺，但很明显，司机正在经历健康和安全危机。尽管如此，优步还是忽略了提供数据的请求和解决安全危机的呼吁。2020 年，优步与加州监管机构展开了长达 18 个月的法律斗争，以抵制披露涉及司机的性侵犯和性骚扰案件的数据，最终默许并支付了900万美元的罚款。²⁸ 联邦议员进一步批评该公司 “拒绝披露有关工作场所死亡或伤害的更多数据，和 [它的]不愿加强工人的健康和安全保护。”²⁹

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²⁷https://tinyurl.com/757wwuar

²⁸https://tinyurl.com/yc8y7vb3

²⁹https://tinyurl.com/4h6vnzcs

此外，公司未能将其商业模式视为健康和安全危机不可或缺的因果因素，依赖于最低限度的 “安全” 解决方案，这些解决方案在事件发生期间或事后提供支持，但其根源不在于预防安全事故或解决优步安全隐患的主要原因。事实上，2019 年，滑铁卢大学公共卫生与卫生系统学院和加拿大工作与健康研究所的研究人员发现，加拿大的优步司机面临着叫车独有的健康和安全问题，包括 “评级压力、获得高乘车接受率的压力以及优步与司机之间的不对称信息，例如司机不知道乘客的目的地在他们必须决定是否接受乘车之前。”³⁰

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优步可能会因拒绝乘车而对司机进行经济处罚。2022 年 3 月，针对针对针对该公司的非法死亡民事诉讼发布的联邦司法意见认为”[t]尽管优步提供的事实是司机可以接受或拒绝提供给他们的任何乘车服务，但现实要复杂得多： [C]公司的奖励制度及其算法对任务的控制对司机施加了真正的压力，要求他们接受优步为他们选择的行程——即使除了乘客的名字和行程长度外，他们对乘客或其目的地一无所知。从理论上讲，司机可以自由拒绝他们想要的任何乘车，但是那些试图谋生的人明白，面对权力失衡和有利于优步的信息不对称，这种自由是不稳定的。”³¹因此，拒绝乘车的司机（即使出于安全原因）最终可能会因为算法为司机提供更少或更少有价值的任务而获得的收入减少。

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如果司机取消了太多行程或报告了事故，他们可能会被停用。根据公司的 “Help” 网站，如果司机的取消率高于平均水平，则司机的账户可能会被停用。³²因此，司机可能会感到不敢取消他们认为不安全的行程，以免影响取消率。当司机报告安全事故时，在公司调查举报期间，他们可能会暂时无法访问自己的账户。³³在这种情况下，司机的赚钱能力基本上被冻结了一段不确定的时间。值得注意的是，该公司在其网站上承认，“安全问题” 通常是停用司机账户的原因。³⁴

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³⁰ https://tinyurl.com/4vwh4uad

³¹ https://casetext.com/case/petone-v-uber-techs

³² https://tinyurl.com/5cyy7bx3

³³ https://www.uber.com/us/en/drive/safety/deactivations/

³⁴同上。

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世界各地的员工举行了罢工，并公开呼吁采取公平的停用程序，这增加了公司面临的声誉和监管风险。2023 年 3 月，马萨诸塞州拼车司机在优步总部外集会，通过该州的拼车司机司法法案，支持工会权利，该法案将允许对停用权进行改革。³⁵上个月，Uber和Lyft司机在纽约城市的一个主要机场举行罢工，要求终止司机所说的不公平停用措施。³⁶代表那些司机的工会主席说：”[d]激活确实很猖獗，已成为一个系统性问题，许多司机可能会在没有任何通知的情况下失去收入。”³⁷2023 年 1 月，科罗拉多州的零工应用程序司机呼吁州监管机构 “终止他们所谓的歧视性停用措施”。³⁸2022 年 7 月，在泄露公司文件后，世界各地的优步司机抗议不安全的工作条件。³⁹迄今为止，国际基于应用程序的运输工人联盟要求在全球范围内停止不公平的停用行为的请愿书已获得3,000多名签名。⁴⁰作为本提案的一部分，所要求的报告将根据公司的政策和程序，审查优步是否确实在支持不公平的停用流程，因为它与安全和健康问题有关。

结论

该提案旨在确定公司的现有政策和程序是否会影响驾驶员的健康和安全。优步的健康和安全记录一直是大量负面报道、立法调查和员工行动的主题。最近，该公司卷入了要求更公平的停用程序的国内和国际活动。然而，到目前为止，该公司未能全面解决这些问题或披露有助于平息投资者和公众担忧的相关数据，因为（a）当前的安全报告仅涉及美国市场，（b）这些报告仅涉及非常具体的指标子集，（c）安全报告没有任何相关的第三方意见，例如来自司机和其他利益相关者的意见。鉴于这些监管、声誉、法律和财务风险，有充分的依据支持需要对公司在国内和国际市场上有关驾驶员健康和安全的政策和程序进行独立调查。

为了鼓励优步在这个重要话题上提供更多的见解和透明度，我们敦促股东对第 4 号提案投赞成票。

如有疑问，请通过 frank.wagemans@achmea.nl 联系弗兰克·瓦格曼斯。

上述信息可通过电话、美国邮件、电子邮件、某些网站和某些社交媒体渠道传播给股东，不应被解释为投资建议或

请求的权限为您的代理人投票。申报人将不接受代理卡。请不要将您的代理发送给 ICCR 或支持者。要为您的代理人投票，请按照代理卡上的说明进行操作。

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³⁵ https://www.theguardian.com/business/2023/mar/10/uber-lyft-driver-suspension-deactivation-pay

³⁶ https://documentedny.com/2023/02/24/uber-lyft-deactivated-account-drivers-fight/

³⁷同上。

³⁸ https://www.denverpost.com/2023/01/15/colorado-gig-drivers-uber-lyft-stephanie-vigil/

³⁹ https://tinyurl.com/mr3vy82r

⁴⁰ https://www.iaatw.org/stop-unfair-deactivation-from-apps-around-the-world