附件99.1
新罕布夏州
公用事业委员会
DE 21-030
Unitil能源系统公司。
要求更改差饷
部分批准和解协议的命令，并批准永久费率
O R D E R N O. 26,623
May 3, 2022
此 命令批准Unitil Energy Systems永久增加633万美元的分配率，自2022年6月1日或之后提供的服务生效，并将对账至2021年6月1日，即订单编号26,484中批准的临时分配率的生效日期。所有Unitil客户，包括那些从竞争对手供应商那里获得能源服务的客户，都要支付分销费。分销费率的更改将与2022年6月1日的其他费率更改同时进行，该因素将计入客户的每月账单。分配率的增加将导致一个普通住宅差饷缴纳人每月的总账单比委员会第26484号命令(2021年5月27日)批准的临时差饷增加约2.70美元或1.6%。这些临时差饷反过来又使平均每月住宅差饷缴纳人的账单增加约2.30美元；因此，委员会在整个程序中批准的差饷将使此类差饷缴纳人的账单增加约5.00美元，或4.1%。
本次费率上调的批准是根据本诉讼各方签订的和解协议的条款，并提交委员会审议。该命令批准了本和解协议的大部分(但不是全部)功能，包括新的收入脱钩机制，该机制保证公司的收入在一定范围内，以换取消除亏损收入，任何超出范围的差额都将结转到下一年。
| I. | 延续程序史 |
根据和解协议，26,484号订单(2021年5月27日)批准Unitil Energy Systems，Inc.(Unitil或本公司)的临时费率 中描述了本案卷早期阶段的程序历史。该命令批准从2021年6月1日起将Unitil的年度配电收入暂时增加4,451,667美元，以与本程序最终批准的永久费率进行核对。公司还于2021年4月2日提交了保护令动议，并于2021年5月5日进一步修改了动议。
在委员会发布第26,484号命令后，这一程序的各方进行了多轮发现和技术会议，以审查统一委的长期费率提议。2021年11月23日，新汉普郡能源部(DOE)、消费者权益倡导者办公室(OCA)、新汉普郡清洁能源(Clean Energy)、保护法基金会(CLF)和ChargePoint Inc.(ChargePoint)提交了书面证词，阐述了他们对公司申请的立场。某些缔约方在2022年1月和 2月就审议中的事项进行了和解讨论。
2022年2月11日，公司申请许可提交了一份逾期提交的永久分配费率和解协议(和解协议)，该协议由Unitil、美国能源部、亚奥理事会、新汉普郡环境服务部(NHDES)、清洁能源和ChargePoint(统称为和解各方)签订。本公司于2022年2月14日提交了和解协议的进一步附件 。在一系列动议和程序命令之后，委员会安排了一次关于#年《和解协定》是非曲直的听证会。
- 2 -
2022年3月3日，通过一项日期为2022年2月24日的程序性命令。作为和解协议条款的一部分，公司于2022年2月28日提交了第一份申请，要求调整申请步骤 ，费率将于2022年6月1日生效。此外，2022年2月28日，Unitil就公司在本诉讼悬而未决期间向委员会提交的某些信息提出了保密处理和保护令动议，如下所述。
欧盟委员会于2022年3月3日如期就此事举行了最终听证会。 看见2022年3月3日公开听证会记录(Tr.)，上午(Tr.-上午)和下午(Tr.-下午)会话。随后，委员会于2022年3月4日发布了一项程序性命令，提出了几项记录请求，并批准各方提交关于《和解协议》的结案陈词。能源部、清洁能源、亚奥理事会和本公司于2022年3月11日提交了结案陈词。
请愿书和随后提交的案卷，除要求委员会进行保密处理或得到委员会批准的任何信息外，都张贴在委员会的网站https://www.puc.nh.gov/Regulatory/Docketbk/2021/21-030.html上。
| 二、 | 针对与初始请愿和发现答复相关的保护令的统一动议 |
Unitil根据RSA 91-A的条款于2021年4月2日提交了保护令动议。它随后在2021年5月5日提交的文件中修改了动议。2022年2月28日，公司提交了第二次保护令动议。Unitil在其动议中寻求对其所称的机密、商业或金融信息的各种类别的保护，该公司声称披露这些信息可能会对公司或其业务对手或供应商造成竞争损害。 Unitil还寻求保护某些人员信息，包括薪酬细节，它声称披露这些信息可能会对Unitil造成竞争损害。
- 3 -
公司还根据RSA 363：37、RSA 363：38和RSA 91-A的 条款为某些个人客户数据寻求保护。本公司根据其法定职责寻求委员会保密处理和保护的这些材料是Unitil 在其原始请愿书、在本诉讼过程中向各方作出的发现答复以及与和解协议相关的会计明细表中提交的。感兴趣的各方可在委员会的网站上审查统一委动议和相关文件的细节，包括寻求保护性处理的具体信息类别。1
| 三. | 和解协议的条款 |
《和解协议》连同各种附件一起提交委员会审议，包括以下费率制定要素：分配费率变化，包括阶梯增加(第2节)；资本成本和资本结构(第3节)；收入脱钩机制(第4节)；阶梯调整的具体规定(第5节)；资费变化和费率设计，包括使用时间(TOU)费率(第6节)；电动汽车计划基础设施提案和营销、通信和教育计划(第7节)；
| 1 | 公司2021年4月2日申请保护令和保密待遇动议：Https://www.puc.nh.gov/Regulatory/Docketbk/2021/21-030/INITIAL%20FILING%20-%20PETITION/21-030_2021-04-02_UES_MOTION
|
- 4 -
风暴恢复计划和植被管理计划(第8节)；欠款管理计划(第9节)；补偿和费率案件费用(第10节)；杂项规定(第11节)。
和解协议根据第2节建议，自2022年4月1日起，在提供服务的基础上，Unitil的分销收入增加 6,326,330美元，以弥补和解各方同意的公司分销收入缺口。这将比自2021年6月1日起实行的临时费率净增1 874 663美元，这是委员会在第26 484号命令中授权增加的4 451 667美元。拟议的费率上调将增加公司总收入的2.3%或分销收入的10.9%。
和解协议第2节进一步建议，在初始费率变动后，本公司 将于2022年6月1日和2023年6月1日提交两次额外的年度费率阶梯调整，同样在提供服务的基础上生效。和解协议规定，第一步增加申请将包含 2021年完成并投入使用的实际投资，收入要求金额不超过1,377,331美元。
包括本公司在内的和解各方还同意，第二步增加申请将基于2022年不超过26,738,022美元的非增长投资水平。和解协议为3。作为第2节的 部分，本公司还承诺在2024年1月1日之前不提交分配率案件。
- 5 -
和解协议第3节概述了公司的拟议资本结构和成本，如下表所示，其中包括拟议的9.2%的股本回报率：
| 组件 百分比 |
成本 | 加权 成本 |
税收因素 | 税前 成本 |
||||||||||||||||
| 普通股权益 |
52.00 | % | 9.20 | % | 4.78 | % | 1.371422 | 6.56 | % | |||||||||||
| 长期债务 |
48.00 | % | 5.49 | % | 2.64 | % | 2.64 | % | ||||||||||||
| 总计 |
100.00 | % | 7.42 | % | 9.20 | % | ||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
上面的表格可以进一步解释如下。对于所有受监管的公用事业而言，加权资本成本由本公司通过资本成本乘以每个资本要素的构成百分比得出。这里，对于普通股，52.0%=0.52的组成百分比乘以9.20%，得到加权成本4.78%。 同样，对于长期债务，48.0%=0.48乘以5.49%的组成百分比产生加权成本2.64%。加在一起，公司的总加权资本成本为7.42%。此百分比数字与和解协议提议的本公司223,632,999美元的总费率基数乘以 对于16,593,569美元的所需收入项目。看见和解协议附件1，可在此处获得：Https://www.puc.nh.gov/Regulatory/Docketbk/2021/21-030/LETTERS-MEMOS-TARIFFS/21-030_2022-02-14_UES_ATT-SETTLEMENT -AGREEMENT.PDF
这反过来又与公司在2020测试年度的调整后净营业收入(在本例中为11,980,599美元)进行了比较。在这里，如果从所需收入中减去调整后的净营业收入，就会出现4612970美元的缺口。所得税的影响由本公司在和解协议的支持会计明细表中计算，在这种情况下，它已显示为上表所示的1.371422的税收系数。如果将4,612,970美元的差额乘以1.371422的税收系数，则建议的收入差额为6,326,330美元。乘以加权的
- 6 -
权益资本成本除以税收因素，并结转长期债务的加权成本不变(因为债务的所得税处理方式不同)，产生右栏中资本数字的税前成本，加在一起，产生为和解协议建议的整体回报率9.2%。
和解协议第4节概述了一个新的收入脱钩机制(RDM)，基本上与Unitil证人Timothy Lyons初步预先提交的证词中提议的一样，但须作出和解协议中规定的调整。和解各方同意，RDM将在新的永久汇率的拟议生效日期 (拟议于2022年4月1日)实施。届时，公司将停止计入因能源效率而损失的基本收入和用于净计量的替代收入，并将过渡到脱钩，如克里斯托弗·古尔丁和丹尼尔·纳瓦泽尔斯基于2021年4月2日在贝茨第128页和30页的证词中所述，并在作为和解附件6提供的对员工1-9的答复中解释。
和解各方概述了《和解协议》第5至6页中关于区域发展机制如何运作的技术细节。和解协议第4.3小节提出的一个要素是对收入脱钩调整机制设置上限。和解协议建议Unitil对每个费率组实施分销收入3.0%的RDA上限 2超采率和采收率不足的相关测算期。第4.3节对上限之外的RDA数字的延期和账面利息处理作了进一步规定。和解协议在6。
| 2 | 本公司将为RDM结构建立的费率分组在和解协议第4.2.2节中进行了讨论。 |
- 7 -
和解协议第4.5节还概述了RDM在埃克塞特的Riverwood退休社区方面的一个特殊特点。Riverwood正在实施，与委员会在第DE19-114，其设施的主计量和 转换预计将用3或4个费率G2表取代大约200个住宅电表。和解各方表示，这将对本公司RDM提案的实施产生影响。有鉴于此，结算各方规定，Unitil将调整其实际客户数量，以计入Riverwood计量结构的变化，作为其RDM计算的一部分：Unitil应重新添加失去的住宅客户数量，并 删除在转换发生时增加的G2客户数量。和解协议在7。
在和解协议的第5节中，和解各方介绍了阶梯调整将如何计算的技术特点，并纳入了2021年和2022年对实体工厂的投资。和解协议7-10。这两个投资年度将与每个日历年(2021年1月1日至2021年12月31日；2022年1月1日至2022年12月31日)同时计算。
在第6节中，和解各方同意，公司应将分配给Unitil住宅费率类别、费率附表D的收入缺口限制为Unitil总体平均收入增长的125%，或测试年度分配收入增长13.62%。剩余的收入不足部分将根据测试年度分配收入8.21%的同等百分比，分配给公司的一般服务商业和工业费率类别，费率表G。结算附件7提供了一份明细表，其中显示了收入不足的分配情况和由此产生的永久税率。
- 8 -
和解协议第6.2款规定，客户对所有费率 时间表的收费应保持在当前水平，直至公司下一次基本分销费率案例。每类增加的收入应从分配、需求和能源费用中收回，视情况而定。
和解协议第6.3节规定，对于和解协议第5节所述的阶梯增加，收入要求增加应按比例适用于所有客户类别，但户外照明除外，基于分销收入，使用本程序中确定的当前分销费率和测试年度账单决定因素。 增加将按比例通过配电需求或能源费用收取，适用于所有费率类别，户外照明类别除外。下面讨论的住宅全屋分时电价和住宅和一般服务电动汽车费率类别的需求和能源分配费率应与相应的费率类别调整相同的百分比，并且结算协议规定的费率计算方法必须保持为批准的。
和解协议第6.4款规定，公司将在其下一个基本分销率案例中采用基本客户分类方法，以分摊分销成本，作为其服务成本学习。和解各方还同意，不排除本公司在其下一个分销率案例中也提出最小系统法或任何其他分类方法，也不排除本公司在其下一个基本分销率案例中倡导与基本客户分类方法不同的分类方法。和解协议在11。
- 9 -
和解协议第6.5节提出了电动汽车(EV)TOU费率的建议。这一新提议的费率功能概述了电动汽车充电的三个新类别的TOU费率：(1)TOU-EV-D(电动汽车充电国内分时电价)；(2)TU-EV-G2(小型通用服务EV TOU充电，适用于200千伏安以下的应用)；(3) Tou-EV-G1(大型通用服务EV TOU充电，适用于超过200 kVA的应用)。《和解协议》交叉引用了委员会在第DE 20-170，并规定公司的EV TOU费率建议应按照欧盟委员会在DE 20-170程序中的最终命令执行。3
同样，和解协议第6.6节指出，本公司将根据委员会批准的公司EV TU费率参数实施新的住宅全屋TU费率 。具体而言，和解各方同意，除全屋分时电价的客户收费应与普通住宅服务的客户收费相同外，居民全屋分时电价应与电动汽车充电的国内分时电价相同， 不同。[t]和解各方还同意，住宅全屋分时电价应与住宅EV分时电价同时生效，直至#年。[案卷编号]德20-170。但是，如果DE 20-170中尚未批准费率，则应在不迟于2022年8月1日实施这些住宅 全屋TU费率。和解协议在12。
和解协议第6.7节概述了与公司户外采光费率关税相关的某些拟议技术条款。具体地说，该公司将提交新的或修订的LED户外照明服务费率，这将更加 与Liberty Utilities LED-2费率和Everource Energy的EOL费率保持一致，以允许市政当局选择安装先进的照明设备
| 3 | 欧盟委员会在案卷DE 20-170，第26,604号命令(2022年4月7日)中发布了一项命令，根据该案卷中提出的和解方案批准分时电价。 |
- 10 -
控制并允许市政当局拥有和维护照明设备。第13条和解协议。和解各方还同意本公司在关税中细分LED和非LED信息，服务成本如果测试年度的非LED灯占公司系统上部署的所有照明设备的20%以上，则作为公司下一个基本分配率案例的一部分提交的研究报告和收入要求表。此外，和解各方同意，Unitil将从第二阶段调整提案中删除与康科德市街道照明转换相关的非LED灯的未报销、未折旧价值，自2023年6月1日起生效。
和解协议第7节提出了新的电动汽车计划基础设施提案和营销、沟通和教育计划。根据第7.1节，和解各方同意[t]公司可按照公司初始备案附件CSV-1中所述的方式，为250个住宅EV TOU客户购买和安装智能、可管理的2级充电器提供最高600美元的回扣。电动汽车计划不是公司能源效率计划的一部分。公司应通过公司的对外送货费用收回实际回扣成本，计划EDC结算协议13-14。
和解各方进一步同意，本公司应就其住宅EV分时电价和基础设施产品进行替代计量可行性评估。Unitil将在至少50个客户注册并且从这50个客户收集了至少6个月的使用数据后，提交一份报告，其中包含其拟议的替代计量可行性评估试点的结果。和解各方进一步同意在完成后审查Unitil替代计量可行性评估试点的数据和分析，然后将举行技术会议，考虑试点扩展或完整计划产品。本公司还将在50名客户登记后通知委员会和结算方 。
- 11 -
和解协议第7.2条规定，Unitil将实施一项公共和现成电动汽车基础设施计划。和解协议第14条规定，公司将提供现成的基础设施，以支持Unitil服务区域内最多四个第三方拥有和运营的直流电快速充电(DCFC)站，每个站点约有六个DCFC插头/端口。Unitil将在未来的利率情况下通过监管资产收回DCFC现成投资的成本， 余额按每月最优惠利率计入费用，余额没有收入抵消。
此外，和解协议还规定，Unitil将提供现成的基础设施，以支持其服务区域内最多二十(20)个第三方拥有和运营的2级公共充电站，每个站点约有10个第三方拥有和运营的2级插头/端口。根据这项提议的条款，Unitil还将能够提供现成的基础设施，以支持第三方拥有和运营的2级杆式电动汽车充电器，其非约束性建设目标是最多20个充电器。这些安装在柱子上的充电器将是前面讨论的20个二级公共充电站之外的充电器。和解协议规定，在未来的利率情况下，公司将通过监管资产收回2级现成投资的成本，余额应计按每月最优惠利率计入费用，余额不会有收入抵消。
- 12 -
《和解协议》第7.2.3款进一步规定[t]公司可 花费最多2,362,000美元来提供上述现成基础设施，每类基础设施的支出限额如下：DCFC站572,000美元；2级公共充电站1,540,000美元； 杆式2级充电站250,000美元。和解协议15。此外，和解协议第7.3条规定，公司可在五年内花费最多300,000美元实施拟议的EV和TOU营销、 通信和教育计划，如公司初始备案的附件CSV-1所述。公司应通过公司对外交付收回这些成本 费用，计划EDC。结算协议15。
和解协议第8节概述了风暴恢复能力计划和植被管理计划的特点。和解各方在第8.1节中规定，植被管理计划(VMP)、可靠性增强计划(REP)和风暴抗灾计划(SRP)的基本费率资金总额约为528万美元，直到未来基本分配费率发生变化。
和解各方还提议，Unitil将继续执行SRP，直到公司下一次分销率案件提交，届时将审查SRP以供审议。提议从2023年开始将分配给SRP的基本费率的资金额减少384,690美元，至1,081,000美元的供资水平，直至在今后的基本分配费率情况下有所改变。资金削减将于2023年1月1日生效，并将 纳入EDC对账进程。ID.
此外，根据和解协议第8.1.2节，和解各方规定，在委员会批准本和解协议之日起六个月内，[能源部]，而亚奥理事会应授权制定衡量标准
- 13 -
SRP的年度收益以及每年传达指标结果的报告形式。年度报告应提交给[能源部]、亚奥理事会和欧盟委员会，并可能被用来评估在公司的下一次分销率案件中SRP的连续性。
和解各方在和解协议第9节提出了一个新的欠款管理方案。正如公司最初在(Carole A.Beaulieu女士的证词)中提出的那样，欠款管理计划 向符合委员会PUC第1200章规则的所有编码为财务困难的客户开放。那些经济困难的客户，如果他们的逾期余额为150美元或更多，逾期60天或更长时间，则被视为有资格参加该计划。和解协议第9.2、9.3和9.4节介绍了该方案的更多细节。和解各方指出，他们预计拖欠管理方案将产生约44万美元的年收入，可归因于该方案的实施，即增加方案成本。17.和解协议。
补偿和费率案件费用事项在和解协议第10节中概述。和解协议17。第 10.1节将补偿定义为临时费率和固定费率的分销收入之间的差额，将在计划EDC内通过外部交付费用(每千瓦时统一费率)在一年内收回，该费用将在公司自2022年8月1日起生效的下一次预定EDC费率更改中收回。对于费率案件费用，和解各方在第10.2款中规定，公司可以追回公司在准备和提交备案时发生的公正合理的费率案件费用，以及委员会发生的监管诉讼费用。[无名氏]，和亚奥理事会，并在本记录中向公司收费。[o]N或在2022年5月1日之前，Unitil 应向委员会提交差饷案件费用的最终实际金额，供其审查和批准。
- 14 -
《和解协议》第11节概述了与以下各项有关的杂项规定：(1)周转资金，对外交货费(第11.1节)；(2)与志愿人员身份识别有关的免除滞纳金(第11.2节)；(3)坏账(第11.3节)；(4)物质通信(前Calypso)发票，总额为91,450 (第11.4节)；(5)车轮收入；(6)财产税(第11.6节)；(7)协和市中心改造项目负荷报告(第11.7节)；(Viii)监管评估(第11.8款)；(Ix)超额累计递延所得税(第11.9款)；(X)2018-2020年超额累计递延所得税2,644,590美元，从2022年8月1日起退还给客户(第11.10款)；(Xi)折旧(第11.11款)；(Xii) 现役困难保护账户(第11.12款)。和解协议18-21.
和解协议在和解附件9中提供了产生的类别收入要求目标和最终分配率(将于2022年4月1日实施)。和解协议中建议的分配率对账单的影响汇总在和解附件10中。结算附件11中提供了各种使用级别的账单影响。Unitil的拟议关税页面经修改以反映和解协议的条款，在和解附件12中提供。
| 四、 | 各方对和解协议的立场 |
A.单位
除了Unitil作为和解协议的签署方外，本公司还通过其员工在2022年3月3日听证会上的口头证词、2022年3月11日的书面结案声明以及在听证会上对委员会记录要求的回应，就和解协议提供了有关本公司利率的额外解释、详细说明和支持。
- 15 -
本公司于聆讯中讨论的三项事项尤其令人关注：(1)作为和解协议一部分的拟议Unitil资本结构的确切性质；(2)RDM(脱钩)建议对本公司业务策略的重要性；及(3)与本公司资本投资有关的长期趋势。还提供了关于该公司欠款管理方案的理由的进一步解释。时间：下午5点58分61分。
在听证会上，公司证人(公司财务主管Todd Diggins先生和公司首席财务官Robert Hevert)澄清了如何将短期债务排除在联营公司的债务计算之外--拟议的债转股作为和解协议的一部分提出的比率 。时间：上午10点07分。迪金斯先生解释说，公司的做法是将短期债务排除在其债转股在费率制定中的比率计算，与一些类似情况的同行公用事业公司保持一致，因为管理哲学认为，由于短期债务不用于为公司在其费率基础上的长期投资提供资金，因此将其排除在外是一种适当的做法。Tr.-上午103点。Hevert先生同意Diggins先生的解释，并重申公司的管理理念是使用长期债务或股权来为利率基础投资融资。时间：上午10点07分。
Tim Lyons先生和Unitil的其他证人补充解释了公司的观点，即RDM机制 代表了在各种业务条件下在公司客户和投资者之间分担风险的合理方法；RDM机制本质上是一种收入平滑(或稳定)机制； 以及当前公用事业的投资者
- 16 -
投资领域将脱钩视为管理风险和提供稳定收入结果的最佳实践方法。包括Hevert先生在内的公司证人也表示，由于这些属性，RDM的批准将增强公司吸引股权投资者和以优惠利率发行债券的能力。ID.
该公司的证人就其长期资本投资趋势向委员会进行了广泛的询问，将其归类为成长型、成长型和非成长型投资纳入其费率基数。被动型。委员会在书面记录请求答复中就这一问题提供了更详细的资料。看，例如。, 附件1，统一答复委员会记录请求RR 1-005和RR 1-006。
Unitil在听证会和结案陈词中说，它认为，批准作为和解协议的一部分拟议的费率和费率制定功能将是公正合理的，符合公共利益。看见公司闭幕声明，2022年3月11日。
B.能源部
美国能源部作为和解协议的签署方，通过其人员在听证会上的口头证词和2022年3月11日的结案陈词，重申支持欧盟委员会批准和解协议。能源部对委员会关于作为和解协议一部分提出的公司资本结构的记录请求RR 1-009的答复与Unitil在这个问题上的答复是一致的。无记名证人 兰德尔·伍里奇博士在对记录请求RR 1-009的书面答复中表示：在整个和解的背景下，包括规定9.2%的净资产收益率并规定增加收入 6.3美元[百万]，指定一个不包括短期的利率制定资本结构是合理的[-]定期债务
- 17 -
在这种情况下，因为它导致的利率在[无名氏：]意见，是公正和合理的，在这种情况下呈现的9.2%的净资产收益率不受排除[短期债务] 在和解协议中指定的利率制定资本结构中。4
能源部在听证会和书面结案陈词中还表示，委员会认为，委员会批准《和解协议》中提出的建议是公正合理的，符合公共利益。看见美国能源部闭幕声明，2022年3月11日。
能源部在2022年3月3日听证会上的口头证词陈述，由能源部监管支助司的伊丽莎白·尼克松女士和能源部顾问唐娜·H·穆利纳克斯女士领导，是和解各方证人小组的成员。由于据称的日程安排冲突，无法联系到能源部的其他证人。看见16.美国能源部确实通过答复委员会的书面记录请求，使其其他证人可以接受委员会的讯问。ID.
C.亚奥理事会
消费者权益倡导者办公室由消费者权益倡导者本人Donald M.Kreis，Esq.代表，但在2022年3月3日的听证会上，没有提供OCA证人。看见尽管如此，亚奥理事会在听证会上表示强烈支持和解协议，亚奥理事会在2022年3月11日提交的书面声明中呼应了这一点。这份书面声明重点介绍了亚奥理事会对RDM脱钩机制的支持。服务成本研究《和解协议》的方法、资金成本和其他特点。看见亚奥理事会结案陈词，2022年3月11日。
| 4 | 此录音请求响应可在以下位置找到：Https://www.puc.nh.gov/Regulatory/Docketbk/2021/21-030/LETTERS-MEMOS-TARIFFS/21-030_2022-03-11_NHDOE_RECORD-REQUEST |
- 18 -
D.清洁能源
清洁能源在2022年3月11日的闭幕声明中概述了它对和解协议解决电动汽车问题的方法的支持，特别是现成和充电设备提案，以及收入脱钩。清洁能源闭幕声明，2022年3月11日。清洁能源的代表Chris Skoglund先生实际上出席了2022年3月11日的公开听证会，但没有发言。
E.充电点
ChargePoint的Matthew Deal先生在2022年3月3日的公开听证会上似乎提供了支持和解协议电动汽车相关提案的证词，看见Tr.-下午38分，但没有说话。ChargePoint于2022年3月11日提交了一份书面结案声明，支持和解协议的电动汽车相关提案。
F.其他方
NHDES虽然是和解协议的签字国，但没有派代表参加2022年3月3日的公开听证会，也没有提交支持和解协议的书面结案陈词。CLF没有签署和解协议，也没有代表出席2022年3月3日，Tr.-上午7点的公开听证会，但CLF在2022年2月14日发出了一封信，普遍支持和解各方解决电动汽车问题的方法。经批准的干预者The Way Home没有签署和解协议，也没有参加2022年3月3日的公开听证会。Revision Energy虽然不是这一诉讼的干预者，但在2022年3月10日提交了一封公开意见信，支持和解协议的电动汽车相关提案。
- 19 -
| V. | 佣金分析 |
A.审查的一般标准
委员会有权在听证会后确定费率、票价和收费是否公平合理。RSA 378：7. 在公用事业公司寻求提高费率的情况下，该公用事业公司有责任根据RSA 378：8证明提高费率的必要性。在确定费率是否公平合理时，委员会必须平衡 客户支付不高于所需费率的利益与投资者获得合理投资回报的利益。伊士曼下水道有限公司.，138 N.H.221,225(1994)。通过这种方式，欧盟委员会在客户利益和受监管公用事业公司的利益之间充当仲裁者。看见RSA 363:17-a; 亦见 酒吧。服务生。N.H.d/b/a公司Everource能量, Order No. 26,433 at 18 (December 15, 2020); 能源北方天然气公司D/b/a国家电网N.H., Order No. 25,202 at 17 (March 10, 2011).
鼓励对任何案件进行非正式处置，并可在作出最后裁决或命令之前的任何时间对其作出处置。RSA 541-A：31、V(A)、：38。新的汉普郡行政规则法典PUC 203.20(B)要求委员会在批准和解之前确定和解结果是公正合理的，并符合公共利益。
委员会鼓励当事各方尝试通过谈判和妥协来解决问题，因为这是创造性解决问题的机会，使当事各方能够达成更符合其期望的结果，而且往往是比诉讼更有利的替代办法。酒吧。服务生。N.H.d/b/a Everource能源公司 , Order No. 26,433 at 18 (December 15, 2020); 能源北方天然气公司d/b/a国家电网N.H.，2011年3月10日18号，订单编号25,202。即使所有各方都加入了和解协议，委员会也无法在以下情况下批准该协议
- 20 -
独立确定结果是否符合适用标准。ID。由于和解协议与费率案有关，欧盟委员会适用的基本标准是 最终费率是否公平合理。RSA 378：7.此外，RSA 378：28是确定固定费率的适用标准，也是管理委员会决策过程的其他法定标准。
尽管我们对能源部和亚奥理事会提供的证人有限感到失望，但我们希望向 提供证词的各方在未来的诉讼程序中提供所有证人，我们确实感谢我们收到的详尽的记录请求答复，以及Unitil代表在听证会上提供的深思熟虑、内容翔实的证词。
B.提高分销率
和解协议要求总体基本分配率收入增加633万美元。收入增加633万美元将导致每月账单比当前批准的临时费率增加约1.6%，或者对于从Unitil供电并每月使用600千瓦时的典型住宅客户来说，每月增加2.70美元。5这一增长提供了9.2%的股本回报率，以及52.0%的股本和48.0%的债务的名义(或标题)资本结构， (如上文第四部分A和B部分进一步详细解释的)。
我们将这些数额与Unitil在最初提交的文件中寻求的收入增加进行了比较(按基本分销率计算，收入增加了约1199万美元)。从这一比较中，我们了解到和解协议中的收入增加金额代表和解各方 商定的金额
| 5 | 这些数字可能会稍作调整，以反映欧盟委员会指定的2022年6月1日费率的生效日期，而和解协议提议的基本分配费率上调生效日期为2022年4月1日。 |
- 21 -
同意将为公司提供提供安全可靠服务所需的收入。我们认为，包括能源部和消费者权益倡导者办公室在内的各方达成的妥协表明，和解协议寻求的基本分配率上调是合理的。看见自由公用事业。(花岗岩州元素)公司d/b/a Liberty Utils。, Order No. 25,638 at 15–16 (March 17, 2014).
我们注意到，根据公司在3月3日听证会上的证词、与和解协议一起提供的时间表以及对我们的记录请求的回应，在对基础会计进行取证审查时，和解各方在此提供的债务/股权整体数字存在一定程度的公正性。 具体而言，公司在计算其债务水平时不包括短期债务。话虽如此，基本数字支持对和解协议所产生的分配率的公正和合理的结论 (不包括以下讨论的阶梯调整和某些杂项费率方案)。此外，公司的证人以及伍里奇博士代表能源部在其RR 1-009委员会记录请求答复中提出的证据表明，根据一般商业惯例，管理良好的公用事业公司可以将短期债务排除在债务水平计算之外。看见能源的回应/兰德尔·伍里奇博士对RR 1-009的回应，日期为2022年3月11日。
根据摆在我们面前的证据，我们认为资本结构、总体回报率和股本回报率是合理的，反映了公司保持投资市场竞争力的需要。我们还注意到，股本回报率将在委员会批准的最近股本回报率的范围内，这是一个合理的、但绝不是决定性的适当股本回报率指标。看蓝田水厂西弗吉尼亚州改善公司诉P.S.C., 262 U.S. 679 (1923) and F.P.C.诉希望天然气公司。, 320 U.S. 591 (1944).6
| 6 | 对于最近批准的在佣金利率案件范围内批准的股本回报率数字的调查， 见新汉普郡公共服务公司d/b/a/Everource Energy, Order No. 26,433 (December 15, 2020) at 20. |
- 22 -
总而言之，关于基本分配率的问题，我们审查了 记录，得出的结论是，和解协议平衡了客户不支付高于合理必要的利率的利益和投资者获得合理投资回报的利益。 参见Eastman Sewer Co.，138 N.H.221,225(1994)。我们发现，本程序所涉及的所有基本公用事业费率投资，除下文讨论的阶梯调整建议和其他方案及费率特点外，均经过审慎处理，并在提供公用事业服务时使用并有用。看见RSA 378：28(禁止对任何发现不谨慎、使用和 有用的厂房、设备或资本改进进行任何返还)。
因此，我们认为，根据RSA 374：2、RSA 378：7和RSA 378：28的要求，由此产生的基本分配率是公正和合理的，按本命令修改和限制的和解结果是公正和合理的，并符合公共利益。因此，我们核准关于基本分配率问题的《解决协定》。即便如此，我们 打算继续关注本公司和新罕布夏州其他电力和天然气公用事业公司的资本投资成本控制问题，如下文G部分所述。
我们进一步裁定，从实际情况来看，此次基本分配率上调将对2022年6月1日或之后提供的服务生效，以与2021年日历年投资第一步调整的预期生效日期(如下所述)同步，并让公司有时间遵守本订单的条款。
- 23 -
C.收入脱钩
我们接下来转谈和解各方在和解协议第4节提出的由本公司实施的RDM，并增加了配套的时间表和拟议的关税页面。虽然这项拟议的RDM是本公司电力公用事业运营的新RDM，但委员会在最近批准了其他新汉普郡公用事业的收入脱钩机制 。请参见Liberty Utils。(花岗岩州元素)公司d/b/a Liberty Utils。, Order No. 26,376 (June 30, 2020); 自由事业。(能源北方天然气)公司d/b/a Liberty Utils，Order No. 26,112 (April 27, 2018).
这些脱钩机制的经验表明，脱钩决不是解决监管费率制定的各种挑战的灵丹妙药，7而准确、仔细地实施RDM计划对于确保其成功至关重要。尽管如此，脱钩自问世以来已经变得很明显，当它被正确理解为在一定范围内调整公司收入以换取消除亏损收入的机制时，它可以成为平衡公司和客户利益的有用工具。此外，根据RSA 374：4和相关法规，任何RDM的核算和实施均受委员会持续授权，可检查、调查和裁决RDM核算和/或关税规定中可能出现的任何差异，并在调查和听证后发现必要时下令 对账。
| 7 | 电力公用事业公司已经成功运营了120多年，不需要收入脱钩。 如果欧盟委员会选择不应这一要求采取行动，电力公用事业公司可以在没有拟议的RDM的情况下继续得到良好的财务管理。电力公用事业投资者明白，就收入和收益而言，会有好的年份和糟糕的年份，而电力公用事业的适当管理包括管理这一短期风险。看见L.Blank(能源部顾问)证词，贝茨第11页，此处：Https://www.puc.nh.gov/Regulatory/Docketbk/2021/21-030/TESTIMONY/21-030_2021-11-23_NHDOE_TESTIMONY-BLANK.PDF |
- 24 -
我们发现，Unitil已经证明，它拥有在其电力运营环境中适当管理RDM计划的敏锐性。和解各方提议的统一RDM，包括第4.3节中提出的上限特征，在平衡股东和差饷缴纳人利益方面处于合理范围内，如果实施得当，预计将产生公正合理的分配率。我们进一步命令RDM的生效日期为2022年6月1日，以与本订单批准的 其他费率功能的生效日期一致。
D.增加步数
我们现在转到和解协议第5节中提出的增加阶梯的建议。在本命令中，我们将批准第5.1节中提供的 定义、第5.2节中提供的备案和投资年度/利率年度时间表，以及第5.3、5.4、5.5和5.6节中提供的其他概念性协议，但有一个例外。在第5.1.3节中， 公司计算非增长净资产变动的方法是将净资产变动乘以非增长净资产的百分比。正如在听证会上讨论的那样，公司 应从净植物总数变化中减去实际增长净植物数字，以计算非增长净植物数字的实际变化8. 看见Tr.-P.M. at 4–7.
| 8 | 结算附件2，第1页，共5行，第12行净厂房非增长百分比应替换为工厂实际增长(见结算附件3和结算附件4)，并从净厂房变动中扣除(第11行)，以计算净厂房非增长变动(第13行)。 |
- 25 -
我们还注意到《和解协议》第2.2、2.3和2.4节以及第5.4节中提出的上限数字的规定。具体地说，根据第2.2至2.4款，公司对2021年投资的第一步增加请求将是收入要求金额不高于1,377,331美元， 和解各方还规定，2022年投资的第二步增加请求将基于2022年不超过26,738,022美元的非增长投资水平。和解协议为3。此外，根据和解协议第5.4条，[c]对分销收入的限制应以投资年度总收入的2.5%为上限，通过计入公司在该期间的默认服务费来调整 外部供应客户的收入。任何超过总收入2.5%的税率调整部分都不应推迟到未来恢复。 和解协议9。
这些上限应作为本公司提交的任何2021和2022级递增请求的考虑上限，而不是作为下限或内在合理性的标志。此外，尽管和解协议第5.5款规定[无名氏]或者亚奥理事会可以要求委员会举行听证会，以确定阶梯调整是否应如期生效，委员会有法定权利就这些阶梯增加请求举行听证会。为此，委员会将打开第22-026号文件，单独审议和裁决公司2021年投资年度阶梯增加申请，并将于2022年5月在该单独文件中就此举行听证会。
E.其他费率功能，包括TOU费率和客户计划
关于和解协议中提出的TOU费率建议，我们参考第6.5节，其中规定：[t]和解各方同意，Unitil的EV TOU费率建议应按照委员会的最终建议执行
- 26 -
在[案卷编号]20-170程序和第6.6节，第6.6节[t]和解各方同意，住宅全屋分时电价应与电动汽车充电的国内分时电价相同，但全屋分时电价的客户收费应与普通住宅服务的客户收费相同。和解协议于2022年4月7日发布第26,604号命令，根据单独和解协议的条款修改了Unitil的分时电价建议。我们将此批准并入此处作为参考，并根据第26,604号订单的条款命令该公司实施其TU费率功能。
除下文具体讨论的事项外，我们还批准《和解协议》中公正、合理且符合公众利益的其他条款。对于根据和解协议第10节进行的补偿，我们修改了该条款，以允许 补偿2021年6月1日至2022年5月31日期间12个月期间按临时费率计算的分销率与批准的永久费率之间的差额；补偿恢复时间为 保持一年。
关于和解协议第7节中提出的与电动汽车相关的返点、教育和现成计划，已确定的原则是，应避免现有公用事业公司对扩张性业务进行不合理的交叉补贴，或公用事业公司的一般客户群对某类或某一地区的公用事业公司客户进行不合理的交叉补贴。看见 自由事业。(能源北方天然气)公司d/b/a Liberty Utils。, Order No. 26,109 at 15–22 (March 5, 2018); 在Re：协和蒸汽公司 非政府客户, Order No. 26,017 at 11-12 (May 11, 2017); C.Julian Tuthill等人。V。普莱斯托·埃里克。灯&Power Co., 8 N.H.P.S.C. 509, 510 (1922); 另请参阅Liberty Utils。(能源北方天然气)公司d/b/a Liberty Utils。, Order No. 26,122 (April 27, 2018) at 37.
- 27 -
这一先例得到了RSA 378：10的支持[n]O公用事业公司不得在任何方面向任何人或公司、任何地方或任何特定类别的服务作出或给予任何不当或不合理的优惠或利益，或在任何方面使任何特定的人或公司或地方或任何特定的服务类别在任何方面受到任何不当或不合理的损害或不利。同时，根据RSA 378：11，？[t]RSA 378：10的规定不应要求公用事业机构在情况使任何不一致的情况合理时所收取的费用和要求的绝对一致。委员会有权在避免交叉补贴的公平需要和确保整体公共利益之间取得平衡。 自由事业。(能源北方天然气)公司d/b/a Liberty Utils。, Order No. 26,122 at 37.
在审查和解协议第7节的提案时，我们对公司预计的支出水平感到震惊：为多达250个住宅电动汽车TOU客户提供高达150,000美元的电动汽车返点支出；高达300,000美元用于在5年内实施电动汽车和TOU营销、沟通和教育计划；以及高达2,362,000美元用于提供各种现成的电动汽车基础设施，与和解协议相关的潜在电动汽车相关计划成本总计超过280万美元。
对于只有大约79,000名客户的电动公用事业公司来说，这些成本并不是微不足道的，对于这样一个客户群体来说，考虑到电动汽车的成本通常比传统汽车高，而且很可能是Unitil 最富裕的客户群体之一。看见, 例如：，Clean Energy收盘声明2(指电动汽车到传统汽车汽车成本)；时间：下午
- 28 -
48-58。此外，我们注意到，几乎所有电动汽车都能够使用传统的110伏单相家用电流进行车载充电，看见新汉普郡的企业、市政当局和机构现在都在自费提供快速充电站，以方便他们的客户、员工、顾客和游客。看，例如。，公司卡罗尔、辛普森和瓦利安蒂的初步证词，2021年4月2日，第674页，(参考新罕布夏州约281个公共电动汽车充电网点)。例如，电动汽车车主和其他感兴趣的人可以使用ChargeHub.com信息网站，该网站列出了目前在Unitil电力服务区域内或附近运营的多个公共电动汽车充电站。Https://chargehub.com/en/charging-stations-map.html
这些现有的新汉普郡电动汽车充电站将与拟用和解协议条款建议的补贴支付的拟议新的补贴充电站 竞争。鉴于这些事实，和解协议第7节提出的交叉补贴水平从适用的法定 和先例标准来看是不合理或不公平的，因此我们完全拒绝第7节中提出的建议。
同样，我们已审查和解协议第9节中提出的欠款管理计划，并同样拒绝批准该计划。针对经济困难客户的低收入计划目前通过全州范围的低收入援助计划 存在。此外，该公司作证说，它能够而且目前确实通过其一般客户服务职能为拖欠款项的客户谈判付款计划。看见时间：下午5点58分61分。该公司没有提出任何证据表明需要额外的拖欠支持，或者这样的计划可能有效。这项建议是不必要的，尤其是考虑到与该建议相关的预计每年大约440,000美元的增量成本。和解协议，见第9.4节。
- 29 -
F.关于保密待遇的动议
RSA第91-A章确保公众获得与政府机构或委员会等公共机构的行为和活动有关的信息。除非信息根据RSA 91-A：5豁免披露，否则可能需要披露记录。RSA 91-A：5、IV豁免了几类信息，包括人事实践；机密、商业或财务信息；以及人事档案。在每一种情况下，寻求相关信息保护的一方都有责任证明隐私利益的存在，并且其保密利益超过了公众披露的利益。Union Leader Corp.诉塞勒姆镇案, 173 N.H. 345, 355 (2020) (引证 I教授N.H.诉地方政府的消防员。，159 N.H.699,707(2010)。欧盟委员会的规则要求提出一项关于保密待遇的动议，其中包括[s]具体参考法律或普通法对保密的支持？以及披露可能造成的危害的详细说明。N.H.代码管理。R.PUC 203.08.然后，我们权衡向公众披露的好处与不披露的利益。
Unitil声称，保密、商业、财务或人员豁免适用于其在2021年4月2日动议保护令中不同的请愿时间表或发现回应，经2021年5月5日提交的动议和2022年2月28日动议保护令修改。关于披露机密、商业或金融信息，我们发现Unitil已确定隐私利益，该披露可能会对公司或其业务对手或供应商造成竞争损害。同样，对于
- 30 -
个人信息，我们发现该公司已经确定了隐私利益，并且该信息的披露可能会对Unitil造成竞争损害。最后，我们同意RSA 363：37和RSA 363：38保护个人客户数据，因此要求委员会执行RSA 91-A：5，IV平衡测试。
接下来，我们考虑披露信息的公众利益。我们发现，Unitil寻求保护的信息不太可能向公众通报委员会的监管活动。总而言之，公众对披露这些信息的兴趣超过了对公司、其客户和业务交易对手的潜在伤害。因此，我们批准了Unitil申请保护令的动议。这项裁决以我们的持续授权为准，无论是我们自己的动议，还是任何一方或公众的动议，重新考虑我们的决定，N.H.代码管理。临市局203.08(K)号
G.委员会感兴趣的预期事项
在审查公司对佣金备案请求的回应时 RR-1-006,具体地说，在该答复的附件1中，我们注意到联发办的资本预算总支出有显著上升趋势，从2010年的1,344万美元 增至2020年(该比率案例的测试年度)的3,739万美元，到2025年预计支出为4,147万美元。在2010年2021年的实际年度数据中，与增长相关的投资与非增长相关投资的平均比例约为20%至80%。看见附件1，对佣金备案请求的统一回应 RR-1-006.相比之下，Unitil的客户数量，如其对委员会记录请求的答复所示RR-1-005,在过去的三个费率案例中保持相对停滞，从2004-2005测试年度的70,295客户增加到2020测试年度的78,878客户。这种资本支出快速增长的趋势与客户数量的缓慢增长相比
- 31 -
在新汉普郡的其他同行电力和天然气公用事业公司中都可以看到，并产生了潜在的影响，可能值得委员会在未来继续感兴趣和分析。
H.评定案件费用
公司的费率案例费用将在公司最终敲定并提交委员会审查后，在单独的程序中考虑批准和追回。
基于上述情况，特此声明
下令部分批准结算各方提交的关于Unitil Energy系统公司费率的永久分配费率的和解协议，但须遵守本订单中规定的排除和条件；
此外，根据《和解协议》，授权Unitil Energy Systems，Inc.开始按照2022年6月1日及之后提供的服务的有效费率，在一年内，从2022年6月1日至2023年5月31日，将增加的收入恢复到其收入要求6,326,330美元，并与第26,484号订单批准的临时费率进行对账；
还授权Unitil Energy Systems，Inc.根据和解协议，于2022年6月1日及之后开始实施其收入脱钩机制；
又命令Unitil Energy Systems，Inc.在其差饷案件费用最后确定时，向委员会提出追回其差饷案件费用的请求；
- 32 -
进一步命令，Unitil Energy Systems，Inc.有权按照和解协议的规定申请恢复阶跃增加，但须经委员会进一步审查、听证和决定，于2022年6月1日和2023年6月1日生效；
进一步命令，Unitil Energy Systems，Inc.应提交所有必要的文件和报告，以支持上文所述的监管成本，并根据和解协议的要求增加步骤；
进一步命令，批准Unitil能源系统公司的保护令动议；
进一步命令，Unitil Energy Systems，Inc.应在本订单发出之日起15天内根据N.H.Code Admin提交符合本订单的价格。规则，临时立法会1603.02(B)。
根据新罕布夏州公用事业委员会的命令，于2022年5月3日。
| /s/Daniel C.Goldner |
/s/F.安妮·罗斯 |
|||||
| 丹尼尔·C·戈德纳 | F·安妮·罗斯 | |||||
| 主席 | 专员 |
- 33 -
服务列表-与摘要相关
Docket# : 21-030
Printed: 5/3/2022
电子邮件地址
邮箱：clerksOffice@puc.nh.gov
邮箱：asbury@unitil.com
邮箱：Scott.T.Balise@energy.nh.gov
邮箱：jason@formConsulting.com
邮箱：larry@formConsulting.com
邮箱：kelly@leanenergynh.org
邮箱：rburke@nhla.org
邮箱：campbelm@unitil.com
邮箱：matthew.deal@chargepoint t.com
邮箱：paul.b.dexter@energy.nh.gov
邮箱：jay.e.dudley@energy.nh.gov
邮箱：sdunbar@keyesfox.com
邮箱：Mateo@TransConsulting.com
邮箱：stehen.r.eckberg@energy.nh.gov
邮箱：emerson@primmer.com
邮箱：epler@unitil.com
邮箱：sam@leanenergynh.org
邮箱：joseph.fontaine@des.nh.gov
邮箱：fossum@unitil.com
邮箱：thomas.c.frantz@energy.nh.gov
邮箱：josie.gage@oca.nh.gov
邮箱：gouldingc@unitil.com
邮箱：Aimee@TransConsulting.com
邮箱：goksin.kavlak@brattle.com
邮箱：tklaes@Blueridgecs.com
邮箱：nkrakoff@clf.org
邮箱：donald.m.kreis@oca.nh.gov
邮箱：main@unitil.com
邮箱：kevin.miler@chargepoint t.com
邮箱：karen.j.moran@energy.nh.gov
邮箱：dmullinax@Blueridgecs.com
邮箱：nwazelski@unitil.com
邮箱：elizabeth.r.nixon@energy.nh.gov
邮箱：amanda.o.noonan@energy.nh.gov
邮箱：ocalitigation@oca.nh.gov
邮箱：rebecca.ohler@des.nh.gov
- 34 -
邮箱：petersonr@unitil.com
邮箱：Maureen.l.reno@oca.nh.gov
邮箱：agustin.ros@brattle.com
邮箱：sanem.sergici@brattle.com
邮箱：chris@leanenergynh.org
邮箱：taylorp@unitil.com
邮箱：stower@nhla.org
邮箱：jacqueline.m.trottier@energy.nh.gov
邮箱：jvanrossum@clf.org
邮箱：nvijaykar@keyesfox.com
邮箱：chris@plggedinstrategies.com
邮箱：MWhited@synapse-energy.com
邮箱：jrw@psu.edu
邮箱：Craig.wright@des.nh.g
- 35 -