梅根·斯威尼
SEIU福利计划总信托受托人
SEIU Master Trust
马萨诸塞州西北马萨诸塞大道1800号
华盛顿20036
将此通信提交给埃德加并不是美国证券交易委员会规则的 要求，而是自愿完成的。
May 4, 2022
{br]尊敬的联合股东，
虽然公司在影响法律和法规方面有合法的商业利益，但此类活动存在许多风险。股东应获得有关政策影响的完整信息 以使他们能够评估风险以及公司对这些风险的监管是否充分，并评估这些活动是否符合长期股东的最佳利益。
联合航空控股公司(“联合航空”或“公司”)股东可在公司2022年5月25日的年度股东大会上要求更多地披露联合航空的直接和间接游说支出 。美联航代理卡上的项目4，由John Chevedden发起，名为“股东关于披露游说政策和活动的提案”(“提案”)，要求美联航披露有关游说的政策和程序、用于直接或间接游说的付款以及基层游说沟通、 起草和认可示范立法的免税组织的成员资格和付款，以及董事会和管理层支付这些款项的决策流程。
我们相信，全面披露将会：
| · | 允许股东评估美联航的游说是否符合股东的长期利益。 |
| · | 强调美联航的游说活动与其价值观和公开声明之间潜在的不协调领域；以及 |
| · | 允许股东衡量美联航对游说活动的监督质量 。 |
行业协会和社会福利组织 可以被公司用来间接参与公司不愿公开参与的游说活动。美联航披露了它在一些行业协会中的成员身份，包括美国航空公司(A4A)、国际航空运输协会(IATA)和美国商会。然而，该公司不披露其他类型的间接游说，包括社会福利组织(或“黑钱”团体)或其行业协会 捐款的组织进行的游说。
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FirstEnergy最近的贿赂丑闻表明了向黑钱集团行贿的危险。FirstEnergy是一家电力公用事业公司，在包括俄亥俄州在内的五个州拥有配电公司。1 披露了向行业协会支付的款项。然而，它没有披露向用于游说的黑钱组织支付的款项。从2017年到2020年，FirstEnergy向一家由俄亥俄州众议院议长控制的黑钱集团的非营利性附属机构--现在世代捐赠了6000万美元，作为回报，众议院议长确保了救助两家FirstEnergy发电厂的立法获得通过(并从FirstEnergy的 捐款中帮助自己获得了50万美元)。现在，这一代人也为其他黑钱群体做出了贡献。FirstEnergy去年就与该计划有关的联邦贿赂指控达成和解。2
美联航没有披露在美国境外进行的游说活动，尽管它从事直接和间接的外国游说。2020年，A4A在欧盟的游说支出在30万欧元到399,999欧元之间。3在2020年欧盟的咨询回应中，A4A拒绝了欧盟对可持续航空燃料(SAF)的要求， 声称这些要求“距离商业规模的可行性还有很长的路要走”。42021年11月的欧盟磋商回应反对欧盟拟议的SAF授权，声明称：“如果欧盟继续执行任务：该法规不应适用于非欧盟航空公司的国际航班。”5根据InfluenceMap的说法，国际航空运输协会“积极反对国家和欧盟的关键航空气候政策，包括将航空完全纳入欧盟排放交易体系、煤油燃料税和航班机票税。”6欧盟透明度登记册显示，2020年，美联航还在欧盟游说方面花费了约50,000至99,999欧元。7美联航自己向2020年欧盟磋商提交的文件表明，美联航不支持欧盟SAF的授权。8
除法律规定的文件外，美联航没有披露州和地方的直接和间接游说努力 。报告显示，A4A在机场工作人员的工资和福利方面进行了广泛的游说。A4A游说反对向旧金山机场工作人员提供医疗保险福利的要求，9以及涵盖洛杉矶国际机场、明尼阿波利斯-圣保罗机场以及芝加哥和华盛顿地区机场工人的生活工资协议或此类协议的改进。102018年，A4A大力游说反对纽约和新泽西州港务局批准的最低工资上调，后来又辩称，港务局“以安全和安保为理由提高工资的说法是掩盖社会目标的‘掩饰’。”11
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1Https://firstenergycorp.com/about/utilities.html
2Https://www.npr.org/2021/07/23/1019567905/an-energy-company-behind-a-major-bribery-scandal-in-ohio-will-pay-a-230-million-
3Https://lobbyfacts.eu/representative/09833ba116874869bbbb7334774800cc/airlines-for-america
4美国航空公司对ReFuelEU航空-可持续航空燃料路线图的评论 ，2020年4月21日，https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12303-Sustainable-aviation-fuels-ReFuelEU-Aviation/F513318_e
5A4A对欧盟委员会(EC)“适合55”一揽子计划的关键部分 的评论：ReFuelEU航空、RED III和欧盟航空ETS，2021年11月8日 ，https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12494-EU-emissions-trading-system-updated-rules-for-aviation/F2751094_en
6Https://influencemap.org/report/Aviation-Industry-Lobbying-European-Climate-Policy-131378131d9503b4d32b365e54756351
7美国联合航空公司透明度登记处，https://ec.europa.eu/transparencyregister/public/consultation/displaylobbyist.do?id=371838712280-15
8 可持续航空燃料--补充燃料欧盟航空公众咨询；可在https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12303-ReFuelEU-Aviation-Sustainable-Aviation-Fuels/public-consultation_en上获得
9Https://www.bizjournals.com/sanfrancisco/news/2020/11/03/healthy-airport-ordinance-passes-board-supes-sf.html
10Https://drive.google.com/file/d/1qpgWSO5EacS1qSJCLIUN0X407OoykosP/view； https://www.washingtonpost.com/local/trafficandcommuting/contract-workers-at-national-and-dulles-look-to-2017-for-a-wage-increase-win/2016/12/29/6d87eb12-c3a2-11e6-9578-0054287507db_story.html； https://chicago.suntimes.com/2017/9/6/18395163/13-45-an-hour-wage-cleared-for-takeoff-at-o-hare-midway-airports；Https://chicago.suntimes.com/city-hall/2022/1/24/22899874/higher-hourly-pay-airport-contract-workers-ohare-midway-chicago-city-council-committee-vote； https://www.twincities.com/2015/04/19/airport-commission-gets-pushback-on-possible-msp-wage-hike/
11回复：对拟议的最低工资任务的补充意见 ，美国航空公司，纽约和新泽西州港务局，2018年7月27日，30。
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美联航也不报告直接或间接的草根游说努力。2017年，媒体报道强调了一个名为Flyers for Fairness的“草根”组织的阴谋，该组织主张将空中交通管制系统私有化。虽然公平传单没有透露其资助者，但当记者询问该组织从哪里获得资金时，该组织负责人让他们参考A4A。12在一项私有化法案的辩论中，美国众议员彼得·德法齐奥称公平传单是一个“假的天地草皮组织”。13占星术是“有组织的活动，旨在制造一种广泛的、自发兴起的草根运动的错误印象，以支持或反对某事(如政治政策)，但实际上是由隐藏的团体或组织(如公司)发起和控制的。”14
间接的基层游说给公司带来了特别的风险，因为他们往往很少或根本无法控制阿司匹林组织及其供应商。由有线电视和互联网公司资助的美国宽带(“BFA”)开展了一场据称是草根阶层的游说活动， 就说明了这些风险。活动两年后，BuzzFeed News报道称，一家BFA供应商盗用了在一起大规模数据泄露中暴露的个人信息，产生了100多万条几乎相同的评论，其中许多评论来自否认提交这些评论的 。15去年，纽约州总检察长利蒂夏·詹姆斯就与这起事件相关的索赔达成和解，发布了一份报告，发现FCC收到的2200万条关于网络中立的评论中，有近1800万条是欺诈性的16 而1800万美元中有9笔是博鳌亚洲论坛的活动产生的。17根据AG James的说法，BFA“通过招募与宽带行业无关的反监管倡导团体来充当活动的公众形象，从而隐藏了它在活动中的角色。”18创造了一个不负责任的环境，“舞弊的时机已经成熟”。19
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12Https://www.aviationacrossamerica.org/news/2017/09/08/the-astroturf-is-greener-on-the-other-side-of-air-traffic-debate/
13《华盛顿：改善航空》，美国官方新闻，9月14、2017年。
14Https://www.merriam-webster.com/dictionary/astroturfing
15Https://www.buzzfeednews.com/article/jsvine/net-neutrality-fcc-fake-comments-impersonation
16Https://ag.ny.gov/press-release/2021/attorney-general-james-issues-report-detailing-millions-fake-comments-revealing
17Https://ag.ny.gov/sites/default/files/oag-fakecommentsreport.pdf， ，13岁。
18Https://ag.ny.gov/sites/default/files/oag-fakecommentsreport.pdf， 在11点。
19Https://ag.ny.gov/sites/default/files/oag-fakecommentsreport.pdf， ，18岁。
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当企业游说活动与公司声明的价值观或公开声明相矛盾，或者与客户或公众的利益不一致时，企业游说活动就会产生风险。有这样的错位例子牵涉到曼联。美联航表示，它致力于“为我们的客户提供一定水平的服务，使我们成为航空业的领导者”，并表示其目标是“让每一次航班都成为我们客户的积极体验。”20然而，A4A采取了与这一承诺不一致的立场。例如，它反对规定 要求航空公司显示机票的全价，包括费用和税收，21并制定具体要求 ，在航空公司网站上显示有关准点航班性能和取消数据的信息，以便在预订过程中轻松找到位置。22A4A还敦促交通部缩减对残疾乘客提供及时轮椅援助的要求。23
同样，美联航也公开承诺实现碳减排目标。24但它的三个行业协会一直在游说反对与《巴黎气候协定》目标相一致的法规。除了上面讨论的A4A和IATA的欧盟游说外，美国商会有很长的游说历史，以取消特定的美国气候法规，并推动了将显著减缓从温室气体(GHG)排放密集型能源组合过渡的法规。25
在反对该提议的声明中，美联航董事会声称，该公司“已经按照联邦、州或地方司法管辖区的要求提供了某些游说披露和游说支出报告 ”。该提案要求美联航超越法律披露要求，让股东全面了解该公司的游说活动。在一些地方，法律披露要求很弱，甚至根本不存在。美联航董事会还敦促“公司的游说支出在财务上对公司来说并不重要。”然而，花费在游说上的金额并不决定这些活动造成的风险。声誉损害对一家公司来说可能代价高昂： 估计公司声誉的价值超过市值的三分之一26 一位研究人员得出的结论是，声誉推动了3%至7.5%的年收入。27 根据声誉研究所的数据，总体声誉分数每增加1分，股票价值就会增加2.6%。28
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20Https://www.united.com/ual/en/us/fly/customer-commitment.html
21航空公司对美国的评论第二部分：具体废除或修订特定DOT经济法规的建议DOT-OST-2017-0069 https://www.regulations.gov/comment/DOT-OST-2017-0069-2751， 12。
22 Id. at 18.
23 Id. at 30.
24环境可持续性-美国联合航空公司责任报告，https://crreport.united.com/environmental-sustainability
25Https://insideclimatenews.org/news/29062021/us-chamber-of-commerce-downplay-climate-threat-new-report-concludes/
26《2018年英国声誉红利报告》， at 1(http://reputationdividend.com/files/6215/1939/6597/UK_2018_report_Final.pdf)；https://mumbrella.com.au/new-research-finds-strong-corporate-reputation-helps-companies-weather-financial-storms-587354
27请参阅https://instituteforpr.org/reputation/
28Https://www.reputationinstitute.com/
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基于以上讨论的原因，我们恳请您投票支持美联航代理卡上的项目4。如果您有任何问题，请通过电子邮件 与Renaye Manley联系，电子邮件为renaye.manley@SEIU.org。
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