附件99.1

政府博彩法规说明

内华达州监管事项

为了在内华达州拥有或租赁斯托克曼赌场、Grand Lodge赌场或任何其他博彩业务,我们必须遵守《内华达州博彩控制法》,并接受内华达州博彩控制委员会、内华达州博彩委员会以及各种地方、市和县监管机构的许可和监管控制。

2006年5月,我们向内华达州博彩委员会申请注册为上市公司,并于2007年1月25日获得批准。我们必须定期向内华达州博彩管理委员会提交详细的财务和运营报告。某些贷款、租赁、证券销售和类似的融资交易也必须向内华达州博彩委员会报告或获得其批准。

内华达州博彩委员会还可能要求任何与我们有实质性关系或参与的人被发现适合或获得许可,在这种情况下,这些人需要支付内华达州博彩管理委员会与调查有关的费用和费用。

任何购买我们任何类别有投票权证券超过5%的人都必须向内华达州博彩委员会报告这一收购。任何人如果成为我们10%或更多有投票权证券的实益拥有人,都必须申请合适的裁决。内华达州博彩委员会还可酌情要求我们的债务或股权证券的任何其他持有者提交申请,以发现适合拥有债务或股权证券。如果内华达州博彩委员会确定某人不适合拥有此类证券,则根据内华达州博彩委员会的规定,如果未经内华达州博彩委员会事先批准,我们可能会受到制裁,包括失去我们的批准:

向不适当的人支付任何股息、利息或任何分派;
承认该不适当人士与该等证券有关的任何投票权;
以任何形式向不适当的人支付报酬;或
以本金、赎回、转换交换、清算或类似交易的方式向不合适的人支付任何款项。

在某些情况下,根据内华达州博彩委员会的规定,“机构投资者”一词被定义为“机构投资者”,它购买了我们超过10%但不超过25%的有投票权证券,只要该机构投资者仅出于投资目的持有有投票权证券,就可以向内华达州博彩委员会申请豁免这种认定合适性的要求。

任何人在被内华达州博彩委员会命令后30天内未能或拒绝申请合适的发现或许可证,可能仅因为这种失败或拒绝而被发现不适合。

我们被要求在内华达州维护一份当前的股票分类账,内华达州博彩委员会可以随时对其进行审查,并至少每年向内华达州博彩委员会提交一份我们股东的名单。内华达州博彩委员会有权要求我们的股票带有图例,表明证券受内华达州博彩控制法和内华达州博彩委员会的规定约束。

作为被许可人或注册人,未经内华达州博彩委员会事先批准,我们不得公开发行某些证券。我们已获得豁免在符合某些条件的情况下公开发售证券的事先批准要求。此外,如果没有内华达州博彩控制委员会的事先调查和内华达州博彩委员会的批准,通过合并、合并、收购资产、管理或咨询协议或任何形式的收购来改变控制权是不可能发生的。


内华达州立法机构宣布,一些有投票权的证券回购、管理层反对的企业收购,以及影响内华达州博彩许可证持有者和与这些业务有关联的注册公司的企业防御策略,可能会对稳定和富有成效的企业博彩业务有害。由于我们是一家注册公司,在我们可以对高于当前市场价格的有投票权证券进行特殊回购之前,以及在管理层反对的公司收购完成之前,可能需要获得内华达州博彩委员会的批准。《内华达州博彩控制法》还要求事先批准注册公司董事会为回应为获得控制权而直接向其股东提出的收购要约而提出的资本重组计划。

根据所涉博彩或活动的类型,以不同方式计算的被许可人费用和税款应支付给内华达州以及内华达州被许可人开展各自业务的县和市。根据所涉及的特定费用或税项,这些费用和税项按月、按季或按年缴纳,并基于以下两种情况之一:

收到的总收入的百分比;
运行的游戏设备的数量;或
运营的桌上游戏的数量。

在提供娱乐的地方,还需要缴纳现场娱乐税。内华达州持有老虎机线路运营商、制造商或经销商许可证的人也要向内华达州缴纳一定的费用和税款。

任何获得许可、需要许可、注册、要求注册或与这些人(统称为“被许可人”)共同控制的人,如果打算参与内华达州以外的博彩企业,必须向内华达州博彩管理委员会存入10,000美元的循环基金,以支付内华达州博彩管理委员会对被许可人参与外国博彩业务的调查费用。我们目前遵守了这一要求。循环基金可由内华达州博彩委员会酌情增加或减少。许可证持有人必须遵守内华达州《游戏控制法案》规定的报告要求。持牌人也会受到内华达州博彩委员会的纪律处分,条件是:

故意违反外国司法管辖区与外国博彩经营有关的任何法律;
未按照内华达州博彩业务要求的诚信标准经营境外博彩业务的;
从事任何不适合的活动或加入任何协会,因为它对内华达州的博彩控制构成不合理的威胁,反映或倾向于反映、诋毁或败坏内华达州或内华达州博彩业的声誉,或违反内华达州的博彩业政策;
从事有害于内华达州或其收取博彩税和费用的能力的活动或加入社团;或
雇用、与外国业务部门的人员签订合同或与其有联系,但该人员在内华达州因不合适而被拒绝获得许可证或被发现适合。

我们内华达州的业务受西索拉克州长针对我们业务运营的紧急应对新冠肺炎协议指令的约束;最近的指令是2022年2月10日发布的第052号指令。此外,内华达州博彩管理委员会已就新冠肺炎的运营要求向其持牌机构发布了相应的行业通知;最近的一份是2022年2月10日发布的紧急指令052。内华达州博彩委员会对未遵守州长紧急指令和/或内华达州博彩管理委员会关于新冠肺炎运营协议的行业通知的许可证持有者进行了纪律处分。


印第安纳州监管事项

我们拥有并运营一家全资子公司Gaming Entertainment(Indiana)LLC,该公司收购并运营了印第安纳州旭日市的Rating Star Casino Resort。印第安纳州赌场设施的所有权和运营受到广泛的州和地方监管,主要包括印第安纳州博彩委员会(“IGC”)的许可和监管控制。

《印第安纳州河船博彩法》(“河船法”)和《赛马场赌博游戏法》(下称《印第安纳州法案》)以及修订后的《印第安纳州博彩法》允许在印第安纳州开设多达13家商业(非部落)赌场。具体地说,IGC目前已授权:(I)在印第安纳州北部密歇根湖毗邻的县运营四家河船赌场的所有者许可证,以及在印第安纳州南部俄亥俄河毗邻的县运营五家河船赌场的所有者许可证;(Ii)一份允许一家私人公司在印第安纳州弗伦奇里克运营陆上赌场的运营代理合同;以及(Iii)两个博彩游戏牌照,用于在印第安纳州的两个赛马场运营陆上赌场。2019年,印第安纳州议会通过立法,允许分配给目前位于印第安纳州北部密歇根湖毗邻县的一艘内河船的一张所有者执照搬迁到印第安纳州Terre Haute的一家陆上赌场。同一项立法允许位于印第安纳州西北部的另一家河船赌场牌照的持有者搬到一个陆上地点,该地点仍然位于印第安纳州加里市密歇根湖附近的一个县。

2015年,印第安纳州颁布了一项立法,允许这两只浣熊在2021年3月1日之后开始提供直播桌上游戏。然而,2019年颁布的立法(如上所述)允许Racinos在2020年1月1日开始提供现场桌上游戏,这两个地点当时都实施了这一点。2015年的立法还授权将每个赌场的最大赌博游戏数量增加到2200个(从2021年1月1日开始),同时对所有其他赌场的规模设定上限,使其与适用的赌场物业自2007年1月1日以来提供的最大赌博游戏数量相等。2015年的立法允许内河船主将船东的博彩业务从内河船设施迁移到内陆设施,条件之一是内陆设施位于与持牌船东的内河船码头毗邻的地块上。任何这类内陆赌场均须遵守适用于内河船的赌博上限。自2015年立法通过以来,IGC表现出愿意考虑和批准将某些博彩设备搬迁到毗邻仍在运行的河船赌场的河船外地点的请求,从而在不将整个博彩设施搬迁到陆地的情况下实现部分陆上博彩。

2015年,第255-2015号公法规定了签订关于印第安人博彩的部落州契约的程序,这是印第安纳州法律以前没有考虑过的程序。在此之前,2012年5月,波塔瓦托米印第安人波塔瓦托米乐队(“乐队”)向印度事务局提交了信托费用申请,将南本德165英亩的土地纳入信托。2017年,Band在印第安纳州南本德开设了一家II类博彩设施。2019年,乐队开始与印第安纳州谈判,以便在印第安纳州南本德的设施中为III级游戏签订部落州契约。2021年4月,印第安纳州议会通过立法,批准并编纂了乐队和印第安纳州之间谈判达成的部落州契约。2021年5月,宣布乐队已经敲定并执行了与国家的契约。

印第安纳州法案根据印第安纳州的警察权力,包括全面的执法规定,严格管理与博彩业务有关的设施、人员、协会和做法。《印第安纳州法案》赋予IGC管理、监管和执行印第安纳州赌场博彩系统的权力和职责。IGC的管辖范围扩大到印第安纳州参与赌场博彩业务的每个人、协会、公司、合伙企业、所有者和信托机构,并授权IGC向所有此类个人或实体要求提供特定信息。


印第安纳州的所有者许可证允许被许可人在每个许可证上拥有和运营一艘内河船,并将游戏设备作为游戏运营的一部分。业主执照不是财产权,在任何时候都是印第安纳州的财产。《河船法案》允许个人在根据IC4-35(Racino许可证)发放的内河船牌照或赌博游戏牌照的任何组合中最多持有100%的所有权权益。根据《内河船法》和根据《内河船法》通过的规则和条例,政府间委员会确定被许可人继续适合持有船东许可证后,每个船东的许可证每年都要续签。被许可人不得以所有者许可证为抵押出租、抵押、借钱或借钱。所有者许可证的所有权权益只能按照政府间委员会根据《河船法》颁布的条例转让。2011年3月15日,Gaming Entertainment(Indiana)LLC申请并获准转让内河船船东执照。此后,游戏娱乐(印第安纳)有限责任公司每年都会续签许可证,从每年9月15日起生效。

《河船法案》要求持牌车主每三年接受一次彻底的重新调查。如果许可证因任何原因被终止,未经IGC批准,内河船博彩业务的资产不得处置。IGC还要求持牌机构、其主要管理人员及其母公司全面披露财务和运营信息。

如果机构投资者获得上市公司任何类别有投票权证券5%或以上的实益所有权权益,投资者必须通知IGC,并可能受到许可和合适的发现。机构投资者如取得任何类别有投票权证券15%或以上的实益拥有权权益,均须接受全面调查,以确定是否适合。此外,IGC可要求机构投资者收购某些无投票权单位15%或以上的股权,才能申请合适的认定。任何非机构投资者而取得持牌人任何类别有投票权证券5%或以上的实益拥有权的人士,均须申请作出适当的裁断。

《河船法》禁止下列人士向任何州、立法或地方职位候选人、候选人委员会或常规政党委员会捐款:(I)业主执照持有人;(Ii)持有业主执照持有人至少1%权益的人;(Iii)业主执照持有人的高级职员;(Iv)持有业主执照持有人至少1%权益的人员;或(V)业主执照持有人的政治行动委员会。禁止政治捐款的规定在持有者被许可人持有许可证时以及许可证到期或终止后的三年内适用。

2009年,印第安纳州议会通过立法,要求所有赌场经营者提交一份书面授权书,供IGC批准,以确定在某些罕见情况下担任受托人暂时经营赌场的人,例如:吊销或不续期任何所有者牌照;拒绝向拟议的受让人发放所有者许可证,而试图出售内河船的人无法或不愿保留所有权或控制权;持牌所有者非自愿破产;或持牌所有者书面同意放弃对内河船的控制权。在受托人经营赌场的任何时间段内,受托人对赌场赌博经营拥有排他性和广泛的权力。IGC最近一次批准Gaming Entertainment(Indiana)LLC的授权书续签是在2021年9月。

IGC要求持牌人根据持牌人在上一个日历季度的表现,在三天内保持相当于持牌人平均支付金额的现金储备。现金储备可以包括手头现金、印第安纳州银行账户中保留的现金以及没有以其他方式承付或承付的现金等价物。IGC还禁止被许可人向其合作伙伴、股东、自身或任何附属实体进行分配,但支付州税或联邦税的分配除外,如果分配会损害博彩业务的财务可行性。

印第安纳州法案没有限制每个赞助人的最大赌注或损失。每个持牌人都对自己的游戏设定了最低和最高下注。玩家必须使用筹码或代币,因为根据印第安纳州法案,赌博不能用现金或其他可流通货币进行。21岁以下人士不得下注或进入赌场,而赌注只可向在持牌赌场内的人士收取,但经持牌流动体育博彩业务接受的获准体育赌注除外,详情如下。


Gaming Entertainment(Indiana)LLC作为参与方的合同受到IGC的监管监督,包括在某些情况下,印第安纳州法规规定的披露和审批程序。拥有者被许可人不得订立或执行任何合同或交易,在该合同或交易中,其转让或收取的代价在商业上是不合理的,或者不能反映所提供或接受的货物或服务的公平市场价值。所有合同均须经政府间气候变化委员会否决和/或取消。

政府间游戏协会通过为持牌人制定购买目标,鼓励少数民族企业和妇女企业参与博彩业。这些目标必须从对被许可人货物和服务合同利用情况的统计分析中得出。如果持牌人未能达到这些目标,IGC将对其进行严格审查,《河船法案》授权IGC暂停、限制或吊销所有者的博彩许可证,或者在发现不符合规定的90天内未证明符合规定的情况下处以罚款。

根据《河船法案》2019年分级博彩税部分的修正案,上一财年调整后总收入(AGR)低于7500万美元的持牌人将缴纳以下分级博彩税(从2021年6月30日之后的州财年开始):

2021年6月30日之后开始的州财政年度的前2500万美元AGR的2.5%。
2021年6月30日之后开始的州财政年度,AGR超过2500万美元,但不超过5000万美元,10%。
20%的AGR超过5,000万美元,但不超过7,500万美元,从2021年6月30日以后的州财政年度开始。
超过7500万美元但不超过1.5亿美元的AGR的30%。
超过1.5亿美元但不超过6亿美元的全部AGR的35%。
超过6亿美元的全部AGR的40%。

“AGR”是指从博彩收到的所有现金和财产减去作为赢利支付的现金和无法收回的博彩应收账款(不超过2%)。2013年通过的一项立法允许印第安纳州所有赌场开始从AGR中扣除可归因于“合格下注”激励措施的某些金额。这种有限制的投注奖励(通常称为“免费投注”)被定义为顾客使用不可兑现的代金券、优惠券、电子积分或由持牌人提供的电子促销进行的投注。在2013年6月30日之后至2015年7月1日之前的州财政年度,每个赌场允许的合格赌博扣减的最高金额为500万美元。2015年,在2015年6月30日之后的财年,最高扣除额增加到700万美元。2019年,在2021年6月30日之后的财年,最高扣除额提高到900万美元。

除了博彩税,此前除在印第安纳州弗伦奇里克经营的赌场、两家赛马场和在印第安纳州埃文斯维尔经营的陆上赌场外,所有赌场的入场税均为3美元。根据2017年通过的立法,埃文斯维尔赌场的运营商一旦将其河船赌场搬迁到陆上设施,就开始支付相当于AGR的3%(3%)的“补充博彩税”,而不是继续支付入场税。根据2017年的同一项立法,所有其他适用入场税的赌场从2018年7月1日开始缴纳补充博彩税。补充赌博税取代了这些赌场的入场税。根据法定公式,补充博彩税率因地点而异,但在2019年6月30日之前,上限为AGR的4%(4%),此后为AGR的3.5%(3.5%)。《河船法案》规定,如果博彩税、入场税和/或补充博彩税没有及时减免,则暂停或吊销许可证。

根据本公司与印第安纳州旭日市之间的开发协议,我们必须每年向旭日地区基金会支付相当于:(I)AGR的1.55%,如果AGR为1.5亿美元或以下;或(Ii)AGR的1.6%,如果AGR大于1.5亿美元。


房地产税是对内河船只征收的,税率由当地税务机关决定。我们从新星赌场度假村获得的收入还需要缴纳印第安纳州调整后的毛收入税,传统上,该税的计算方式要求将支付给该州的赌税允许的任何联邦所得税减免的价值“加回”。2017年通过的立法允许逐步取消加回计算,从2025年12月31日之后的第一个纳税年度开始,不需要这样的加回计算。除博彩收入外,内河船及其相关设施的销售须缴纳适用的使用税、消费税和零售税。《河船法案》要求持牌人直接向IGC偿还与博彩执法人员相关的费用,这些费用要求在进行博彩时出现在赌场。

持有者许可证持有人必须事先获得政府间委员会的批准,才能进行100万美元或更多的债务交易。这种批准须遵守必要的程序,并表明被许可人与之进行债务交易的每个人都适合根据《内河船法》获得许可。除非放弃,否则债务交易的批准需要由政府间会议在两次商业会议上审议。政府间会计准则委员会已通过决议,授权其执行机构董事批准债务交易,但须经政府间会计准则委员会随后批准。这种批准可在对交易进行适当审查后进行,并得到以下各方的同意:(1)董事执行机构;(2)政府间会计委员会主席;(3)政府间会计委员会成员,即注册会计师。

《河船法案》规定,根据《印第安纳州法典》第7.1章和印第安纳州烟酒委员会通过的规则,在赌场销售酒精饮料必须受到许可、管制和监管。

2019年,印第安纳州议会通过立法,将印第安纳州的某些体育博彩和流动体育博彩活动和业务合法化(“印第安纳州体育博彩法案”)(见IC 4-38)。同年,委员会通过了《紧急情况规则》(下称《紧急情况规则》),以规管持牌体育博彩业务。印第安纳州体育博彩法案允许体育博彩业务于2019年9月1日在印第安纳州开始运营,但须经IGC监管部门批准,个人运营商才能开始接受博彩。

根据《印第安纳州体育博彩法案》,持牌业主有机会申请并获得进行体育博彩的主管当局证书(从而成为“证书持有人”)。证书持有人有权在赌场物业经营现场零售体育博彩,并有权与三个独立品牌的供应商(“供应商”)签订合约,透过数码平台进行流动体育博彩。Gaming Entertainment(Indiana)LLC获得授权,从2019年11月7日开始提供零售体育书籍,并于2019年12月30日通过其移动供应商之一、2021年3月25日获得第二家移动供应商和2022年2月28日通过第三家移动供应商进行移动体育博彩。21岁以下的个人不得亲自在零售场所或通过移动平台下注体育博彩。所有流动体育博彩顾客在使用流动设备下注体育博彩前,必须经过“认识您的客户”的年龄和身份验证过程。这一过程可以通过移动设备远程进行,不需要在赌场亲自注册。此外,所有移动体育博彩顾客在使用移动设备下注之前必须经过地理定位措施,以确保他们在印第安纳州的实际存在。每家供应商均须接受公司和个人发牌,以及IGC对其合适性的调查结果,并负责遵守与其零售及/或流动体育博彩业务有关的所有相关体育博彩法律及法规。

密西西比州监管事项

我们对Silver Slipper赌场和酒店的所有权和运营受《密西西比州博彩控制法》(“密西西比法”)以及密西西比州博彩委员会、密西西比州税务局和各种地方、市和县监管机构的许可和监管控制的约束。


《密西西比州法案》规定,在与墨西哥湾沿岸或密西西比河接壤的14个县中,每个县都允许赌博合法化;然而,只有在该县的选民没有投票禁止该县赌博的情况下,赌博才是合法的。选民们已经批准了14个县中的9个县玩游戏,目前有7个县在玩游戏。密西西比州法案最初要求赌船必须位于密西西比河上,或密西西比河沿岸符合条件的县的通航水域上,或密西西比湾沿岸县南部的水域上。然而,对密西西比州法案进行了修改,允许墨西哥湾沿岸三个县的持牌人建立全部或部分位于岸上和陆上赌场运营的赌场建筑物,条件是陆上博彩区不得超过19年平均高水位线800英尺(哈里森县除外,在该县,800英尺的限制可延伸至超过19年平均高水位线或骇维金属加工90的南界800英尺)。由于对《密西西比州法案》的另一次解释变化,密西西比州博彩委员会还允许经批准的密西西比河各县的持牌人在永久性建筑上进行博彩业务,前提是任何此类建筑中的大部分博彩场地都必须位于密西西比河“满岸”线的河边。

对可以授予的游戏许可证数量没有限制。此外,密西西比州法案规定了24小时博彩业务,并没有限制每位顾客的最大赌注或损失,也不限制可用于博彩的空间百分比。2018年,密西西比州博彩委员会通过了一些规定,允许有执照的密西西比州博彩运营商经营赛马书籍和运动池。虽然移动赌博是允许的,但只有当顾客在持牌博彩机构的财产上时,才能进行此类赌博。

我们的全资子公司Silver Slipper Casino Venture LLC已获授权经营Silver Slipper赌场及酒店。密西西比州博彩许可证持有人必须持有密西西比州博彩委员会颁发的博彩许可证,但须遵守某些条件,包括继续遵守所有适用的州法律和法规。如果我们无法满足密西西比州法案和法规的要求,我们和Silver Slipper Casino Venture LLC将不能拥有或运营密西西比州的博彩设施。博彩许可证的发放期限为三年,不可转让,此后必须定期续签。不能保证在每三年的许可证期限结束时都能获得新的许可证。Silver Slipper Casino and Hotel最近于2021年6月17日获得密西西比州博彩委员会的续签,2021年7月20日生效。许可证将于2024年7月19日到期。

《密西西比州法案》和《密西西比州博彩委员会条例》要求,我们银色拖鞋酒店和赌场的某些高级管理人员和董事以及某些关键员工必须得到密西西比州博彩委员会的认定或批准。发现是否适合就相当于发放许可证,两者都需要提交详细的个人和财务信息,然后进行彻底调查。我们相信,我们已经获得、申请或正在申请所有必要的适当性调查结果,尽管密西西比州博彩委员会可能会酌情要求任何与被许可人有实质性关系或与被许可人有重大关系的个人提交申请,以确定该个人是否适合与博彩被许可人联系。

作为Silver Slipper Casino Venture LLC的唯一成员,我们向密西西比州博彩委员会申请注册为上市公司,注册于2012年9月20日获得批准。作为一家注册的上市公司,我们被要求定期提交财务和运营报告,以及密西西比州博彩委员会可能要求的任何其他信息。某些贷款、租赁、证券销售和类似融资交易也必须向密西西比州博彩委员会报告或获得密西西比州博彩委员会的批准。

任何人收购我们任何类别的有投票权证券超过5%,必须向密西西比州博彩委员会报告收购情况,并可能被要求提交申请,以确定是否合适。如果必须找到合适的证券持有人是公司、合伙企业或信托公司,它必须提交详细的业务和财务信息,包括其受益人名单。密西西比州博彩委员会可能要求我们披露我们债务或其他证券持有人的身份,并酌情要求这些持有人提交申请,接受调查,并被发现适合持有我们的债务或股权证券。尽管密西西比州博彩委员会一般不要求对此类证券的个人持有人进行调查并发现其合适,但它保留因密西西比州博彩委员会认为必要的任何理由而这样做的权利。


如果密西西比州博彩委员会确定某人不适合直接或间接持有注册上市公司的有表决权证券,则不合适的人在密西西比州博彩委员会规定的期限后对此类证券的任何实益所有权都是轻罪。如果我们收到通知,认为某人不适合作为证券持有人或与我们有任何其他关系,我们将受到纪律处分:

向该人支付我们有表决权证券的任何股息或利息;
承认直接或间接行使通过该人持有的证券授予的任何投票权;
向不适当的人支付任何形式的报酬,以换取所提供的服务或其他报酬,但在某些有限和特定的情况下除外;或
没有采取一切合法措施要求不适当的人出售证券,包括如有必要,立即以公平市价现金购买证券。

根据密西西比州博彩委员会的规定,在某些情况下,“机构投资者”一词可向密西西比州博彩委员会申请豁免这种适宜性认定要求,前提是该机构投资者仅出于投资目的持有有投票权的证券。

在未获得密西西比州博彩委员会必要的许可和批准之前,任何人不得从密西西比州博彩许可证持有人那里获得任何百分比的博彩收入。密西西比州博彩委员会还可能要求任何与我们有实质性关系或参与的人被发现适合或获得许可,在这种情况下,这些人需要支付密西西比州博彩委员会与调查有关的费用和费用。任何人在被密西西比州博彩委员会命令后30天内未能或拒绝申请适宜性或许可证,可能仅因为这种失败或拒绝而被发现不适合。

我们被要求在密西西比州维护一份当前的股票分类账,密西西比州博彩委员会可以随时对其进行审查,并至少每年向密西西比州博彩委员会提交一份我们股东的名单。密西西比州博彩委员会有权要求我们的股票带有图例,表明证券受到密西西比州博彩控制法和密西西比州博彩委员会的规定的约束。我们于2012年9月20日获得了这一要求的豁免。

注册公司或密西西比州博彩许可证持有人必须向密西西比州博彩委员会报告并获得密西西比州博彩委员会的批准,基本上所有重大贷款、租赁、证券销售和类似融资交易都必须提交密西西比州博彩委员会。在未经密西西比州博彩委员会事先调查和批准的情况下,不得通过合并、合并、收购资产、管理或咨询协议或任何形式的收购改变控制权。未经密西西比州博彩委员会事先批准,我们不得公开发行某些证券。这种批准,如果给予,并不构成对受发行限制的证券的投资价值的推荐或批准。我们已获得豁免在符合某些条件的情况下公开发售证券的事先批准要求。

密西西比州立法机构宣布,一些有投票权的证券回购、管理层反对的企业收购,以及影响密西西比州博彩许可证持有者和与这些业务有关联的注册公司的企业防御策略,可能会损害稳定和富有成效的企业游戏。由于我们是一家注册公司,在我们可以对高于当前市场价格的有投票权证券进行特殊回购之前,以及在管理层反对的公司收购完成之前,可能需要获得密西西比州游戏委员会的批准。《密西西比州博彩控制法》还要求事先批准注册公司董事会提出的资本重组计划,以回应直接向股东提出的收购要约,目的是获得控制权。

未经密西西比州博彩委员会事先批准,密西西比州被许可人不得担保关联公司根据公开发行发行的证券,或将其资产质押以确保支付或履行关联公司发行的证券所证明的义务。我们已从密西西比州博彩委员会获得豁免,对与公开发行我们的证券相关的此类担保、承诺和限制,受某些限制。未经密西西比州博彩委员会事先批准,对密西西比州被许可人的股票进行质押和取消此类质押的抵押品是无效的。


在该州进行的所有合法赌博都要纳税。博彩费和税收的计算通常基于总收入的百分比以及赌场运营的游戏设备和桌上游戏的数量。支付给密西西比州的许可费基于毛收入(通常定义为博彩收入减去支付给客户的奖金),相当于每个日历月50,000美元或以下的毛收入的4%,每个日历月毛收入超过50,000美元但低于134,000美元的6%,以及每个日历月超过134,000美元的毛收入的8%。每个持牌人必须每年支付5,000美元的许可费。每个持牌人必须根据其在其机构内运营的游戏数量支付年费,包括电子游戏设备和桌上游戏。运营三十五(35)款游戏的许可证持有者前35款游戏的费用为81,200美元,超过35款的每款游戏的费用为100美元。位于某些市或县的被许可人可能被要求根据被许可人的毛收入向这些市或县支付费用。这些费用的支付方式与国家总收入费用相同。支付给银色拖鞋酒店和赌场运营所在县的费用不超过总收入的4%(4%),以及每台游戏设备每年100美元的许可费。

博彩委员会向每个赌场经营者持牌人征收统一的年费,每季度支付一次,涵盖该年与持牌人、任何注册为该持牌人的控股公司或上市公司的实体以及任何需要被认为与该持牌人或该持牌人的任何控股公司或上市公司相关的任何人有关的所有调查费用。根据密西西比州游戏委员会的报告,年费是根据许可证持有人在12个月内运营的游戏设备的平均数量计算的。拥有1,500台或以上游戏设备的持牌机构的调查费为325,000元,拥有1,000至1,499台游戏设备的持牌机构的调查费用为250,000元,而拥有少于1,000台游戏设备的持牌机构的调查费用为150,000元。这笔费用分四个相等的季度分期付款。

未经密西西比州博彩委员会批准或放弃批准,我们和Silver Slipper Casino Venture LLC均不得在密西西比州以外从事博彩活动。我们已获得密西西比州博彩委员会对外国博彩业务的批准,因为根据密西西比州法规,对于在50个州或美国任何领土内进行的外国博彩业务,或在从密西西比港口出发的任何邮轮上进行的外国博彩业务,此类批准是自动授予的。然而,密西西比州游戏委员会要求正式的外国游戏豁免才能参与互联网游戏。

违反密西西比州博彩法的行为可能会导致罚款;吊销或暂时吊销博彩许可证,或者对博彩许可证施加限制或条件,以及刑事诉讼。任何司法管辖区的纪律处分都可能导致密西西比州的纪律处分,包括但不限于吊销或暂时吊销Silver Slipper Casino Venture,LLC的博彩许可证。

科罗拉多州监管事项

科罗拉多州博彩控制委员会于2016年2月18日初步批准了我们所有必要的许可证,以收购位于科罗拉多州克里普尔克里克的野马比利赌场和酒店的运营资产和承担某些债务,该赌场和酒店于2016年5月13日关闭。批准的许可证包括(I)Full House Resorts,Inc.的经营者许可证;(Ii)我们全资子公司FHR-Colorado,LLC的三(3)个零售许可证;(Iii)三(3)个主体育博彩许可证,每个许可证与FHR-Colorado LLC持有的三(3)个零售许可证相关;(Iv)FHR-Colorado,LLC的制造商/经销商许可证;(V)关键人员和我们的董事会的适宜性调查结果。我们继续每两年续签一次许可证,最近一次续签至2024年2月18日。

根据1991年科罗拉多州有限博彩法(“科罗拉多法”),科罗拉多州有限赌注博彩设施的所有权和运营须受科罗拉多州博彩法规(“科罗拉多州法规”)和科罗拉多州委员会的最终权力的约束。《科罗拉多州法案》还在科罗拉多州税务局内设立了科罗拉多州博彩部(以下简称博彩部),以许可、监督和执行有限赌注博彩的行为。

任何人不得向公众提供有限的博彩,除非他持有有效的零售博彩许可证,该许可证必须每两年更新一次。我们最近一次续签执照是在2022年2月17日,将于2024年2月18日到期。科罗拉多州法案要求许可证持有人在到期前不少于120天向科罗拉多州委员会提交续签申请。


1991年10月1日生效的州宪法修订后,有限赌注游戏在中央城、黑鹰和克里普尔克里克等城市成为合法的(科罗拉多修正案)。目前,“有限赌注游戏”指的是在老虎机、21点、扑克、掷骰子和轮盘赌上最多下注100美元,而且是一天24小时允许的。

有限赌注博彩仅限于这些城市的商业区,如1981年10月7日的中央城市法令、1978年5月4日的黑鹰法令和1973年12月3日的克里普尔克里克法令所界定的那样。此外,科罗拉多州修正案将有限赌注游戏限制在符合第一次世界大战前该地区常见的建筑风格和设计,并符合适用的城市条例的要求,而不考虑建筑的年龄。根据科罗拉多州修正案,任何建筑不得超过35%的面积用于有限赌注游戏,任何建筑任何一层的面积不得超过50%。21岁以下的人不能参加有限赌注游戏。根据科罗拉多州法律,任何室内区域都不允许吸烟,包括有限的游戏设施和任何其他进行游戏或赌博活动的设施。

科罗拉多州委员会已授权博彩部进行背景调查和审查财务文件,发放某些类型的许可证,并批准某些有限的所有权变更。除适用于公开交易实体的被许可方的有限例外情况外,未经科罗拉多州委员会或博彩部事先批准,任何人不得出售、租赁、购买、转让或获得零售博彩、制造商或分销商、相关设备供应商或运营商许可证或业务的任何权益。

作为一般规则,科罗拉多州法案禁止任何人在科罗拉多州拥有超过三个零售博彩许可证的“所有权权益”。科罗拉多州委员会裁定,就多重许可证禁令而言,任何人在零售博彩许可证持有者中不拥有所有权权益,如果符合以下任何一项:

一个人在机构投资者中拥有少于5%的所有权权益,而该机构投资者拥有上市被许可人或与被许可人有关联的上市公司的所有权权益;
个人在机构投资者中拥有5%或5%以上的所有权权益,但该机构投资者在上市被许可人或与被许可人有关联的上市公司中的所有权权益不足5%;
机构投资者在上市被许可方或与被许可方有关联的上市公司中的所有权权益不足5%;
机构投资者以受托身份为他人持有有表决权的证券,不对公开交易的被许可人或与被许可人有关联的上市公司的5%或5%以上的未偿还有表决权证券行使表决权;
注册经纪商或交易商为其客户而不是为自己保留对上市交易被许可人或与被许可人有关联的上市公司的有表决权证券的占有权,并对上市被许可人或与被许可人有关联的上市交易公司未偿还的有表决权证券行使投票权。
注册经纪商或交易商担任上市持牌人或与持牌人有关联的上市公司的股票的做市商,并对该上市持牌人或与持牌人有关联的上市交易公司的未偿还有表决权证券行使不到5%的投票权;
承销商持有上市被许可方或与被许可方有关联的上市交易公司的证券,如果其行使的投票权低于上市被许可方或与被许可方有关联的上市交易公司未偿还有表决权证券的5%,则在承销开始后不超过90天内持有该证券;
账簿登记转让机制持有第三方的有表决权证券,如果它对上市交易被许可人或与被许可人有关联的上市交易公司的未偿还有表决权证券行使表决权不到5%;或
一个人的唯一所有权权益不到上市被许可人或与被许可人有关联的上市公司未偿还的有投票权证券的5%。

科罗拉多州委员会颁布了4.5条规则,要求持有科罗拉多州博彩牌照的上市公司以及上市公司直接或间接拥有的博彩牌照,无论是通过子公司还是中介公司。这些要求自动适用于上市公司、控股公司或中介公司持有的任何所有权权益,其中所有权权益直接或间接是或将在科罗拉多州委员会批准后为整个被许可人的5%或更多。然而,科罗拉多州委员会也有权要求任何它认为具有实际能力对被许可人施加影响的上市公司、子公司、中介或控股公司,无论其所有权百分比如何,都必须遵守规则4.5中包含的披露法规和要求。

此外,《科罗拉多州条例》要求,每名高级职员、董事和私营公司的股东或非公司申请者的同等职位或所有权持有人,以及每名持有上市公司5%或更高权益或控股权的高级职员、董事或股东或申请人或被许可人的所有者,均应品德高尚,接受博彩部和科罗拉多州委员会进行的全面背景调查,并支付费用。科罗拉多州委员会可以要求任何与许可证有利害关系的人接受全面的背景调查,并以与申请人相同的方式支付调查费用。

持牌人须向博彩部提供资料及提交定期报告,包括识别(I)于持牌人拥有5%或以上拥有权、财务或股权权益的人士,(Ii)有能力控制持牌人或对持牌人施加重大影响的人士,(Iii)借钱予持牌人的人士,及(Iv)有权分享有限博彩收益的人士,或将有限博彩的任何权益或份额质押以作为债务或履行某项行为的抵押品的人士。其他报告要求包括(I)如果任何持牌人,包括其母公司或子公司,申请或持有经营外国博彩业务的许可证,则通知博彩部,以及(Ii)报告针对科罗拉多州委员会许可的所有人和持牌人的任何关联人的任何刑事定罪或指控。

科罗拉多州委员会和博彩事业部还可能要求提供每个人的信息,这些人是“博彩合同”的一方,该“博彩合同”被定义为一个人与被许可实体或与被许可人(或申请人)的租约有业务往来或在其场所进行业务的协议。在这种情况下,此人必须迅速提供科罗拉多州委员会或博彩部要求的信息,其中可能包括财务历史、金融资产的描述、不动产和个人财产所有权、在其他公司的权益、犯罪历史、个人历史和协会、性格、在社区中的声誉以及可能与确定一个人是否适合获得科罗拉多州委员会许可有关的所有其他信息。未能提供所要求的所有信息构成科罗拉多州委员会或博彩部要求持牌人或申请人终止与任何未能提供所要求信息的人的博彩合同或租赁的充分理由。科罗拉多州委员会或博彩分部也可以要求在批准申请或合同开始之前修改博彩合同。

科罗拉多州委员会和博彩部已经解释了科罗拉多州的规定,允许科罗拉多州委员会调查并找到向我们提供融资或从我们那里获得证券的合适个人或实体。如前所述,任何被要求提供信息、提交申请或被认为合适的个人或实体都必须支付所有申请和调查费用和费用。尽管《科罗拉多州条例》不要求执行信贷安排或发行债务证券事先获得批准,但科罗拉多州委员会保留批准、要求更改或要求终止任何融资的权利,包括但不限于要求个人或实体被认为合适或不合适的情况。在任何情况下,未经科罗拉多州委员会事先批准,票据持有人、贷款人和其他提供融资的人将无法行使某些权利和补救措施。有关证券持有人的任何变动的信息可能需要定期向科罗拉多州委员会或博彩部报告。借贷关系或条款或条件的任何变化必须立即报告博彩事业部。

科罗拉多州宪法规定对赌注总额减去支付给球员的所有款项征税,这被称为调整后的毛收入(AGP)。对于扑克,税收是根据被许可人作为补偿保留的下注金额计算的,与科罗拉多州委员会确定的最低和最高金额一致。宪法规定的最高税率为40%,提高这一最高税率需要选民批准宪法修正案。


科罗拉多州委员会每年就博彩税的结构进行投票。目前,税收结构是分级的,累进率在AGP的0.25%到20%之间。具体地说,费率等级为:

0.25%,包括200万美元的AGP;
2.0%,金额从200万美元到500万美元;
500万至800万美元的AGP,9.0%;
800万至1000万美元的AGP的11.0%;
1,000万至1,300万美元的AGP的16.0%;以及
超过1,300万美元的AGP的20.0%。

这些费率自2012年7月1日起生效。根据科罗拉多州宪法,委员会任何提高有限博彩调整后毛收入税收水平的决定都需要全州选民的批准。

从2021年7月1日起,科罗拉多州委员会还实施了一项为期三年的试点计划,允许赌场获得相当于上一季度免费游戏券支付的税额的季度退税。如果支付给国家的博彩税收入在前一年的年复合增长率至少为3.5%,赌场就有资格获得这一退税。如果符合条件,赌场将获得次月税款抵免。如果免费游戏总额和游戏总收入在前三年后至少增长10.87%,那么回扣计划将成为永久性的,从2025年7月1日起生效。到目前为止,还没有根据这一计划向赌场提供税收抵免。

2019年11月5日,科罗拉多州选民批准在克里普尔克里克、黑鹰和中心城的赌场提供体育博彩,或通过与这些城镇的实体赌场有关联的互联网体育博彩运营商进行体育博彩。该州对“体育博彩净收益”征收10%的税,这与有限的博彩“调整后的毛收入”是不同的,并分开征税。科罗拉多州还征收多项费用来支付:(1)作为体育博彩持牌人经营的特权;(2)申请者调查的成本;以及(3)科罗拉多州博彩分部对体育博彩的持续监管。克里普尔克里克市还可能对在有执照的赌场使用的体育博彩游戏设备征收设备费用,如果这些设备被用于进行体育博彩业务。这些设备费用可能更多、更少,也可能与伦敦金融城目前对有限游戏设备征收的费用相同。体育博彩于2020年5月1日在科罗拉多州合法化。2020年1月,FHR-Colorado LLC申请了三(3)个主体育博彩许可证,以便与其三(3)个零售许可证中的每个许可证相关联。根据监管许可和其他必要的批准,FHR-Colorado LLC通过其第三方体育博彩供应商提供零售体育书籍和移动体育博彩。我们在2020年3月19日收到了我们的三(3)个主许可证,它们的续订和到期日期与我们的三(3)个零售许可证(2024年2月18日)一致。FHR-Colorado LLC于2020年6月4日开始通过其三个第三方供应商与其第三方供应商之一提供移动体育博彩。此后,FHR-Colorado于2020年9月24日推出了体育图书零售,并于2021年4月21日推出了移动体育博彩业务,这两项业务都是通过其第二家第三方供应商提供的;最后,它于12月22日开始通过其第三方供应商提供移动体育博彩业务, 2020年。在科罗拉多州,21岁以下的人不得下注任何体育博彩。所有流动体育博彩顾客在使用流动设备下注体育博彩前,必须经过“认识您的客户”的年龄和身份验证过程。这一过程可以通过移动设备远程进行,不需要在赌场亲自注册。此外,所有移动体育博彩顾客在使用移动设备下注之前必须经过地理定位措施,以确保他们在科罗拉多州实际存在。每个第三方体育博彩供应商都必须获得科罗拉多州委员会的许可,任何供应商董事、官员、关键员工和附属业务都可能需要获得委员会的许可或认为合适。根据是否分享体育博彩收入或提供何种商品或服务,涉及体育博彩业务的企业也可能被要求获得牌照。所有持牌实体及持牌人士均有责任遵守与其零售及/或流动体育博彩业务有关的所有相关体育博彩法律及法规。

2020年11月3日,科罗拉多州选民批准了第77号修正案,该修正案允许中心城、黑鹰和克里普尔克里克等城市(1)批准任何金额的最高单注限制,(2)扩大老虎机、21点、扑克、轮盘赌和掷骰子之外的允许游戏类型。

在克里普尔克里克市,根据市政法典第5条,市办事员有权计算、收取和执行游戏设备费用,市议会可能会不时修订这一费用。就第5条而言,博彩设备是指“任何老虎机、扑克桌和/或21点桌。游戏设备一词应包括由一名交易商负责21点和/或扑克游戏的每张桌子,并应包括每一台老虎机。


目前,这种游戏设备费用是按季度预付的,在每个季度的每月第一天。费用数额取决于多个因素,包括设备何时投入使用,以及持牌人运行中的游戏设备总数。例如,每个游戏许可证持有者在其运营的头三(3)个月内应为每台游戏设备支付300美元,而每增加一台新游戏设备应支付300美元的游戏设备费用,无论该设备在哪一天投入使用。随后,每台设备按以下费率收取游戏设备费用:

前50台游戏设备--第一季度50美元,第二季度100美元,第三季度225美元,第四季度225美元。
每台设备每季度超过50美元-300美元。

在博彩场所销售酒精饮料受到国家和地方当局的严格许可、控制和监管。根据《科罗拉多州酒类法规》可以颁发各种类别的零售酒类许可证,任何人不得在经济上对一种以上类别的酒类许可证感兴趣。零售博彩酒馆持牌人只可以个人饮品售卖麦芽、葡萄酒或烈酒,以供在店铺内饮用。在科罗拉多州申请酒精饮料许可证需要通知、张贴公告并在批准之前在当地酒类许可当局举行公开听证会。科罗拉多州税务局的酒类执法部也必须代表该州批准这一申请。每一家野马比利的位置都已获得批准,并持有赌场、酒店和餐厅经营的零售博彩酒馆酒类许可证。

所有直接或间接持有持牌人已发行和已发行股本的10%或更多权益,或10%或更多股份的人必须提交申请,并可能受到州和地方白酒当局的调查。科罗拉多州酒类当局还可以调查直接或间接借钱给酒类持牌人或与酒类持牌人有任何经济利益的人。此外,酒牌持有人、董事及高级职员不得成为某些借钱予酒牌持有人的股东、董事、高级职员或其他有利害关系的人士,亦不得贷款予其他酒牌持有人。直接或间接对我们科罗拉多州的任何博彩资产感兴趣的人可能会受到某些其他类型的酒类许可证的限制,他们可能会在其中拥有权益,特别是不能在零售酒类商店许可证中拥有权益。任何人都不能持有超过三张零售博彩酒馆白酒牌照。此外,某些贷款人的补救措施可能会受到适用的酒类法律和法规的限制。酒精饮料许可证是可撤销和不可转让的。州和地方许可当局完全有权对违反白酒和监管要求的行为进行限制、条件、暂停长达六个月的时间或吊销任何此类许可证,这可能会对我们的运营产生实质性的不利影响。

我们在科罗拉多州的运营受到州长波利斯发布的灾难声明的约束,该声明可能会不时修改,涉及我们业务运营的新冠肺炎协议;在科罗拉多州,我们的运营也受到科罗拉多州公共卫生与环境部和特勒县新冠肺炎的限制。科罗拉多州委员会可以惩罚没有遵守州长灾难宣言和/或科罗拉多州公共卫生与环境部和特勒县关于新冠肺炎运营协议的限制的许可证持有人。

伊利诺伊州监管事项

经过竞标,2021年12月8日,伊利诺伊州博彩委员会一致同意Full House开发位于伊利诺伊州沃基根市的新赌场--American Place。在2022年1月27日的会议上,IGB一致批准Full House修订其在IGB待决的申请,将申请者从Full House更改为Full House的全资子公司FHR-Illinois LLC,条件是FHR-Illinois LLC承担FHR-Illinois LLC在其申请中向IGB、伊利诺伊州和沃基根市做出的所有协议、义务和承诺;以及(Ii)允许IGB就Full House做出的所有先前行动、批准和调查结果(包括初步适宜性的发现)适用于、具有约束力并可转让给FHR-Illinois LLC。初步适宜性的授予是我们朝着获得临时运营许可证(并最终获得业主执照)授权我们在American Place进行赌博业务迈出的重要一步。作为业主许可证的申请者,我们现在是,作为业主许可证持有人,我们将受到伊利诺伊州博彩法(“伊利诺伊州法案”)和IGB颁布的法规的广泛监管。


1990年2月,伊利诺伊州将内河船赌博合法化。最初,《伊利诺伊州法案》授权IGB颁发最多10个业主执照,授权其持有者在伊利诺伊州境内任何水域或构成伊利诺伊州边界的密歇根湖以外的任何水域上的内河船上进行赌博业务。伊利诺伊州法案限制了由这十个船东中的一些人(但不是所有人)运营的内河船的位置。其中三个许可证是允许内河船位于密西西比河上。一艘内河船将位于马歇尔县南部的伊利诺伊河上,另一艘内河船将位于威尔县的得普莱恩斯河上。其余的许可证不受地点限制。最初的十个所有者许可证在奥尔顿、奥罗拉、东皮奥里亚、东圣路易斯、埃尔金、大都会、罗克岛、得普莱恩斯运行,在乔利埃有两个许可证。

2019年6月28日,普利兹克州长签署了101-0091号公共法案(PA 101-0091),该法案在伊利诺伊州实施了历史性的博彩扩张。除其他事项外,PA 101-0091修订了《伊利诺伊州法案》,以:(A)批准在以下地点增设六家新赌场:芝加哥、丹维尔市、沃基根市、罗克福德市、威廉姆森县和库克县的以下任何一个乡镇--布鲁姆、不来梅、卡鲁梅特、里奇、桑顿或沃斯;(B)允许赌场以陆地为基础(包括允许伊利诺伊州现有的河船赌场搬迁到陆地上);以及(C)允许根据1975年《伊利诺伊州赛马法》获得许可的每个赛马场设施(“组织被许可人”)申请组织博彩许可证,该许可证授权组织被许可人的赛马场设施中的桌上游戏和老虎机。

《伊利诺伊州法案》严格监管与博彩运营相关的设施、人员、协会和做法。它赋予IGB特定的权力和职责,以及为全面和有效地执行《伊利诺伊州法案》以管理、监管和执行赌场博彩制度所必需和适当的所有其他权力。IGB对伊利诺伊州参与赌场博彩业务的每个人、协会、公司、合伙企业和信托机构都有权力。

伊利诺伊州法案要求赌场博彩业务的所有者持有由IGB颁发的所有者许可证,并限制每个所有者许可证的博彩头寸数量。伊利诺伊州最初的10个持有者许可证获得者每人被限制经营1200个博彩头寸。PA 101-0091授权这十家持有者中的每一家将博彩业务从1,200个博彩位置扩展到2,000个博彩位置,但须支付每个博彩位置17,500美元(或如果位于库克县内则为30,000美元)(“位置费用”)。芝加哥的潜在所有者许可证被授权拥有最多4,000个博彩职位,威廉姆森县的所有者许可证仅限于1,200个博彩职位,其他四个新的所有者许可证,包括预计将向我们发放的所有者许可证,最多允许拥有2,000个博彩职位,但需支付适用的职位费用。游戏头寸的数量是根据IGB的规则确定的。

由PA101-0091授权的六家新赌场的持有者(包括我们)必须向伊利诺伊州支付对账付款(“对账付款”)。对账付款是在业主被许可人开始经营之日起3年后计算的,金额等于最有利可图的12个月经营期间调整后毛收入的75%,减去相当于这些所有者被许可人支付的总持仓费的金额。调节费的支付方式如下:(1)15,000,000美元在业主许可证发放时支付;(2)调节费的剩余部分(如果有的话)从业主许可证持有人运营的第四年开始,在六年内分期支付(不含利息)。如果调节费的计算结果为负数,业主被许可人无权获得以前支付的任何费用的补偿。

每个车主许可证的有效期为四年。新车主牌照的签发或续期费用为25万美元。持有者许可证持有人有资格在支付适用费用后续签,并由IGB确定该许可证持有人继续满足《伊利诺伊州法案》和IGB规则的所有要求。未经政府部门事先批准,所有者许可证的所有权权益不得转让或质押作为抵押品。

根据《伊利诺伊州法案》,在决定是否批准所有者许可证的直接或间接所有权或控制权时,IGB必须考虑这种所有权或控制权造成的任何经济集中的影响。不得批准任何直接或间接所有权或控制权,这将导致伊利诺伊州赌场博彩业务的所有权在经济上过度集中。《伊利诺伊州法案》规定了一系列标准,供IGB在确定批准发放、转让或持有许可证是否会造成不适当的经济集中时予以考虑。IGB应用这些标准可能会减少购买American Place的潜在买家的数量。


伊利诺伊州法案没有限制最大赌注或每位赞助人的损失。游戏的最低和最高下注金额由持有者许可证持有人设定。赌博只能用货币或其他可流通货币进行。任何未满21岁的人士均不得下注,而赌注只可由在赌场在场的人士收取。对于电子游戏设备,支付百分比不得低于80%或高于100%。

伊利诺伊州对所有伊利诺伊州赌场征收入场税和博彩税。伊利诺伊州立法机构不时采取行动改变这些税收。从历史上看,这些立法变化导致了增税。目前,赌场入场费为每人3.00美元(位于罗克岛的赌场除外,入场税为每人2.00美元)。根据《伊利诺伊州法案》的定义,博彩税是对博彩业务的“调整后总收入”征收的。持有者持牌人每天都被要求将博彩税电汇到IGB。目前,除桌上游戏外,所有赌博游戏,包括但不限于老虎机、赌博电子游戏和电子赌博游戏的博彩税税率如下:

2500万美元及以下的年度调整毛收入的15.0%;
超过2,500万元但不超过5,000万元的全年调整毛收入的22.5%;
超过5,000万元但不超过7,500万元的全年调整毛收入的27.5%;
超过7,500万元但不超过1,000万元的全年调整毛收入的32.5%;
超过1亿元但不超过1.5亿元的全年调整毛收入的37.5%;
每年调整毛收入超过1.5亿元但不超过2亿元的45.0%;及
超过2亿元的全年调整毛收入的50.0%。

桌上游戏的博彩税税率如下:

2500万美元及以下的年度调整毛收入的15.0%;
超过2,500万元的年度调整毛收入的20.0%

在伊利诺伊州持有任何博彩牌照的人将被处以罚款、暂停或吊销牌照,或因持牌人或持牌人的代理人或员工的任何行为或不作为而采取其他行动,损害伊利诺伊州人民的公共健康、安全、道德、良好秩序和一般福利,或将败坏或倾向于败坏伊利诺伊州博彩业或伊利诺伊州的声誉。IGB可根据IGB的决定吊销或暂停许可证,并可根据伊利诺伊州有关行政程序的适用法律,在确定继续进行此类赌博活动危及顾客或员工的安全或健康时,在没有通知或听证的情况下暂停所有者许可证。暂停可以继续有效,直到国际标准委员会确定暂停的原因已经减少,并在确定所有者在减少危险方面没有取得令人满意的进展时,可以吊销业主许可证。

如果IGB已暂停、吊销或拒绝续签业主执照,或如果赌场博彩业务即将关闭,而业主自愿交出业主执照,IGB可向赌场所在的当地巡回法院申请指定接管人。巡回法院对与指定破产管理人有关的任何和所有问题拥有唯一管辖权。IGB规定了接管人的权力、责任和限制。

IGB要求所有者许可证持有人的每个“关键人员”提交一份个人披露或商业实体表格,并由IGB进行调查和批准。IGB决定哪些职位、个人或业务实体需要由董事会批准为关键人员。审批通过后,必须维护该关键人员的状态。主要人员包括:

在被许可人或申请人中拥有超过5%的所有权权益或投票权的任何商业实体和个人,以及持有该所有权权益或投票权的任何信托的受托人;
被许可人或申请人的董事及其首席执行官、总裁和首席运营官或其职能相当的人;
博彩运营经理(如IGB规则所定义)或对博彩或赌场博彩运营的进行有影响和/或控制的任何其他商业实体或个人(如IGB规则所定义);以及

董事会在审查申请人或被许可人的组织结构后确定的所有其他个人或商业实体,其所担任的职位或所有权、控制权或影响力对特定被许可人或申请者的监管关切和IGB的义务具有重大意义。

每个持有者、被许可人必须提供一种手段,以便在国际标准委员会的命令要求进行经济分离的情况下,对关键人员进行经济分离。根据对关键人物的性格、声誉、经验、协会、商业廉洁和财务诚信的调查结果,IGB可以向被许可人下达命令,或要求关键人物在经济上分离。

业主执照的申请人和持有者在下列方面的变更必须获得政府部门的批准:(1)关键人物;(2)实体类型;(3)实体的股权和债务资本化;(4)投资者和/或债务持有人;(5)资金来源;(6)经济发展计划或建议;(7)赌场容量或重大设计变化;(8)博彩位置;(9)预期的经济影响;或(X)与取得或处置价值超过100万美元的财产(不动产或非土地财产)有关的口头或书面协议。伊利诺伊州的法规规定,所有者许可证的持有者只能在不损害所有者的财务生存能力的范围内向其股东进行分配。此外,IGB要求持有业主许可证的每个人在签发任何债务担保之前,都必须获得IGB的批准。

IGB要求,按照IGB对该术语的定义,个别或与其他人共同直接或间接累计收购上市被许可人(如Full House)或被许可人的上市母公司的任何类别有投票权证券的5%或更多的每一“机构投资者”,应在获得此类证券后不少于10天内将其所有权通知IGB,并应要求提供IGB可能要求的附加信息(这些附加信息可能包括要求提交“机构投资者披露表格”)。机构投资者单独或与他人联合,直接或间接累计收购上市持牌机构或其上市母公司的任何类别有投票权证券的10%或以上,必须在累计获得此类所有权权益后45天内提交由IGB提供的“机构投资者披露表格”,除非IGB免除这一要求。此外,在我们意识到我们参与了一家机构投资者的所有权收购后,我们必须尽快通知IGB。

如果IGB确定豁免符合公众和博彩业的最佳利益,它可以免除规则规定的任何许可要求或程序。此外,政府间同业拆借委员会可不时修订或更改其规则。

从2020年8月1日起,国际标准为业主和被许可人确立了基准合同利用率目标,具体如下:

少数人所有的企业占11%;
女性拥有的企业占7%;
残疾人士拥有的企业为2%;以及
老兵所有的企业3%。

要求每个业主、被许可人向政府间专家组提交下一历年的拟议合同目标,最后合同目标应通过与每个业主、被许可人的协商过程以及随后的政府间专家组的评估和批准来确定。在每年3月31日之前,每个持有者许可证持有人必须向国际标准理事会提交一份年度报告,说明上一历年少数族裔拥有的企业、妇女拥有的企业、残疾人拥有的企业和退伍军人拥有的企业的使用情况。咨询委员会强烈鼓励遵守这些基准目标。如果业主许可证持有人未能达到这些目标,政府咨询委员会将对其进行审查,如果政府咨询委员会确定业主许可证持有人没有实现其目标和政策,则董事会可以根据政府咨询委员会的规则,建议对这些违规行为采取补救措施。

2008年1月1日,伊利诺伊州的全州公共场所禁烟令生效。在伊利诺伊州的赌场、酒吧、餐馆和其他公共场所吸烟是违法的。


2009年7月13日,伊利诺伊州颁布了《视频游戏法案》,该法案最初将持有有效伊利诺伊州酒类许可证的大多数酒吧、餐馆、兄弟会组织和退伍军人组织以及合格的卡车停靠站使用最多五台视频游戏终端合法化。从2012年10月9日起,伊利诺伊州的视频游戏开始运营。持牌场所的视频游戏终端允许顾客玩视频扑克、排队和21点等游戏。PA101-0091类似地扩展了视频游戏法案,授权在大多数酒吧、餐馆、兄弟会组织和持有有效伊利诺伊州酒类许可证的退伍军人组织使用最多6台视频游戏终端,并为被授权运营最多10台视频游戏终端的“大型卡车停靠站机构”创建了一种新的许可证类别。截至2022年12月,近7,900家持牌机构正在运营约42,000台视频游戏终端。American Place的收入可能会因其客户群附近的非赌场机构提供视频游戏终端而受到不利影响。

伊利诺伊州立法机构不时提出各种提案,这些提案如果获得通过,将影响博彩业的税收、监管、运营或其他方面。伊利诺伊州立法机构定期考虑扩大伊利诺伊州博彩机会的提案。其中一些立法,如果通过,可能会对博彩业产生不利影响。不能保证是否会制定这样或类似的立法。